殖民地

（一）殖民地是指受宗主國的經(jīng)濟剝削、文化入侵與政治奴役的國家和地區(qū)，原始含義是在荒地上移民墾殖，可做貿(mào)易前哨或軍事基地。后指一國在它所征服的地區(qū)（國家）建立的移民居留地，為宗主國獲取新資源。殖民地在資本主義時期特別是帝國主義階段專指領土被侵占、喪失主權和獨立，在政治上和經(jīng)濟上完全由資本主義強國統(tǒng)治、支配的國家或地區(qū)，目的是掠奪各項資源。殖民地在更廣的意義上還包括保護國、附庸國等，殖民地的產(chǎn)生同資本主義生產(chǎn)方式的出現(xiàn)、發(fā)展密切關聯(lián)。附庸國是指名義上保有一定主權，實際上在內(nèi)政、外交和經(jīng)濟等方面一定程度上從屬并受制于他國的國家。歷史上有兩種形式，即附庸國和被保護國：前者指在外交上完全或大部分由另一個國家代表，但在國家內(nèi)部事務上仍然享有獨立地位的國家，如在19世紀中期保加利亞、埃及、羅馬尼亞、塞爾維亞等均為土耳其帝國的附庸國；后者指通過簽約把自己交由另一個強國保護的國家，如安道爾曾受西班牙和法國的保護。保護國是非獨立國的一種，也是殖民統(tǒng)治的一種特殊形式。帝國主義國家為了掠奪原材料產(chǎn)地和國際市場，用強力的手段迫使弱小國家，落后國家同他簽不平等條約，以“保護”為名控制和吞并弱小國家，這些弱小國家就稱為保護國。1977年《日內(nèi)瓦四公約第一附加議定書》規(guī)定：“保護國是指經(jīng)沖突一方提名和敵方接受并同意行使各公約和本議定書所賦予保護國的職務的中立國家或其他非沖突一方的國家?！庇嘘P保護國的主要規(guī)定有：保護國必須由交戰(zhàn)或沖突一方根據(jù)本國的實際和國際關系規(guī)則提名，在敵方國家接受并同意后正式確立；交戰(zhàn)國設立保護國是把保護本國在敵對交戰(zhàn)國領土和占領地內(nèi)國民利益的使命委托給一個中立國或非交戰(zhàn)國；保護國的作用是維護沖突各方之利益，并通過其外交和領事人員或其他任何選自本國僑民或選自拘留國認可的中立國僑民中的人員來監(jiān)督公約的執(zhí)行；設立保護國的目的在于通過這種中立國或非交戰(zhàn)國間接地保護本國在戰(zhàn)爭或沖突中不能保護和維護的國民利益；

（二）保護國行使權力的性質不是保護國對交戰(zhàn)沖突一方國家權力的代替，而是在行使國家權力中的合作，是對沖突國家執(zhí)行各日內(nèi)瓦公約情況進行監(jiān)察，是國際法規(guī)定的戰(zhàn)俘保護監(jiān)督機構和機制，是一種人道保護規(guī)則；保護國行使權力的工作原則是：不使用官方職權而僅僅完成非官方斡旋。保護國的職責范圍根據(jù)日內(nèi)瓦各公約規(guī)定僅限于管理維護交戰(zhàn)國的利益，包括保護被保護國的傷者、病者、遇船難者及其他武裝沖突的受難者；監(jiān)督、監(jiān)察交戰(zhàn)或沖突方戰(zhàn)爭行為；看管使領館館舍并保管其檔案；保護交戰(zhàn)國國民的人身和財產(chǎn)，組織遣返回國等。保護國行使職責主要通過保護國代表制度來執(zhí)行：保護國代表是由保護國指派，并經(jīng)其執(zhí)行任務所在國之認可，負責維護委托保護國利益的代表；保護國代表在其外交和領事人員之外，還可以從本國國民或其他中立國國民中指派代表，但都要經(jīng)其執(zhí)行任務的所在國認可；在行使職責過程中沖突各方對于保護國的代表工作應盡最大可能予以便利；保護國代表有權前往被保護國國民所在的一切地方、居住的一切場所，親自或通過譯員會晤該國國民，而無須他人在場，訪問時間的長短和次數(shù)都不受限制。拘留國或占領國因迫切的軍事需要可以禁止這種訪問，但這只是作為例外和暫時的措施；保護國代表認為于被保護人之利益適宜時尤其遇沖突各方對日內(nèi)瓦公約的適用與解釋意見分歧時應從事斡旋以期解決分歧。保護國的職責也可以由國際人道組織代替執(zhí)行。遠古時代的殖民地多為拓殖型殖民地，即宗主國在海外的延續(xù)，例如腓尼基人建立的迦太基。在古希臘時期希臘諸城邦在地中海和黑海沿岸建立許多殖民地，一度遠至北非和西班牙海岸。希臘人的殖民運動始于與海外地區(qū)的貿(mào)易需要，同時也有一些希臘公民不滿本城邦政治現(xiàn)狀，或由于地少人多而移居海外。希臘人的海外殖民區(qū)建立起來之后大多保持政治上的獨立性，但同母邦保留一定的聯(lián)系，派遣代表參加全希臘的古代奧林匹克運動會，并且以身為希臘文明的前哨而自豪，一些希臘殖民地如敘拉古（在意大利西西里島，今名錫拉庫扎）、塔蘭托和拜占庭（今伊斯坦布爾）。

（三）現(xiàn)代通用的“Colony”一詞來自古羅馬的“Colonia”，原指由羅馬公民及其家屬組成的守衛(wèi)亞平寧半島海岸的村社。當羅馬人征服鄰近的部族就組成村社，作為貿(mào)易前哨或軍事基地，同時并在支配的地區(qū)內(nèi)掠奪各項資源、奴隸，送回羅馬。隨著羅馬統(tǒng)治地域的擴大，這一制度逐漸推及到新征服地區(qū)，演變成殖民制度。殖民者仍然享受羅馬公民的一切權利，被征服地區(qū)的人口則無法享受羅馬公民權（至羅馬共和國后期和羅馬帝國時期，隨著被征服地區(qū)的羅馬化，公民權方賦予殖民地人民），西羅馬帝國滅亡后其海外行省和殖民地被東羅馬帝國、法蘭克帝國、西哥特王國等國家瓜分。由于政治和軍事上的局限，同時由于西羅馬滅亡之后出現(xiàn)的人口稀少，這些國家都缺乏力量去擴張海外殖民地。十字軍東征標志著歐洲對自身之外的地區(qū)產(chǎn)生興趣的開始，在地中海東岸建立起來的十字軍國家并非殖民地，但第四次十字軍東征占領拜占庭帝國后威尼斯和熱那亞占領原屬拜占庭的許多領土，在東地中海建立自己的商業(yè)殖民地，這些殖民地后來大多被奧斯曼帝國奪取。一般認為近代西方國家最早占領的殖民地是葡萄牙于1415年占領的休達，該港原屬摩洛哥，為撲滅當?shù)睾１I并控制經(jīng)休達中轉的西非黃金及象牙的進口，葡萄牙經(jīng)過周密部署占領休達港。隨后為直接與出產(chǎn)黃金的西非黑人帝國建立聯(lián)系，又沿非洲海岸南下，占領馬德拉群島、佛得角群島等西非海岸群島。隨著文藝復興運動在歐洲的蓬勃發(fā)展，歐洲出現(xiàn)對商業(yè)資本和財富的渴望，當時歐洲的主要貿(mào)易對象是東方，尤其是來自中國、印度和南洋各群島的絲綢、寶石、香料、瓷器等奢侈品。由于當時與東方的貿(mào)易被威尼斯、熱那亞所主導的地中海貿(mào)易圈所壟斷，西歐國家決定自己探索通往東方的航路，首先對東方航線展開探索的是葡萄牙和西班牙。1498年達·伽馬經(jīng)過好望角抵達印度，為了確保與印度的貿(mào)易不受莫臥兒帝國、阿曼以及印度洋沿岸各土邦國的干擾，葡萄牙于1510年在果阿建立第一處殖民地，并修筑要塞、配備軍隊來保護葡萄牙商人的安全。同時在非洲沿海占據(jù)一些島嶼和濱海據(jù)點，作為前往印度的中途補給站。

