文/張捷（著名經濟專家）

? ? 稅收是零和無是不一樣的。各行各業(yè)都有給國家納稅的義務，農業(yè)也是一樣的。在當前我國面臨國家安全風險加劇的情況下，我們更要從整體國家安全觀角度來規(guī)劃制定三農、包括農業(yè)稅的征收。相關政策應當有利于我國在非常時期特別是戰(zhàn)時保障國家糧食安全的需要。

? ? 如個人所得稅有起征點，目的就是讓許多低收入者不用繳稅，但不能因為有低收入者個人所得稅就都不能有。古代對農民征收的真正意義上的稅是人頭稅，而我們說的農業(yè)稅在古代叫田賦，所謂賦字是貝字邊加一個武，是指征收這種賦是要用來保證國家安全和國防的，國家征收糧食實物被稱為賦。后來攤丁入畝，把人頭稅攤入田賦當中，沒有田地的工商業(yè)就不用交人頭稅了，這與當年東林黨的推動有很大關聯(lián)。

? ? 了解農產品營利的人都知道，兩頭的利潤最大，前頭抓種源，后面抓收購。而中間收入低風險卻最大的種植、收割環(huán)節(jié)都甩給農民。資本在收購農產品時可以報虛高價格，一些菜田間地頭賣5分錢一斤的到城里來賣要5元錢，獲得這么高的暴利難道不該交點稅嗎？這個稅應該由誰承擔呢？誰有定價權誰承擔，譬如給農民的稅少了，可有收購定價權的人依然會壓低收購價格把稅收那一塊的錢轉到自己手里，結果給農民減少的農業(yè)稅那部分錢可能沒有轉成農民的收入，卻依然很有可能被收購商拿走，結果造成農民沒有得到實惠，老百姓買農產品也沒便宜。

? ? 現(xiàn)在網(wǎng)上的大數(shù)據(jù)管理是清清楚楚的，通過信息系統(tǒng)看誰上交了多少稅對應要領多少補貼也是清清楚楚的，補貼也是要精準足額補貼給納稅農民，別人領不到。具體操作中如果將補貼農民的款項對接到“鄉(xiāng)賢”、鄉(xiāng)村資本企業(yè)、村集體等，確實容易導致本屬于扶貧對象農民的補貼被中途層層截留克扣，因此我們有必要應用現(xiàn)代化手段并從機制上規(guī)避貪污、挪用、非法占有三農補貼款項等違法犯罪行為的產生。

? ? 為了實現(xiàn)脫貧，我國給予農民的各項補貼并不少，但要真正確保補貼能夠給到貧困的農民頭上，現(xiàn)在國家也加大力度打擊三農補貼方面的違法違規(guī)行為，清算部分地區(qū)鄉(xiāng)霸貪污、克扣、截流三農補貼的爛賬，就是要保證各種惠農政策落實到位，真正惠及三農。還有，取消農業(yè)稅的政策不應成為資本下鄉(xiāng)發(fā)了大財?shù)娜说谋芏愅ǖ馈ＹY本下鄉(xiāng)該交稅還得交稅。但如果在不用上繳稅款的狀態(tài)下，就自然產生了避稅通道。有報道稱，某兄弟倆一包一千畝地一年收入上億，有的生態(tài)蔬菜一斤賣好幾百元的都有，畝產萬斤的也是有的。很多資本企業(yè)在農村發(fā)了大財就可以拿避稅通道避稅，或收購價高卻以成本價避稅的故事也出現(xiàn)了，這對于普通農民來說當然很不公平，也不利于國家稅收的征繳。還譬如說，還有的三農“大V”兼做豬飼料公司的董事，自然要按照資本的要求說話。糧食的價格壓到多少對于飼料公司是很重要的，飼料的產業(yè)下游就是養(yǎng)豬等，現(xiàn)在養(yǎng)豬領域也越來越資本化。這還引出另外一個問題，就是資本化讓利益輸送更加容易。這里就又出現(xiàn)了一個利益輸送的通道。如果不設稅，也就沒有稅務的核查，就更加便于產生上述不正當?shù)睦媪鲃印?/p>

? ? 農業(yè)征稅和補貼過程中的利益博弈是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，但我們的原則應該是相關稅款不能讓貧困的農民承擔。而相反應當讓獲取農業(yè)巨額暴利的資本承擔應有的稅收。與此同時，要讓惠農政策和補貼真正讓農產品的生產者農民切實享受到，以達到穩(wěn)定農業(yè)生產，讓農民安心留在農村務農的目的，并鞏固我們黨在農村的執(zhí)政基礎，從而增強我國在中美博弈下糧食安全保障能力。但如果不能補貼到農民，反倒讓資本在鄉(xiāng)下無序擴張進而控制了我國的糧食渠道，那我國糧食安全將面臨大問題。

（文章轉載于《祖國觀點》）