預(yù)測(cè)題：

“走讀干部”一般指家住城里，不深入群眾，不把工作放在首位，而是常常往家跑的基層干部，多為縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部，家住縣城以上的城市，本人在縣城或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，要么晚出早歸，要么周一去單位上班、周五回家過(guò)周末。有人說(shuō)，“基層干部走讀，走失民心”，對(duì)此你怎么看？

參考思路：

【表明態(tài)度】

基層干部是中央政令落地“最后一公里”的鋪路者，但當(dāng)前存在基層干部走讀現(xiàn)象，本質(zhì)是懶政怠政的體現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)叫停。

【影響分析】

“走讀”看似小事，其核心則是能否保持黨群的血肉聯(lián)系，確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。任由干部“走讀之風(fēng)”泛濫，會(huì)產(chǎn)生諸多問(wèn)題。

其一，履職敷衍。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有在領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名時(shí)見(jiàn)見(jiàn)面、點(diǎn)名后不露面，層層搞“遙控指揮”，既不能及時(shí)履行職責(zé)，對(duì)群眾訴求和基層實(shí)際也難以把握，無(wú)形中與老百姓豎起一堵，疏遠(yuǎn)干群關(guān)系，久而久之會(huì)喪失群眾根基。

其二，滋生腐敗。一些干部頻繁往返用公車接送，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，滋生“車輪上的腐敗”，助長(zhǎng)了特權(quán)思想。

其三，遇事遲緩。當(dāng)本地出現(xiàn)群體性事件、災(zāi)難險(xiǎn)情、重大事故等突發(fā)性事件時(shí)，“走讀”給第一時(shí)間得到有效處理留下隱患，長(zhǎng)此以往，降低ZF公信力，損害ZF良好形象，阻礙服務(wù)型ZF的打造。

【原因分析】

冰凍三尺非一日之寒，我認(rèn)為“走讀干部”現(xiàn)象的凸顯，主要存在以下幾個(gè)方面的原因。

其一，干部的公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡化，這是“走讀”現(xiàn)象滋生的主觀原因。有些黨員干部感到自己長(zhǎng)期在基層工作，該為自己和家庭多考慮多思考了。于是，不深入群眾認(rèn)真調(diào)查研究、不認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、不認(rèn)真解決群眾的實(shí)際困難。

其二，ZF制度不完善。沒(méi)有明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制與績(jī)效考核機(jī)制，從而讓基層干部不上心，有空子可鉆，同時(shí)基層環(huán)境艱苦，住宿條件差，娛樂(lè)設(shè)施缺乏等，從客觀上導(dǎo)致了基層干部“走讀”。

其三，其他客觀的實(shí)際問(wèn)題，如便利效應(yīng)和水土不服。現(xiàn)今絕大多數(shù)鄉(xiāng)村都有通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的石子公路甚至柏油公路，這無(wú)疑為農(nóng)村干部的出行創(chuàng)造了便利條件，為“干部像候鳥(niǎo)，頻往家里跑”創(chuàng)造了客觀條件。選調(diào)生、公務(wù)員隊(duì)伍大多是學(xué)歷較高的大學(xué)畢業(yè)生，曾在高校所在地的城市生活，不少人向往城市生活，他們不安心長(zhǎng)期扎根基層，而是將基層當(dāng)作跳板，因此他們往往成為“走讀”的主力軍。

【措施建議】

對(duì)此，要切實(shí)有力的治理基層干部“走讀”問(wèn)題，真正使基層領(lǐng)導(dǎo)干部做到管理服務(wù)一方、守土履責(zé)，徹底有效治理干部“走讀”現(xiàn)象，可以從以下“三心”著手。

一是加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，讓基層干部從“心”里有勤政為民思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要結(jié)合“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“我為群眾辦實(shí)事”等基層活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干部的教育引導(dǎo)，并定期開(kāi)展“兩學(xué)一做”、先進(jìn)人物案例的學(xué)X，提升基層干部的服務(wù)思想。

二是改善工作和生活條件，讓基層干部從“心”里不想走。環(huán)境決定工作的欲望。一方面，要積極打造“安心”工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“小食堂、小菜園、小浴室、小閱覽室、小活動(dòng)室”等“五小工程”，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)ZF機(jī)關(guān)的工作和生活條件；另一方面，還要定期開(kāi)展趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、歌舞比賽等文娛活動(dòng)，豐富干部職工文化生活。

三是嚴(yán)格激勵(lì)機(jī)制，做到賞罰分明，讓基層干部從“心”里感到有盼頭。有獎(jiǎng)懲才能有動(dòng)力。一方面要持續(xù)推進(jìn)“好差評(píng)”制度，實(shí)時(shí)收集群眾對(duì)于基層干部的評(píng)價(jià)，并將其納入績(jī)效考核；另一方面，要構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員及監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)做得好的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，做得不好的進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

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