（四）由于經(jīng)好望角前往東方的航路被葡萄牙壟斷，西班牙不得不向西尋找通往東方的新航線。1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲大陸后西班牙展開對美洲新大陸的征服和殖民運動，在極短的時間內(nèi)消滅印第安人所建立的各個帝國，建立起極其廣大的殖民地。1494年經(jīng)教皇仲裁后葡萄牙在西經(jīng)50°以東的美洲大陸也獲得面積極為龐大的殖民地，成為以后的巴西。西班牙征服地區(qū)盛產(chǎn)金銀，大量貴金屬經(jīng)西班牙流入歐洲，刺激歐洲其他地區(qū)的物價變革和工商業(yè)發(fā)展。同時由于咖啡、可可、茶葉、煙草、蔗糖、馬鈴薯等新消費品引入歐洲，歐洲人的飲食習慣也大幅度改變，導致對這些消費品需求的增長，這就促使西班牙和葡萄牙在新征服的美洲廣大地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟作物的種植，廣泛開展熱帶種植園的經(jīng)營。16世紀末至17世紀初英國和法國從西班牙人手中奪取加勒比海諸島，荷蘭從葡萄牙手中奪取巴西東北沿海的納塔爾地區(qū)。由葡萄牙人在非洲的馬德拉群島、佛得角群島的黑奴種植園制度傳入英、法、荷控制的這些地區(qū)，對勞動力的需求猛增。而由于殖民者（尤其是西班牙人）對印第安土著的殘酷屠殺，印第安人的數(shù)量由15世紀末的5000萬銳減至17世紀的400萬，因此歐洲殖民者不得不從非洲尋找新的勞動力來源。從1442年起葡萄牙人就把柏柏爾人用作奴隸（在葡萄牙本土），西班牙人從1502年起開始把非洲黑人運入美洲。對奴隸貿(mào)易的需求促使兩國以及英國、荷蘭、法國、丹麥等新興資本主義國家在西部非洲沿海建設許多商站來販賣奴隸、象牙、黃金和辣椒（天堂的種子），時稱象牙海岸（今科特迪瓦），另一個名稱是種子海岸。但是由于西非的海岸難以接近，再加上當?shù)貧夂虿贿m合歐洲人，因此在此后幾個世紀的時間里歐洲對非洲的殖民只限于少數(shù)濱海據(jù)點，從歐洲國家對這些殖民地的命名（黃金海岸、象牙海岸、奴隸海岸）可以看出在西非的殖民地基本上都屬于資源掠奪型殖民地。

（五）隨著新航路的開辟和新大陸的發(fā)現(xiàn)，18世紀歐洲與非洲和美洲殖民地之間建立“大三角貿(mào)易”航線，大西洋取代地中海，成為商業(yè)交通的必經(jīng)之路，導致意大利和德意志北部漢薩同盟各傳統(tǒng)商業(yè)城市的衰落，英國、法國、荷蘭這幾個面向大西洋的國家興起。英國最初試圖經(jīng)過俄羅斯打通東方貿(mào)易路線，為此于1533年成立莫斯科公司，不久之后發(fā)現(xiàn)俄國與東方?jīng)]有直接商業(yè)往來，于是轉而尋找西北航線，試圖經(jīng)北美洲北部前往東方。1588年英國擊敗西班牙無敵艦隊后開始對北美洲的殖民，建立哈得孫灣公司和新英格蘭殖民地。1600年英國商人建立英國東印度公司，隨后開始在印度的擴張。荷蘭在16世紀末獨立后迅速發(fā)展為世界最大的航海和商業(yè)國家，于1602年設立荷蘭東印度公司，逐漸壟斷與中國、印度、日本、錫蘭和香料群島的貿(mào)易。法國則在北美洲建立新法蘭西殖民地，并在加勒比海占據(jù)數(shù)個具有戰(zhàn)略意義并盛產(chǎn)蔗糖的島嶼。由于英國在北美殖民地進行煙草和棉花的商業(yè)種植，法國需要向加勒比海島嶼的甘蔗種植園輸送人力，因此兩國對奴隸的需要也日益擴大。1526年英國開始奴隸貿(mào)易，不久之后荷蘭和丹麥作為活躍的貿(mào)易中轉國也加入奴隸貿(mào)易活動中來，試圖從中分得利益。瑞典、勃蘭登堡、漢堡、庫爾蘭等也在這一時期從事奴隸貿(mào)易，為此在非洲海岸占領一些據(jù)點。由于西非地區(qū)的本土經(jīng)濟以采集和狩獵為主，食物產(chǎn)量有限，為了供養(yǎng)奴隸在長途販運途中的伙食問題，殖民者在這些據(jù)點周圍開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)地，從歐洲和美洲引進甘薯、薯蕷等糧食作物。從17世紀初到18世紀中葉英國和法國由于在歐洲大陸的利益爭奪而進行四次戰(zhàn)爭，英國憑借強大的海軍力量在海外奪取法國在印度、加拿大和密西西比河以東的大片領土，一躍成為殖民大國，并且在同荷蘭的三次戰(zhàn)爭中取代荷蘭，成為主要的船運國，建立起龐大的商船隊和海軍。以1763年英國與法國和西班牙簽訂《巴黎條約》為標志，英國取代西班牙，成為世界頭號殖民強國。這一時期歐洲國家在美洲的殖民地管理方式基本相同，即將其與本土區(qū)別對待，向殖民地派出代表國王的總督或副王。

（六）殖民地的經(jīng)濟發(fā)展受到遏制和監(jiān)管，被迫種植宗主國需要的單一經(jīng)濟作物，礦業(yè)高度發(fā)達，其他工商業(yè)發(fā)展停滯，甚至連農(nóng)具和衣物等基本消費品也無法生產(chǎn)。宗主國從殖民地無償或低價輸出產(chǎn)品，甚至因此產(chǎn)生殖民地通貨緊縮、不得不借用別國貨幣（例如英屬殖民地通用奧地利的瑪麗亞·特蕾西婭銀幣和西班牙八字銀元）的現(xiàn)象。殖民地之間的聯(lián)系也被阻止，在北美十三州中從某一殖民地寄往另一殖民地的郵件要先寄回倫敦。工業(yè)革命時代到來后傳統(tǒng)的以蔗糖、煙草主產(chǎn)的熱帶種植園經(jīng)濟和奴隸為主的殖民貿(mào)易已經(jīng)不再具有重要意義，工業(yè)國家對棉花、羊毛、燃料、鐵、銅、錫、煤炭等工業(yè)原料的需求取代對消費品的需求，同時這些國家迫切需要在本國之外開辟市場，以消化本國生產(chǎn)的工業(yè)制成品。由于歐洲地區(qū)的市場已經(jīng)飽和，因此只能向美洲和亞洲（當時尚未開始對非洲的殖民）尋求發(fā)展空間。1776年北美十三州獨立后英國的殖民事業(yè)受到很大打擊，遂將殖民經(jīng)略重點由北美洲轉至資源更為豐富、市場更為龐大的印度，此外英國還占領澳大利亞、新西蘭、緬甸、開普殖民地、中國香港等地。由于法國大革命宣揚的天賦人權觀念影響，加上宗教、人道和經(jīng)濟方面的原因，英國于1807年宣布奴隸貿(mào)易為非法，此后荷蘭、法國、瑞典、丹麥等國也宣布禁止奴隸貿(mào)易。這一措施使得各國在非洲沿海的據(jù)點迅速萎縮，丹麥、荷蘭均于19世紀中葉賣掉在西非沿海的商站。同時由于拿破侖戰(zhàn)爭的沖擊，西班牙和葡萄牙在美洲的殖民地紛紛宣布獨立，對奴隸的需求銳減，這兩國在非洲的殖民力量也迅速衰弱。法國利用昔日地跨歐亞非三洲的奧斯曼帝國的衰敗，借助消滅北非海盜的機會向阿爾及利亞、突尼斯這些奧斯曼帝國名義上的附屬國滲透。海盜最活躍的阿爾及利亞受到最沉重的打擊，1815年美國海軍打敗阿爾及利亞海軍，1819年英荷聯(lián)合艦隊炮轟阿爾及爾。法國也與阿爾及利亞發(fā)生多次沖突，于1830年占領阿爾及利亞。

