成都為何那么快就能接住國家給的糖？成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈這個(gè)國家戰(zhàn)略，提出來還不到兩年時(shí)間，成都就已經(jīng)在靠近重慶方向的東邊干出來很多事情：你看，天府國際機(jī)場在今年 6 月份就已經(jīng)正式通航了。

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剛剛出爐的《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，更是向東南方向傾斜——那是重慶的方向。昨天（11 月 29 日），四川省政府印發(fā)了這份規(guī)劃。前幾天（11 月 26 日），國家發(fā)改委剛剛批復(fù)同意了這份規(guī)劃。

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很多人說，這是繼南京都市圈、福州都市圈以后國家批復(fù)的第三個(gè)都市圈規(guī)劃，也是中西部唯一一個(gè)——這當(dāng)然沒錯(cuò)，但是這個(gè)不重要，以后國家還會(huì)批復(fù)很多都市圈規(guī)劃。

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剛剛出爐的這份規(guī)劃明確說：「成都都市圈以成都市為中心，與聯(lián)系緊密的德陽市、眉山市、資陽市共同組成」。你看，資陽都已經(jīng)和重慶交界了。

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為什么是德陽、眉山和資陽這三個(gè)地級(jí)市？因?yàn)樗鼈兌荚诔啥嫉臇|邊：德陽在東北邊，眉山在東南邊，資陽在東邊。成都都市圈的出爐，就是為了跟重慶在一起，為了成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈。

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成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，不像粵港澳大灣區(qū)或長三角一體化那樣一馬平川，而是山川阻隔：在成都平原與山城重慶之間，是綿延的川中丘陵。

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但是，山川阻隔不了成都要跟重慶在一起的決心：你甚至可以說，早在十年之前，成都就已經(jīng)準(zhǔn)備好了跟重慶在一起。十年之前的 2010 年 9 月 1 日，四川省提出天府新區(qū)規(guī)劃。

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天府新區(qū)差不多是在成都城外重新建造了一個(gè)新成都：天府新區(qū)就是讓成都向南向東挺進(jìn)。

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2011 年，在四川省政府審定通過《天府新區(qū)總體規(guī)劃》之前，就已經(jīng)著手啟動(dòng)成都新機(jī)場的選址工作——就是現(xiàn)在已經(jīng)通航的天府國際機(jī)場，在距離成都太古里大約 50 公里的簡陽。

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當(dāng)時(shí)的簡陽，在行政區(qū)劃上跟成都沒有半毛錢關(guān)系——簡陽這個(gè)縣級(jí)市，屬于資陽市。所以，成都就尋思著，不如干脆把簡陽直接從資陽手中給弄出來。2016 年 5 月，國務(wù)院批準(zhǔn)成都市代管簡陽市。

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其實(shí)成都底下有不少縣或縣級(jí)市，為什么非得把簡陽這個(gè)縣級(jí)市給擁入懷中？為的是向東南跟重慶挨在一起——成都并不比重慶弱，甚至比重慶強(qiáng)了不少，還要費(fèi)盡心思跟重慶在一起，這就是戰(zhàn)略眼光。

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2017 年 4 月，成都提出了城市發(fā)展戰(zhàn)略「十字方針」——「東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)」。幾乎每個(gè)城市都有類似的提法，但是成都的尺度和魄力都特別大。

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我們先來看「南拓」，勇猛精進(jìn)的天府新區(qū)基本上已經(jīng)兌現(xiàn)了成都的「南拓」。「西控、北改、中優(yōu)」相對容易，最難的就是「東進(jìn)」。因?yàn)?，龍泉山這道千年屏障，擋住了成都「東進(jìn)」的步伐。

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我們來看一下衛(wèi)星圖：狹窄綿長的龍泉山，猶如神龍擺尾，將蜀地一分為二，西面是成都平原，東面是川中丘陵。兩千多年來，成都的城市格局從來就是「兩山夾一城」——成都被西邊的龍門山脈和東邊的龍泉山脈夾在中間。

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但是，成都想要的不是「兩山夾一城」，而是「一山連兩翼」：2017 年 4 月，成都首次提出跨越龍泉山「東進(jìn)」。其實(shí)，天府國際機(jī)場早就跨越了龍泉山，它就在龍泉山的東邊。

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更絕的是，成都直接把龍泉山命名為「龍泉山城市森林公園」——請注意，「城市」這兩個(gè)字非常重要，要是換成別的城市，像龍泉山這種超大體量的山脈，最多也就是個(gè)郊野公園，絕無可能是「城市森林公園」。龍泉山有多大？1275 平方公里，大約相當(dāng)于兩個(gè)新加坡。

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成都要把兩個(gè)新加坡大小的龍泉山，變成自己的城中山。這得是多么大的魄力啊。所以我們才說，成都的「東進(jìn)」不同于其他城市很小家子氣的那種「東進(jìn)」。

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既然是這么大魄力的「東進(jìn)」，光是一個(gè)天府國際機(jī)場肯定是不夠的。于是，便有了東部新區(qū)：2020 年 4 月 28 日，四川省批復(fù)設(shè)立了成都東部新區(qū)。

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現(xiàn)在，你再來看前幾天國家發(fā)改委剛剛批復(fù)同意的《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，就更能理解成都為什么要把德陽、眉山和資陽連成圈：為了成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈這個(gè)國家戰(zhàn)略。

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我們來看成都都市圈的空間結(jié)構(gòu)圖，非常清晰地畫出了「成渝發(fā)展主軸」——請注意，去年剛剛設(shè)立的東部新區(qū)，將是「成渝發(fā)展主軸」上的一個(gè)關(guān)鍵引擎。

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看這份煌煌幾萬言的《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，我們能看出什么？成都，已經(jīng)無限接近重慶。

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最讓我們感慨的是：十年前的一粒種子，正在演化成一座超級(jí)森林。那粒種子就是天府新區(qū)，那座森林當(dāng)然就是成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈。

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最后，稍微總結(jié)一下從一粒種子到一座森林的時(shí)間軸——

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●2010 年：四川省提出天府新區(qū)規(guī)劃

●2011 年：四川省正式啟動(dòng)成都新機(jī)場選址工作

●2016 年：國務(wù)院批準(zhǔn)成都市代管簡陽市

●2017 年：成都首次提出跨越龍泉山「東進(jìn)」

●2020 年：中央提出「成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈」國家戰(zhàn)略；四川省批復(fù)設(shè)立成都東部新區(qū)

●2021 年：國家發(fā)改委批復(fù)同意《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》

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還是俗話說得好?。?strong>機(jī)會(huì)總是留給有準(zhǔn)備的城。

文|劉德科