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高中歷史

選必1《國家制度與社會治理》知識梳理

第一單元 政治體制

第一課 中國古代政治體制的形成與發(fā)展

一 先秦時(shí)期的政治體制 ?

（一）夏朝：從禪讓制到世襲制

約前2070年禹建立，開創(chuàng)了世襲制

世襲制內(nèi)容有二：父子相傳，兄終弟及；影響是形成了“家天下”的局面。

（二）商朝：內(nèi)外服制度；有較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。

內(nèi)外服制度的內(nèi)容：內(nèi)服是王畿，由商王直接控制；王畿四周是外服，由附屬國管轄。

（三）西周

西周 前1046年周武王建立，實(shí)行分制度，

1、貴族等級分封體制：

(1)周天子是國家最高統(tǒng)治者，控制著王畿地區(qū)。

(2)其他地方分封給同姓親族、功臣和先代貴族，在各地建立諸侯國，拱衛(wèi)周王室。 ? ? ?

(3)諸侯在國內(nèi)分封卿大夫，卿大夫分封士。

分封制是較內(nèi)外服制度更進(jìn)一步的政治體制，諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但也要服從周天子的政令，承擔(dān)對周王室的義務(wù)。

2、宗法制：周天子與各級貴族都實(shí)行嫡長子繼承制。

3、禮樂制：維護(hù)統(tǒng)治的文化制度。

4、等級分封政體的特征：

（1）政治權(quán)力和血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周整體的基本特征。

（2）君主的權(quán)力不是絕對的，原始民主遺存對君主權(quán)力有制約作用。

（3）最高統(tǒng)治者尚未實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)。

（4）王權(quán)具有神秘色彩。

二 秦朝君主專制中央集權(quán)的建立 ?

（一）春秋戰(zhàn)國

春秋戰(zhàn)國時(shí)期，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，西周貴族等級分封制開始解體。為適應(yīng)社會變化的需要，各國政治都進(jìn)行了重大改革，君主專制加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治體制開始產(chǎn)生。

（二）秦朝

在全國范圍內(nèi)建立起君主專制中央集權(quán)的政治體制。

1. 歷史背景：

（1）社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(表現(xiàn)是鐵農(nóng)具和牛耕的使用推廣)；

（2）宗法血緣關(guān)系的瓦解(代遠(yuǎn)情疏)；

（3）各國進(jìn)行重大改革(商鞅變法，建立縣制)；

（4）秦統(tǒng)一六國，建立秦朝。

2. 內(nèi)容：

(1)皇帝制度(核心)，皇帝總覽一切軍政大權(quán)

特點(diǎn)：皇位獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲。

(2)中央政府，設(shè)立三公九卿。 ?

①三公及其職能 ? ?

三公：丞相（百官之長，行政中樞所在，秉承皇帝，統(tǒng)領(lǐng)百官）、太尉（掌軍事）、御史大夫（副丞相，掌管圖籍、文書，監(jiān)察百官）。

九卿：分掌各類政務(wù)的機(jī)構(gòu)。

②決策方式：國家大事由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。

(3)地方官職，在地方上推行郡縣制 ?

①原因：吸取歷史上分封制導(dǎo)致諸侯紛爭的歷史教訓(xùn)；李斯的建議。

②地方政府分為郡、縣兩級。

郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。

郡下設(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令(長)、 丞、尉?？たh主要官吏都由中央直接任命。

(4)文書發(fā)揮重要作用。 ?

各級官僚機(jī)構(gòu)以文書行政，建立郵驛為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能傳送到全國各地。

三 兩漢至明清時(shí)期行政體制的演變 ?

（一）中央行政體制

1、西漢

漢承秦制，中央行政體制仍為三公九卿制。漢武帝時(shí)期設(shè)立“中朝”。中朝：又稱內(nèi)朝，包括侍中、尚書令、常侍，負(fù)責(zé)決策。使外朝丞相權(quán)力大大削弱，加強(qiáng)了皇權(quán)。

西漢晚期后，三公制取代丞相制，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。

2、東漢：劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。

3、魏晉：三省體制逐漸形成。

4、隋唐：三省六部制：

（1）三?。褐干袝　⒅袝『烷T下省，是由皇帝直接掌控的中樞 。中書省是受命于皇帝的決策與出令機(jī)構(gòu)，門下省是審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)，尚書省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。三省長官中書令、門下侍中、尚書令并稱宰相, 分掌宰相職權(quán)。他們共同議政的地方叫政事堂。

六部：尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。

（2）評價(jià)：三省職責(zé)明確，相互牽制，削弱相權(quán)，可以有效履行封建國家的不同職能并加強(qiáng)皇權(quán)。三省六部制的確立，標(biāo)志著中央行政體制發(fā)展到一個(gè)新階段。

5、宋朝：

宋朝設(shè)置三省六部制，但職能廢弛癱瘓。

另設(shè)中書門下省，其長官“同中書門下平章事”履行宰相的職權(quán)。

6、元朝：實(shí)行中書一省制，中書省總理全國政務(wù)。

7、明朝：

（1）明太祖廢除中書省和丞相，親理政務(wù)，綿延1000多年的丞相制度終結(jié)，標(biāo)志著封建君主專制發(fā)展到更高階段。

（2）內(nèi)閣制：內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理大量政務(wù)，成為事實(shí)上中央行政的中樞首腦。

性質(zhì)：內(nèi)閣不是法定的中央行政機(jī)構(gòu)，是內(nèi)侍顧問機(jī)構(gòu)，無決策權(quán)。

作用：加強(qiáng)了君主專制。

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