（七）從1825年到1875年這段時間除英國和法國外歐洲國家征服新殖民地的活動已基本停止，代之以向海外殖民地移民的運動。而就英國來說英國首相迪斯雷利在1851年的一句話可以說是這一時期英國對殖民地態(tài)度的最好總結：“殖民地是掛在我們（英國）脖子上的沉重磨盤。”以英國在岡比亞和黃金海岸的兩小塊殖民地為例，其商業(yè)稅收遠遠趕不上行政開銷，英國議會幾次建議縮小殖民地規(guī)?；驅⑵渫耆珤仐墸皇怯捎谟始液＼娢鞣欠峙炾犘枰趲變?nèi)亞灣建立海軍據(jù)點禁止奴隸貿(mào)易，英國才最終保留這兩處地區(qū)。為了安置加勒比海諸島被解放的黑人奴隸，英國在殖民地萎縮時期通過建立授權公司的形式又開辟塞拉利昂殖民地，美國殖民協(xié)會在同一時期開辟了利比里亞殖民地，法國則開辟利伯維爾（今加蓬）殖民地，這些殖民地都被用來安置被釋奴隸。1870年普法戰(zhàn)爭結束、德國統(tǒng)一之后德國地理學家腓特烈·拉策爾開始研究當時正在擴展中的德國工業(yè)產(chǎn)品的市場問題，并開始應用地理學為俾斯麥的帝國主義政策作辯護。他認為：“由于世界在向前發(fā)展，空間對于一個國家來說將越來越重要，大國將逐漸拓展，小國變得無足輕重。世界歷史對空間之要求越來越大，這個事實可以從各重要商業(yè)國家的演變明白看出：威尼斯是一個城市；荷蘭是一個三角洲國家；英國是一個島；美國是一個大陸。各強國必須遵從這個絕對的、必然的趨向，努力用殖民、合并及征服的手段來拓展他們的空間?！庇蹏髁x理論家哈爾夫·馬金德爵士也提出類似的理論，指出一個國家如果要生存，必須實現(xiàn)自給自足，控制原料產(chǎn)地并將其變?yōu)楫a(chǎn)品輸出市場成為攸關國家利益的戰(zhàn)略需求。在19世紀的頭75年里西方國家平均每年占領21萬平方公里的殖民地，而在后25年里平均每年占領62萬平方公里殖民地。從15世紀末到19世紀中葉殖民主義國家在被稱為“最后的大陸”的非洲占領的領土只有318萬平方公里，而在19世紀最后的25年里歐洲對于非洲的興趣又濃厚起來，在非洲占領2569萬平方公里土地。由于歐洲的迅速工業(yè)化和人口的增加，對植物油、植物纖維、橡膠和某些礦產(chǎn)資源的需求增大了，而這些產(chǎn)品可以用廉價的工業(yè)品在非洲換得，對新原料的需要引起對非洲原料產(chǎn)地的激烈爭奪。

（八）殖民主義國家對非洲內(nèi)地的殖民始于19世紀晚期法國在塞內(nèi)加爾開創(chuàng)的逐步推進方式，即以種植花生或油棕櫚的農(nóng)場為前進基地，利用藥物治療熱帶疾病，利用當?shù)赝林M成雇傭軍隊，沿主要河流向腹地推進。這種方式遠比英國的沿海滲透方式有效，因此為其他殖民國家所效仿。19世紀70年代南非發(fā)現(xiàn)巨大的金剛石、黃金等礦產(chǎn)又刺激其他殖民國家國家在非洲其他地區(qū)探尋同類礦藏，爭奪的土地不再限于適宜種植農(nóng)作物的地區(qū)，荒地、沼澤、沙漠和無人區(qū)都成為爭奪的對象。1884—1885年的柏林會議上確定“只有實際占領才能證明對一個殖民地的統(tǒng)治權”的原則，已占據(jù)非洲沿海地區(qū)的國家如英國、法國和葡萄牙迅速與當?shù)厍蹰L簽訂協(xié)議和條約，把自己的勢力擴大到內(nèi)陸，新興的工業(yè)強國德國、比利時和意大利也加入到對非洲的爭奪中來。從1885至1900年歐洲國家完成對非洲的瓜分，除了埃塞俄比亞和利比里亞兩個政治上獨立的國家外（利比里亞于1846脫離美國殖民，埃塞俄比亞在1936被意大利全境占領）傳統(tǒng)的非洲王國如阿散蒂聯(lián)邦、達荷美、索科托、布干達以及歐洲裔非洲人建立的德蘭士瓦和奧蘭治自由邦等國家通過法突戰(zhàn)爭、第八次阿散蒂戰(zhàn)爭、祖魯戰(zhàn)爭、英布戰(zhàn)爭等殖民戰(zhàn)爭后均淪為西方國家的殖民地或保護國。埃及名義上為獨立國家，但完全受英國的控制，埃塞俄比亞則由于阿杜瓦戰(zhàn)役的勝利而避免這種命運。在亞洲中俄羅斯帝國從19世紀60年代起加速對外高加索、中亞、西伯利亞及遠東的殖民和征服，先后占領大玉茲、中玉茲、小玉茲、希瓦汗國、布哈拉汗國、浩罕汗國，并向中國的新疆、外蒙古和滿洲地區(qū)滲透，到1876年俄國已經(jīng)占領1700萬平方公里的土地；法國征服安南、老撾、柬埔寨；英國占領緬甸、馬來半島和北婆羅洲，控制波斯灣和阿拉伯半島南部。在大洋洲中新興的德國從西班牙手中購買加羅林群島、馬里亞納群島等殖民地。除了直接征服殖民地外殖民國家還將一些經(jīng)濟落后的國家變?yōu)榘胫趁竦?，如中國、朝鮮、暹羅、波斯、阿富汗、奧斯曼帝國等，在這些國家攫取海關、交通、通商、筑路、開礦、建廠、開辦銀行、訓練軍隊等權益。

（九）1914年的世界殖民地至20世紀初殖民國家及殖民地已占全世界85%的陸地面積，各國的殖民地分布是不均衡的。除了實力仍然強大的英國和法國外早已衰落的西班牙、葡萄牙仍然掌握著大片的殖民地，而新興的美國、德國、日本和意大利這些國家只占有一些面積不大、資源貧乏的“剩余地區(qū)”。隨著爭奪殖民地的手段趨于激烈化，各主要殖民國家在19世紀末至20世紀初相繼卷入一系列外交和軍事沖突，如英、法、德之間的第一次摩洛哥危機和第二次摩洛哥危機；英法之間的法紹達危機；兩次布爾戰(zhàn)爭；美西戰(zhàn)爭；日俄戰(zhàn)爭；意土戰(zhàn)爭等一系列沖突。從1900至1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前夕各殖民國家為了爭奪新殖民地或保護既有殖民地而縱橫捭闔，形成極其復雜的利害沖突關系：德國對英國的世界霸權提出挑戰(zhàn)；日本對俄國在亞洲的霸權發(fā)出挑戰(zhàn)；俄國對英國在亞洲的霸權發(fā)出挑戰(zhàn)；英國利用法國牽制德國；英國利用日本牽制俄國；法國利用俄國牽制德國；德國利用位于歐洲中部的奧匈帝國和位于亞洲西部且已經(jīng)處于崩潰前夕的奧斯曼帝國包圍俄國。為了鞏固既有的殖民地，相繼組成英法俄協(xié)約國和德奧意同盟國兩大集團。第一次世界大戰(zhàn)以同盟國（意大利倒戈）戰(zhàn)敗的結果告終，作為懲罰時德國被剝奪全部海外殖民地；奧匈帝國瓦解，領土被鄰國瓜分或組成新的國家；奧斯曼帝國喪失全部阿拉伯領土。隨著經(jīng)濟的現(xiàn)代化、市場的調整、城市化的發(fā)展、社會文化的進步、民族解放和反殖民主義運動的高漲，到20世紀20年代時老式的殖民主義體系已經(jīng)大為削弱，殖民國家已經(jīng)認識到不能通過戰(zhàn)爭的手段來獲得新的殖民地。戰(zhàn)敗國被剝奪的殖民地成為國際聯(lián)盟的委任統(tǒng)治地區(qū)交給戰(zhàn)勝國管理，雖然實質上仍是殖民地，但國際聯(lián)盟的委任統(tǒng)治條款已經(jīng)規(guī)定受托國必須促進委任統(tǒng)治地居民的福利，并在適當?shù)臅r候建立獨立的國家。到20世紀30年代出現(xiàn)新的殖民主義思潮，源于地緣政治理論的法西斯主義殖民觀及“生存空間”的概念。日本也在日俄戰(zhàn)爭之后開始提出亞洲國家在日本“領導”下抵御白人世界侵略的口號，并在20世紀30年代將其演變?yōu)椤按髺|亞共榮圈”理論，其他法西斯國家如意大利和西班牙也陸續(xù)提出“法西斯帝國主義”和“大西班牙主義”的口號。

（十）阿道夫·希特勒曾在其著作《我的奮斗》中不主張德國從事海外擴張，認為在海外擴張不如在歐洲擴張對德國有利，但他后來卻核準納粹黨“25點綱領”中的殖民地要求，并在1933年后鼓勵德國殖民地運動派的活動。1931年日本發(fā)動九·一八事變，占領中國東北，宣告對世界的重新分割已經(jīng)再度開始，繼之是1935年意大利入侵埃塞俄比亞的戰(zhàn)爭。第二次世界大戰(zhàn)的起因十分復雜，不能簡單歸結于傳統(tǒng)形式殖民主義發(fā)展的結果，但殖民主義的變種“生存空間”理論以及對“生存空間”的爭奪顯然是其爆發(fā)的主要原因之一。1939年的世界殖民地由于第二次世界大戰(zhàn)的影響，一戰(zhàn)后殘存的各主要殖民國家如英國、法國、荷蘭、比利時和意大利在戰(zhàn)爭中都被削弱。在戰(zhàn)爭期間未被占領的盟國殖民地如印度、東非、尼日利亞、比屬剛果等地的民族工業(yè)得到一定的發(fā)展，殖民帝國內(nèi)部的分工體系被打破。同時由于日本和德國借助扶植殖民地民族主義運動的方法來削弱盟國的力量，盟國殖民地的民族解放運動在戰(zhàn)爭中也在軸心國的卵翼下得到一定的發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)結束后殖民地解放運動首先在曾被日本占領的荷屬東印度、英屬緬甸、法屬印度支那等地爆發(fā)，這些地區(qū)的民族主義者曾經(jīng)在戰(zhàn)爭中與日本占領軍合作，建立名義上“獨立”的傀儡國家。日本在投降前夕將權力及武器移交給當?shù)氐拿褡逯髁x分子，令其為盟國制造混亂。1945年8月17日印度尼西亞首先宣布獨立，越南于9月2日宣布獨立。殖民地獨立運動的浪潮隨即蔓延到緬甸、印度、馬來亞、菲律賓等亞洲國家和地區(qū)，至1953年柬埔寨獨立之后法國、荷蘭和美國在亞洲的殖民地已經(jīng)全部成為獨立國家。舉例說英國曾是一個殖民帝國，二戰(zhàn)后則通過“威斯敏斯特法”給予自治領獨立的權利，一些國家如加拿大等便宣布獨立，但此些國家仍屬于英聯(lián)邦，如澳大利亞的憲法中便注明英國國王為國家元首。

（十一）進入20世紀50年代后特別是1955年萬隆會議之后在已獨立的殖民地和半殖民地國家鼓舞之下這一運動又發(fā)展到非洲，1956年第二次中東戰(zhàn)爭后英國宣布“從蘇伊士以東撤退”的政策，英國在1957年至1963年間先后撤出錫蘭（今斯里蘭卡）、馬來亞、北婆羅洲、海峽殖民地（新加坡、馬六甲和檳榔嶼）、南也門、巴林、科威特、卡塔爾、特魯西爾阿曼（今阿拉伯聯(lián)合酋長國）、桑給巴爾、肯尼亞和烏干達。戰(zhàn)后非洲國家的獨立浪潮始于1956年英埃蘇丹和1957年加納的獨立，從1960年起非洲殖民地獨立運動達到高潮，1960年一年內(nèi)非洲有17個國家宣布獨立，被稱為“非洲獨立年”，其中13個國家為原法屬殖民地、3個國家為原英屬殖民地（包括意屬索馬里）、1個為原比屬殖民地。至20世紀60年代末英國和法國所屬的殖民地已經(jīng)大多宣布獨立，只有葡萄牙仍然在非洲保留有大片殖民地，葡屬殖民地獨立戰(zhàn)爭成功之后這些殖民地也在20世紀70年代中后期獨立。在亞非殖民地獨立初期英、法、荷、比等前宗主國也企圖奪回失去的土地或權益，或出兵進攻新生的獨立國家，或對殖民地的武裝反抗進行鎮(zhèn)壓，先后引發(fā)荷印戰(zhàn)爭、印度支那戰(zhàn)爭、阿爾及利亞戰(zhàn)爭、蘇伊士運河戰(zhàn)爭（即第二次中東戰(zhàn)爭）、所謂的聯(lián)合國剛果行動等一系列戰(zhàn)爭。馬來亞（由共產(chǎn)黨領導）、摩洛哥、突尼斯等地也因此發(fā)生反擊行動，但這些反撲沒有阻擋住亞非各國的勝利。由于美洲的殖民地獨立時期較早，因此殖民地的歷史作用主要體非洲和亞洲地區(qū)。1853年馬克思在《不列顛在印度統(tǒng)治的未來結果》一文中提出英國對印度的殖民有“雙重使命”，即破壞性使命和建設性使命，兩者都是既有積極方面又有消極方面。殖民地的“破壞性使命”主要表對殖民地傳統(tǒng)社會經(jīng)濟結構的破壞上，但由于宗主國的政治、經(jīng)濟情況不同，各個殖民地的歷史情況、殖民對象、自然生態(tài)條件和社會集團的不同，因此殖民地所受的影響在質量上有很大的差別。由于殖民導致西屬美洲殖民地和英屬印度殖民地傳統(tǒng)經(jīng)濟結構的瓦解和破壞是巨大的，但在熱帶非洲中除占極少面積（法屬西非為8%，撒哈拉以南非洲為5%）的經(jīng)濟作物種植地區(qū)外殖民地的絕大多數(shù)地區(qū)都保持原始的農(nóng)業(yè)社會結構。

（十二）殖民地的“建設性使命”即積極意義通常表以下方面：宗主國通過向殖民地輸出資本、技術，進行建設，為其提供現(xiàn)代化的港口、道路等基礎設施；殖民地的商品經(jīng)濟也得到發(fā)展，城市化步伐加快，出現(xiàn)鐵路、公路、電訊、電話、醫(yī)院、學校；把原本落后的殖民地地區(qū)帶入市場經(jīng)濟領域，比較典型的例子如香港。對于殖民地歷史作用的評價在學術界一直存在爭論意見，左派的和來自社會主義國家的歷史學者通常認為在非洲、美洲和亞洲的殖民地對于當?shù)氐奈拿?、文化、?jīng)濟和政治只起到負面的、破壞的作用。也有觀點認為殖民地在不同時期的歷史作用是不同的，以非洲為例：在早期奴隸販賣時期殖民地對非洲文化起毀滅性的破壞作用；在自由資本主義時期禁止非洲本土的奴隸貿(mào)易是功大于過；在帝國主義時期對非洲的資源掠奪加劇是過大于功；從第一次世界大戰(zhàn)前夕到第二次世界大戰(zhàn)結束是殖民地的建設時期既有對殖民地的投資和發(fā)展，也有對殖民地民族運動的鎮(zhèn)壓，功過相等。也有觀點認為殖民地的歷史貢獻大于它對當?shù)卦斐傻膿p害。英國對殖民地的統(tǒng)治方式與法國、西班牙、葡萄牙、荷蘭、德意志帝國、意大利和比利時等殖民國家不同，法、西、葡、荷、德等國采取直接統(tǒng)治的方式，盡力將殖民地在政治和經(jīng)濟上與宗主國結為一體，大力灌輸宗主國的文化與生活方式，以便同化盡可能多的非洲人，或者至少也要使被統(tǒng)治民族對統(tǒng)治民族緊密產(chǎn)生密切的認同感。當?shù)氐纳鐣贫群惋L俗習慣幾乎得不到保存，當?shù)卣Z言在教育系統(tǒng)中很少應用，這些政策的主要目的就是要使殖民地國家的受教育階層（通常是當?shù)氐纳系雀挥须A層）感到自己的命運與宗主國休戚相關，并擯棄土著生活方式。這種做法導致殖民地人民出現(xiàn)分化，獨立后往往不能保持政治上的穩(wěn)定。英國在北美獨立之后的殖民政策則與之相反，采取“間接統(tǒng)治”的方式，設法令殖民地在政治上與經(jīng)濟上達到自立，在非洲和印度上英國仍保留許多原有的土邦國（如印度的海得拉巴國、克什米爾國，非洲的布干達王國、巴蘇陀蘭王國、桑給巴爾蘇丹國，中東及東南亞的一些酋長國和蘇丹國）。

（十三）在被劃為英皇直轄殖民地的地區(qū)也保留原有的部落、鄉(xiāng)村等行政機構（比較極端的例子是，英國征服德蘭士瓦和奧蘭治自由邦之后保留兩國原來實行的種族隔離制度，以作為對兩國原來的布爾人統(tǒng)治集團的讓步），并任用當?shù)厝藶榇渭壍胤焦賳T，當?shù)氐恼Z言和文化也得以保留和傳授。有觀點認為與法葡等國的統(tǒng)治方式相比時英國的統(tǒng)治方法無疑更加有利于長久保持對殖民地的控制，并使其在獨立之后仍愿意與英國保持政治和經(jīng)濟上的聯(lián)系。值得注意的是兩個從未實現(xiàn)的殖民地體系——日本的“大東亞共榮圈”與納粹德國的殖民地管理方式，兩者有別于傳統(tǒng)的殖民地統(tǒng)治方式。在日本帝國主義的殖民理論中所謂“大東亞共榮圈”將日本、華北與偽滿洲國作為“凝結不散的核心”，以東京為其中心，在其四周圍繞著一群衛(wèi)星國家、附屬國、保護國和殖民地。會有一些屬國被日本用特殊的政治和經(jīng)濟協(xié)定束縛手足，其安全受日本的“保護”，其外交政策受日本的指揮，如泰國和越南。日本這種體系為現(xiàn)代殖民地制度與古代封建關系的混合物：日本成為各附庸國的主人，各屬國將貢獻物品與服務，而日本以其陸海軍“保護”它們。這個“大東亞”當然不僅是一個政治的聯(lián)合帝國，并且是一個“共榮圈”，即一個經(jīng)濟配成整體的區(qū)域，其物源的開發(fā)與使用受日本人的支配，并為日本人謀利益。納粹的殖民地問題專家則宣稱在納粹德國殖民地制度下德國統(tǒng)治者只是當?shù)馗鞑孔迮c各組織所構成的等級體系中的最高一層，德國總督只是各酋長與小酋長的行政金字塔體系之頂端而已。納粹德國將來決不強迫土著人民信仰基督教，也絕不向其宣講非洲人與歐洲人是平等的。德國將不許非洲人在任何理由下離開殖民地而到歐洲去，土著不得成為德國公民。德國的種族法律將施行于各殖民地。土著學校不得講授任何“歐洲事件”，否則當?shù)厝藭耙暁W洲為文化發(fā)展的最高峰，而喪失他們對于自己能力的自信心”。土著不得入高級學校與大學受教育，德國將專為土著設立特種劇院、電影場及其他游戲與娛樂場所，顯然這兩種統(tǒng)治方式仍不過是傳統(tǒng)的殖民地統(tǒng)治方式的變種而已。

（十四）20世紀50年代非洲和亞洲的殖民地廣泛獨立后一些宗主國對原殖民地進行廣泛的援助，援助的內(nèi)容既包括經(jīng)濟上的，也包括政治、文化、軍事等領域的合作。經(jīng)濟援助是宗主國援助的最主要形式包括直接的經(jīng)濟援助以及貸款、投資等形式的財政援助，以法國對非洲前法屬殖民地國家的援助為例：1997年和1998年法國向剛果提供2.42億和2060萬美元，分別占當年剛果外援總額的90%和31.9%，1998年法國對多哥的援助達149億非洲法郎。比利時對剛果民主共和國的財政援助在1999年為2280萬歐元，至2002年為4440萬歐元。此外前宗主國通常還與原殖民地國家簽署技術、軍事、文化等合作協(xié)定，為這些國家提供留學生獎學金、派遣技術專家、提供軍事顧問和武器。與本國原有領地相連的，但是具有不同的種族和文化的新征服地區(qū)是否可以被算作殖民地一直是一個具有爭議的問題。歷史上俄國對中亞、西伯利亞和北美洲的殖民，美國的西進運動，條頓騎士團對東歐的殖民以及古代蒙古帝國對周邊地區(qū)（如漢地）的征服都具有征服殖民地的性質。一些歷史學家也將這些對新領地的征服算作殖民運動，但也有一些歷史學家認為這些地區(qū)被征服后經(jīng)過一定時間的演變，成為與宗主國其他行政區(qū)劃地位相等的新省份（或州），并采納宗主國的語言、文化、意識形態(tài)，因此不應該算作殖民地。一種折中的看法是將征服行動本身看做是殖民行為，但被征服地區(qū)作為與宗主國其他政治實體（如省、州）地位相同的實體加入宗主國，其居民享有與宗主國公民完全平等的政治權利后該地區(qū)作為殖民地的時期即告結束。以美國歷史為例：即從西部新領土歸美國統(tǒng)治時開始到該領土作為州加入合眾國的那段時期為止，這段時期可以算是該地區(qū)的殖民地時期（例如1867—1959年的阿拉斯加）。歷史上中國周邊國家對中國的藩屬關系也不同于殖民地與宗主國的關系，因為這些國家政治上實行內(nèi)部自主，經(jīng)濟和軍事也完全獨立，事實上這種關系有些類似于神圣羅馬帝國早期的德意志諸邦與帝國皇帝以及宗教改革之前歐洲各國對羅馬教廷的臣服關系。

（十五）第二個具有爭議的問題是海外領地與殖民地的區(qū)別，一些面積很小且原為荒涼無人地區(qū)的殖民地（大多是海島），其居民為宗主國移民，享有完全、充分的政治權利，與宗主國具有相同的文化，對宗主國有認同感?；蛘哂捎谔^荒涼而無常住人口，這樣的地區(qū)不能夠算做殖民地，具體來說比如英國的?？颂m群島、圣赫勒拿島、特里斯坦－達庫尼亞島以及挪威的布韋島。法國的一些海外省雖然人種與法國本土不同，但對法蘭西文化也有很強的認同感，并且不愿獨立。與之相反如果一個殖民地被列為“海外領地”或“海外省”，但其居民因膚色、種族、信仰等原因不能享有與宗主國公民完全平等的政治權利，則該地區(qū)仍被作為殖民地看待，這方面最著名的例子就是20世紀50年代葡萄牙宣布安哥拉、莫桑比克等非洲殖民地為“海外省”后由于當?shù)氐暮谌藷o法享有完全的公民權利，世界上大多數(shù)國家均不承認這些地區(qū)為非殖民地地區(qū)。同樣的例子是1965年11月11日伊恩·史密斯宣布羅得西亞（今津巴布韋）獨立后由于國內(nèi)的黑人政治地位仍與獨立之前相同，因此除南非和葡萄牙等少數(shù)國家之外包括英國在內(nèi)的世界各國均不承認羅得西亞為獨立國家，英國還提出被稱為“NIBMAR”的原則，即“實現(xiàn)非洲人的多數(shù)統(tǒng)治之前沒有真正的獨立”。作為參照標準時聯(lián)合國非殖民化特別委員會列出的“非自治領土”名單中只列入存在著土著爭取獨立運動的新喀里多尼亞，而將瓜德羅普、馬提尼克、法屬圭亞那等法國海外省排除在外，波多黎各和格陵蘭由于獲得高度內(nèi)部自治也未被加入該名單，各國對南極洲均不能提出領土要求或宣布其為殖民地。海外領地：英國有安圭拉、百慕大群島、開曼群島、英屬印度洋領地、英屬維爾京群島、直布羅陀、蒙特塞拉特、皮特凱恩群島、圣赫勒拿島、特克斯和凱科斯群島、塞浦路斯英屬基地區(qū)、馬爾維納斯群島、南喬治亞島和南桑威奇群島；法國有馬提尼克、瓜德羅普、法屬圭亞那、留尼汪島、圣皮埃爾和密克隆群島、瓦利斯和富圖納群島、馬約特島、法屬波利尼西亞、新喀里多尼亞、法屬南部和南極領地；丹麥有法羅群島；挪威有布韋島、斯瓦爾巴群島、揚馬延島；西班牙有加那利群島、休達、梅利利亞；葡萄牙有馬德拉群島、亞速爾群島；美國有波多黎各、北馬里亞納群島、關島、維爾京群島；澳大利亞有圣誕島、諾?？藣u、麥夸里島、赫德島、科科斯群島；新西蘭有托克勞群島；摩洛有西撒哈拉

一黨制

（一）一黨制指一個國家的政權由一個政黨所把握，在相當長的時期內(nèi)只存在唯一的執(zhí)政黨。一黨專政的術語比一黨執(zhí)政外延要小，通常通過法律的形式對一黨執(zhí)政加以確立;也可能通過現(xiàn)實力量如軍政府達成，不允許有反對黨;或者法律上只有參政議政但不能執(zhí)政的合法政黨。在一些一黨占主要地位的國家中反對黨是允許的，但是通常沒有機會獲得實權，占主要地位的政黨則容易有機會通過贊助、在投票中舞弊或利用行政、司法手段以保持政權。一黨制和多黨制各有利弊，并無好壞之分，只有適合與否，但從發(fā)展的歷史社會條件來說不能把各國的一黨制混為一談。一黨制的形成原因、階級背景和歷史作用各不相同，蘇聯(lián)由共產(chǎn)黨領導革命取得勝利成為執(zhí)政黨，在它領導下與非黨人士結成聯(lián)盟，實行無產(chǎn)階級專政。但有的社會主義國家如前波蘭、匈牙利雖然只有一個執(zhí)政黨，但法律允許其他政黨合法存在，并有參政、議政的權利。非洲和拉丁美洲有的國家由一個政黨領導取得勝利，成為執(zhí)政黨，因國內(nèi)并沒有其他政黨，或已有別的政黨，但為國家的獨立和民族的統(tǒng)一出發(fā)而采用一黨制。第一次世界大戰(zhàn)后和第二次世界大戰(zhàn)期間法西斯國家普遍實行法西斯獨裁的一黨制，法西斯黨壟斷國家政權，不允許其他政黨合法存在和進行政治活動。1926年以墨索里尼為首的法西斯政府取締除國家法西斯黨以外的一切政黨和工會組織，1928年又頒布法令，實際上取消議會制度。法西斯黨的大法西斯委員會被宣布為黨和國家的最高機關，正式確立起法西斯獨裁的一黨制，之后希特勒在德意志第三帝國也建立納粹黨的一黨制。第二次世界大戰(zhàn)期間日本大政翼贊會軍國主義政權和西班牙長槍黨的佛朗哥政權實行的都是法西斯專政的一黨制，戰(zhàn)后法西斯主義國家被摧毀，法西斯一黨制隨之消亡。在獨裁或一黨執(zhí)政的國家只有一個合法的執(zhí)政黨，亦不允許其他參政黨或具競爭性的政黨存在，如白俄羅斯、哈薩克斯坦和蘇丹。一黨制是指國家政權長期由一個政黨獨占的政黨體制，分為“絕對一黨制”，即只有一個政黨，不允許其他政黨合法存在；“相對一黨制”，即除了執(zhí)政黨外還有其他政黨，但不得與執(zhí)政黨分享和爭奪政權。

（二）以二戰(zhàn)前和二戰(zhàn)中的德國、意大利為典型，他們完全拋棄資產(chǎn)階級民主的形式，公然實行恐怖和暴力統(tǒng)治。其基本特點：從法律上取締并禁止其他政黨的活動，確認法西斯或納粹一黨的壟斷地位；廢除憲法，取消國會，實行黨國合一。以黨治國，以黨代政，實行政黨、國家與軍隊的高度一體化；拋棄資產(chǎn)階級的一切民主形式，對內(nèi)實行欺騙和公開的警察恐怖統(tǒng)治，對外推行強權政治、領土擴張和軍事侵略。實行法西斯一黨制的國家主要有墨索里尼統(tǒng)治下的意大利（國家法西斯黨）、希特勒統(tǒng)治下的德國（國家社會主義工人黨）和弗朗哥統(tǒng)治下的西班牙，1922年10月墨索里尼發(fā)動“向羅馬進軍”，建立法西斯政權。1926年墨索里尼取締除法西斯政黨以外的一切政黨，同時又廢除國會。1928年12月墨索里尼公布法律，使法西斯黨的全國大會成為國家的最高權力機關，正式實行黨國一體的法西斯統(tǒng)治。同樣希特勒上臺后也下令解散除納粹黨（國家社會主義工人黨）以外的其他政黨，1934年12月又公布法律，宣布納粹黨與國家正式合并。希特勒、墨索里尼的法西斯一黨專政時期德國和意大利的憲法被廢除，議會被取消，公民的一切民主權利被剝奪，全國處于警察的血腥統(tǒng)治之下。德國、意大利法西斯具有很強的欺騙性，為了達到目的時他們不擇手段。希特勒的國民教育和宣傳部長戈貝爾就是“天才的謊言家”，希特勒打著社會主義的招牌，以消滅失業(yè)、增加工資、禁止高利貸和土地投機、取消地租使農(nóng)民、手工業(yè)者免于破產(chǎn)等漂亮口號煽動大國沙文主義、民族主義情緒和戰(zhàn)爭狂熱。同時采取許多專制手段：在全國范圍內(nèi)進行禁書運動，從柏林開始把不符合納粹思想的著作（包括世界名著）付之一炬；制定法西斯文化專制法律條文，對全國報刊、廣播和電視進行嚴格控制到消滅一切與納粹對立的宣傳媒介；對宣傳輿論機構進行大清洗，把所謂政治上和總種族上”不清白”或者不愿為納粹效勞的編輯和記者予以清除，在全國范圍內(nèi)掀起對希特勒的狂熱個人崇拜和瘋狂的民族主義情緒。

（三）盡管法西斯政黨貌似強大，但由于其倒行逆施違背民主政治的歷史潮流，導致其最終走向失敗。第二次世界大戰(zhàn)以后亞洲、非洲、拉丁美洲的一大批新獨立的國家中出現(xiàn)很多民族主義的一黨政治，尤其在非洲比較突出。在非洲已經(jīng)獨立的50多個國家中大多數(shù)都先后實行一黨制。即使在經(jīng)過80年代末90年代初的多黨制民主浪潮的沖擊以后仍有相當多的國家頂住西方的壓力，堅持一黨制。民族主義國家的一黨政治不同于法西斯的一黨政治，其主要特點是：不排斥資產(chǎn)階級民主制度，不同程度地承認公民的政治民主權利，實行議會制和選舉制。民族主義國家一黨制的形成大體上分三種情況：有的國家由一個民族主義政黨單獨領導的獨立解放運動，獨立后當然是該黨執(zhí)政，如莫桑比克；有的國家獨立后把幾個政黨合并為一，如津巴布韋；有的國家解散所有政黨并組建新黨，如剛果（扎伊爾）。戰(zhàn)后新興的國家實行一黨制主要是基于維護集中統(tǒng)一領導、民族團結和國家統(tǒng)一的考慮，在實踐中民族主義的一黨制不乏成功的典型，如津巴布韋等，但也有失敗的教訓，如索馬里等。所以在發(fā)展中的民族主義國家實行什么樣的政黨體制還是要取決于有關國家的國情，特別是民族構成及其相互關系狀況等因素只能由各國自己來決定。一黨制的優(yōu)點在于作為執(zhí)政主體的政黨長期處于執(zhí)政地位，受到其他政黨的影響和干擾較小，能夠執(zhí)行長期政策，并使政策進行延續(xù)（譬如“五年計劃”）。另外還能減少內(nèi)部的權力斗爭，能有效保證國家決策的效率，國家與社會的穩(wěn)定。由于長期處于執(zhí)政地位，其他政黨無法有效干預錯誤方針的制定。同時任何政黨作為團體組織，有團體組織的特性，具有飾非文過、伐功矜能的個體特性?；趫?zhí)政地位的控制力，一黨制的執(zhí)政黨受到監(jiān)督能力較弱，提高監(jiān)督能力、降低腐敗和官本位思想是一黨制的長期工作內(nèi)容。

兩黨制

（一）兩黨制是資本主義國家中實行兩個主要政黨交替壟斷政權的制度,早在17世紀英國資產(chǎn)階級革命時議會中就形成兩個政治派別：輝格黨和托利黨。兩黨交替執(zhí)掌政權，后來形成一種制度，流行于英、美等國。采用兩黨制的國家通常由在議會中特別是下議院中占有多數(shù)議席，或在總統(tǒng)選舉中獲勝的一個政黨作為執(zhí)政黨組織政府（內(nèi)閣），代表資產(chǎn)階級整體利益，以國家的名義行使階級統(tǒng)治權。在議員或總統(tǒng)的競選中失敗而不參加政府的另一政黨，則作為反對黨來監(jiān)督政府的政策實施，牽制其行政活動。實行兩黨制的國家有的還有其他政黨，但勢力很小，不能影響兩黨輪流執(zhí)政。兩黨制同資本主義的民主制是相適應的，是資產(chǎn)階級維護資本主義私有制、鞏固資產(chǎn)階級專政的一種手段。兩黨制最初產(chǎn)生于十七世紀的英國，當時在議會中有兩個政黨：一個是代表新興資產(chǎn)階級和新貴族利益的輝格黨（后改稱自由黨）；一個是代表地主階級和封建貴族利益的托利黨（后改稱保守黨）。兩黨交替執(zhí)掌政權，后來逐漸形成一種制度，被美國等其他資本主義國家相繼采用，至今仍流行于英國、美國、澳大利亞、加拿大、新西蘭等國。實行兩黨制的國家通常是每隔幾年進行一次議會選舉或總統(tǒng)選舉，由在議會中獲得多數(shù)議席或當選為總統(tǒng)的一個政黨組織政府，成為執(zhí)政黨；競選失敗的另一個政黨成為反對黨，不參加政府，只監(jiān)督或牽制執(zhí)政黨的活動。兩黨制又有兩種類型：一種以英國為代表的議會內(nèi)閣制的兩黨制，其特點是一般由在議會中特別是下議院中占有多數(shù)議席的政黨作為執(zhí)政黨，它不僅掌握行政權力，而且掌握立法權力；另一種以美國為代表的總統(tǒng)制的兩黨制，其特點是通常由在總統(tǒng)選舉中獲勝的一個政黨作為執(zhí)政黨，它雖然掌握行政權，但不一定同時掌握立法權，具有立法權力的議會下議院的多數(shù)席位很可能被在總統(tǒng)競選中失敗的另一黨占有。兩黨制是資本主義民主政治制度的一種表現(xiàn)，實質上是為資產(chǎn)階級服務的，是掩蓋資產(chǎn)階級專政本質的一種手段。

（二）實行兩黨制的國家除對立的兩大政黨之外還存在著一些較小的黨派，如美國除民主、共和黨外還有共產(chǎn)黨、社會黨、社會勞工黨、社會主義工人黨；在英國除保守黨和工黨兩大政黨外還存在自由民主黨等若干別的政黨，甚至還存在威爾士民族黨、蘇格蘭民族黨等地方性的政黨。而這些較小的政黨在議會或總統(tǒng)選舉中均無法同兩大主要政黨相抗衡，在政治生活中也不能與之相提并論，甚至還經(jīng)常受到兩大政黨的排擠和分化瓦解。因此在英、美中雖有多個政黨存在，但是在國家政治生活中始終由兩個最大的政黨（在英國是保守黨和工黨，而美國兩個最大的黨是民主黨和共和黨）通過競爭交替來組織政府、輪流執(zhí)政。其他政黨無法與兩大黨抗衡，同時兩黨執(zhí)政也無需它們的支持，因而其他政黨基本上無緣進入政府，即使執(zhí)政黨出于某種目的或發(fā)于善心起用其他政黨人士入閣也不能稱之為聯(lián)合政府。所以在理解兩黨制的時候不能簡單認為實行兩黨制的國家只有兩個政黨，也不能認為一個國家存在兩個政黨就是兩黨制。兩黨制是指一個資本主義國家內(nèi)政治上存在著舉足輕重而又勢均力敵的兩個政黨，它們通過控制議會的多數(shù)席位或爭取總統(tǒng)選舉的勝利，用輪流上臺的方式交替組織政府。只要保持兩黨制的基本因素不變，即國家制度、政治體制和選舉制度不變，兩黨競爭、輪流執(zhí)政的局面還將長期存在下去。這也是美國長期以來政局一直比較穩(wěn)定，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的一個重要因素，即政治平衡。英國是內(nèi)閣制國家，兩大黨靠競選爭奪下議院議員席位，獲多數(shù)席位的政黨為執(zhí)政黨，其領袖擔任內(nèi)閣首相，組織對議會負責的內(nèi)閣，另一大黨作為法定的反對黨而存在。以英國為代表的議會內(nèi)閣制下的兩黨制主要經(jīng)歷三個階段：輝格黨與托利黨先后交替執(zhí)政時期；托利黨和輝格黨演變成保守黨和自由黨；工黨取代自由黨的地位。英國議會內(nèi)閣制中兩黨制的特點：兩黨的活動圍繞議會選舉展開，執(zhí)政黨不僅掌握行政權，也掌握立法權；兩黨采取集中制。

（三）1847年美國著名畫家湯姆斯·納斯特繪制的一幅象與驢壓蹺蹺板游戲的漫畫，“象”代表共和黨，“驢”代表民主黨。這幅漫畫的寓意是美國由兩個政黨一上一下輪流執(zhí)政，共和黨和民主黨人看了這幅畫后不但沒反對，相反還贊賞，他們解釋說：“大象穩(wěn)重，毛驢倔強。”從此共和黨和民主黨的黨徽便分別為象和驢。每逢大選之年兩黨的支持者也常常舉著“象”、“驢”的標牌來進行競選宣傳，“象驢之爭”便由此而來。美國是總統(tǒng)制國家，兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)選舉上，競選獲勝的政黨為執(zhí)政黨，失敗者為在野黨。以美國為代表的總統(tǒng)制是到了19世紀50年代才形成共和黨和民主黨的對立，美國總統(tǒng)制下的兩黨制的特點：兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)競選上，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，掌握行政實權，兩黨在議會中席位的多少與執(zhí)政黨和非執(zhí)政黨的地位無關；美國的兩黨制組織結構松散，沒有嚴格的投票紀律。多黨制是指一個資本主義國家內(nèi)存在著三個以上的政黨，其中沒有一個政黨能長期保持絕對優(yōu)勢，需要靠選舉時的偶然勝利或與其他政黨結成聯(lián)盟以組織政府，法國是典型的多黨制國家之一。不少人認為法國由于實行多黨制，在議會中不能形成一個占多數(shù)席位的政黨，內(nèi)閣只能聯(lián)合組成，政策很難統(tǒng)一，因而政局也不穩(wěn)定。除兩黨制和多黨制外還有一黨制，一度盛行于德國、意大利法西斯猖獗時期，主要為一部分新獨立的第三世界國家所采用。社會主義國家的政黨制度不論其形式如何都是與傳統(tǒng)政黨制度在本質上并不相同的新的政黨制度，一種是社會主義國家的一黨制，如蘇聯(lián)，只有一個政黨即共產(chǎn)黨存在。另一種是共產(chǎn)黨領導的多黨合作制，如中國所實行的政黨制度。形成不同政黨制度的原因首先取決于一國內(nèi)各階級各階層的力量對比以及各種政治力量集結或分化組成政黨的狀況，其次不同的選舉制度也對不同的政黨制度起了促成和鞏固的作用。實現(xiàn)資產(chǎn)階級兩黨制度的基本前提條件是在多數(shù)資產(chǎn)階級政黨中存在兩個占據(jù)壟斷地位，并且大體上勢均力敵的核心政黨，兩者同時得到社會主流地位的中上層資產(chǎn)階級認可，在共享同一統(tǒng)治基礎的的同時以不同政策爭取選民支持，通過競選奪取議會中多數(shù)組閣或當選總統(tǒng)，英國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國家現(xiàn)存的政黨制度屬于典型的兩黨制。

（四）值得注意的是冷戰(zhàn)前后不同時期的兩黨制本身也在不斷變化，所以在薩利托等人后來的系列研究中又將西方政黨中典型“兩黨制”依照意識形態(tài)的兩極化程度細分為意識形態(tài)兩極化較低的多黨制，即“中度多元主義”；意識形態(tài)兩極化程度較高的多黨制，即“兩極化多元主義”。為什么會形成如此穩(wěn)定的兩黨競爭體制，而別的政黨無法插手政治呢？據(jù)西方政治學者分析主要緣自下列因素：制度因素，英、美兩黨制均產(chǎn)生于相對多數(shù)選舉制，這種選舉制度有利于兩大黨而不利于第三黨的建立和生存。此外美國的單一行政長官制也有利于兩黨的形成和發(fā)展，總統(tǒng)職位通過總統(tǒng)選舉產(chǎn)生，而不受各政黨在國會占有席位多少的影響。總統(tǒng)選舉人團的產(chǎn)生是勝者全得，要么獲勝，要么失敗，因而引起政黨的兩極化。在美國由于聯(lián)邦制的特點，各州州長、各州議會的選舉均采用相對多數(shù)制，這也有利于鞏固兩黨制；歷史因素，兩黨制是美國社會結構利益雙元性的產(chǎn)物，美國建國初期以來每次重大的政治、經(jīng)濟和社會沖突幾乎都是二元、兩面的。圍繞憲法的批準出現(xiàn)的東部商業(yè)利益和西部農(nóng)業(yè)利益之爭導致聯(lián)邦黨人與反聯(lián)邦黨人的產(chǎn)生，經(jīng)濟利益之爭也導致南北方圍繞奴隸制及其種植園經(jīng)濟而產(chǎn)生分裂，由此形成兩大陣營，20世紀城鄉(xiāng)利益的沖突又是自由主義和保守主義交鋒的重要因素等等；社會因素，英、美兩國選民觀點中庸、適度、不走偏激、善于妥協(xié)，視政治為妥協(xié)的藝術，兩國的政治文化接受妥協(xié)的必要性、短期實用主義的明知性以及避免僵硬教條主義的務實性。另一方面在兩國社會的根本目標以及實現(xiàn)這些目標的主要方式問題上存在廣泛的共識，大多數(shù)國民認可洛克和麥迪遜關于個人自我發(fā)展的重要性以及擁有私有財產(chǎn)權利的觀點，很少有人主張生產(chǎn)資料公有制，因此政黨之爭不在于選擇公有制或私有制，而在于怎樣分配資源和財富問題。

多黨制

（一）多黨制是某些資本主義國家多黨并立、互爭政權的政治制度，各政黨可以單獨或聯(lián)合參加議會選舉或總統(tǒng)選舉。由在議會中占多數(shù)席位的一個或幾個政黨聯(lián)合組織政府，參加政府的政黨即為執(zhí)政黨或在朝黨；只有少數(shù)議席、不參加政府的政黨則為在野黨，起某種監(jiān)督政府并牽制其活動的作用。多黨制最早出現(xiàn)在法國，自1870年9月4日法蘭西第三共和國成立后基本上實行多黨制，此外意大利、比利時、丹麥、荷蘭、挪威等國也實行多黨制。日本，中國臺灣也實行多黨制，但以其第一大黨自由民主黨長期執(zhí)政為特點。多黨制是資本主義民主政治制度的一種表現(xiàn)，多黨制起源于法國，1789年法國大革命后有30多個政治派別在活動，并且參加當時國民議會的選舉。這些派別勢均力敵，沒有一個派別能夠左右政局，取得穩(wěn)定的多數(shù)，各個派別為了爭取議會多數(shù)上臺執(zhí)政便組成聯(lián)盟參加競選。1875年法蘭西第三共和國憲法通過以后法國正式確立多黨制的政黨制度，隨著議會制度在歐洲大陸的推行和發(fā)展，德國、意大利、愛爾蘭、比利時、盧森堡、荷蘭、丹麥、希臘等國也實行多黨制。多黨制在歐洲大陸國家興起的主要原因是：這些國家社會結構比較復雜，存在多元的利益、思想和宗教，分別代表不同的政治主張，形成多黨紛爭的局面。同時在選舉制度上這些國家普遍采用比例代表制和少數(shù)代表制，使一些小黨也能取得選票，爭得一定數(shù)量的議席，從而在議會選舉中難以形成取得絕對多數(shù)議席的大黨，這種選舉制度有利于鞏固多黨政治的局面。第二次世界大戰(zhàn)以后世界上許多國家都建立起多黨制，實行多黨制的國家雖然在法律上和制度上允許任何政黨都可以單獨或聯(lián)合參加競選，并在獲得議會多數(shù)席位情況下單獨或聯(lián)合執(zhí)政，但實際上一個政黨單獨獲得議會多數(shù)席位而執(zhí)政的情況極少。

（二）黨派聯(lián)盟是多黨制下常見的政黨參與競爭和執(zhí)政的形式，由于各政黨代表的利益和政治主張不同，由黨派聯(lián)盟組成的政府不易穩(wěn)定，往往使政權更迭頻繁。政治學家薩爾特利又把多黨制分為溫和的多黨制和極端的多黨制兩種形式：溫和多黨制（限定多黨制）以德國、比利時、瑞典、盧森堡、丹麥、瑞士和荷蘭等國為典型，其特點是政黨數(shù)量一般在3-5個，政黨間的意識形態(tài)距離較小，政黨間的相互作用基本上是“向心力競爭”。允許出現(xiàn)聯(lián)合政權，并且具有鼓勵聯(lián)合政權的政治結構，政局比較穩(wěn)定；極端多黨制（分極多黨制）以意大利、法國，德國（魏瑪共和國）尤其是歷史上的魏瑪共和國和法蘭西第四共和國為代表，其特點是政黨數(shù)量6-8個或更多，政黨間的意識形態(tài)距離較大，“政黨分散化”傾向嚴重。左翼和右翼存在著互不妥協(xié)的純綱領政黨，相互排他的在野黨勢力向執(zhí)政黨挑戰(zhàn)。一個或幾個政黨占據(jù)著中間位置，展開多級競爭。向心力受阻，離心競爭盛行，政權交替頻繁。有機會掌握政權的大多是中右或中左勢力，部分政黨常常被排除在政權之外，因此存在著不負責任的在野黨，缺乏公平競爭。極端多黨制常常造成政局不穩(wěn)，如1946年-1957法蘭西第四共和國時期11年半就更換20屆政府，每屆政府執(zhí)政時間不過半年，最短的僅僅只有2天。1945年到1979年意大利共和國34年中就更換37屆政府，每屆政府執(zhí)政平均不到一年。另外根據(jù)相關學者的著作，多黨制除以上兩種類型外還包括粉碎多黨制：粉碎多黨制由三個以上、數(shù)量不固定且政黨存在不穩(wěn)定的多個政黨組成，黨派聯(lián)盟模式較無章法可循，政治情勢常常陷入混亂。相當多實行競爭性政黨制的發(fā)展中國家出現(xiàn)粉碎多黨的特征，局勢動亂往往以軍事政權或威權體制告終，不少奉行比例代表制的歐洲及拉丁美洲國家都是典型粉碎多黨制國家或地區(qū)；

（三）一黨獨大制（一黨優(yōu)勢制、一黨多元制）是多黨制中的一種特殊情況，即在一些國家中進入議會的政黨不止一個，但政權卻長期為一個政黨壟斷。從理論上看其他政黨都有執(zhí)政的可能，但是實際上小黨處于劣勢，很難打破一黨獨占政權的局面。過去政治學界一般把這種政黨制度視為多黨制的一種特殊情況，后來有的政治學家提出既然政治制度的劃分要把政黨的數(shù)目和掌權方式結合起來，那么執(zhí)政黨長期只有一個就應當將其劃為一黨制。如日本自民黨連續(xù)單獨執(zhí)政38年后（1955—1993年）開始陷入困境，1992年自民黨發(fā)生政治丑聞：自民黨副總裁、竹下派領導人金丸信因收受佐川快件公司90億日元外加大量金條、股票和證件的巨額賄賂被捕入獄，群情激憤，自民黨的信譽直線下降，從而在日本引發(fā)“政治大地震”。日本國民的矛頭不僅指向自民黨的腐敗，而是對準舊的政治體制和政黨體制，政治改革的呼聲越來越高。1993年6月羽田派宣布脫離自民黨，建立“新生黨”，另一些人又建立“先驅新黨”，加上6個在野黨后組成8黨聯(lián)合陣營，使自民黨痛失政權，淪為在野黨。未來的發(fā)展趨勢還不明朗，既可能向英國式的兩黨制發(fā)展，又不可能像德國式的多黨制發(fā)展，但是可以斷定自民黨一黨長期壟斷政權的局面已是一去不復返。又如2000年7月3日墨西哥保守派“爭取變革聯(lián)盟”領導人比森特·?？怂乖?/span>總統(tǒng)大選中一舉擊敗革命制度黨，取得總統(tǒng)寶座，從而結束革命制度黨在墨西哥一黨執(zhí)政71年的歷史，使墨西哥的政黨格局發(fā)生逆轉。馬來西亞民族統(tǒng)一機構（巫統(tǒng)）在馬來西亞執(zhí)政近50年，一直是馬來西亞政治系統(tǒng)中的老大，沒有任何政黨可以挑戰(zhàn)巫統(tǒng)一黨獨大的地位。

（四）但是1999年11月全國大選之后巫統(tǒng)流失向來支持它的馬來人選票，至少五成的馬來人選票轉而支持巫統(tǒng)的死對頭泛馬伊斯蘭黨，打破巫統(tǒng)等于馬來人的政治神話。占大馬人口約六成的馬來人向來是巫統(tǒng)政治正當性的來源，1999年大選之后巫統(tǒng)的政治正當性動搖，馬哈蒂爾的領導權受到威脅，黨外面對聯(lián)合陣線的攻勢，黨內(nèi)產(chǎn)生很大的不滿。面對內(nèi)外的夾攻時馬來西亞前總理馬哈蒂爾表示：“希望通過修改黨章來克服巫統(tǒng)黨內(nèi)盛行已久的貪污問題，并防止黨內(nèi)分裂，對外則重新調整面對反對派的強烈攻勢?！痹?000年11月18日巫統(tǒng)的特別代表大會上75歲的馬哈蒂爾總理在談到貪污腐化問題時老淚縱橫，他的演講獲得兩千多位代表起身熱烈鼓掌，眼淚政治的攻勢明顯奏效。特點介紹：聯(lián)合執(zhí)政，由于政黨眾多，選票分散，一黨往往難以單獨取得多數(shù)而執(zhí)政，因此各主要政黨往往在大選之前（法國）和大選之后（德國）組成黨派間的聯(lián)盟來爭取選舉的勝利；溫和多黨制政府穩(wěn)定，傳統(tǒng)觀點認為多黨制政府往往不穩(wěn)定，而實際上主要是分極多黨制國家的政府不穩(wěn)定，如德國的魏瑪共和國、法國的第三和第四共和國以及戰(zhàn)后的意大利等。而溫和多黨制國家的政府都比較穩(wěn)定，如荷蘭、盧森堡、瑞典、瑞士、丹麥、德國、冰島等；選民的政治選擇更具有意義，因為兩黨制的黨綱往往向中間溫和方向靠攏，因而兩黨的政綱往往非常接近，公民的投票就會因兩黨之間相互雷同的方案所破壞而失去政治選擇的意義，而多黨制可以有效地避免這種缺陷；政黨對政府的控制力相對較弱，由于政府往往由幾個政黨聯(lián)合組成，這些政黨代表的利益又不盡相同，因此任何政黨都不可能把自己的意志完全貫穿到政府行為中去，政府的政策往往是各黨派調和、妥協(xié)的結果。

（五）使執(zhí)政呈現(xiàn)兩個特點，一方面政策體現(xiàn)各種意見的綜合性，能代表較多人的愿望，因而其中的民主成份比兩黨制和一黨制更多。另一方面任何政策都不能由一黨決定，都要由各執(zhí)政黨協(xié)商，因而決策的時間較長，效率相對較低；小黨能量不可小視，小黨左右大黨在以色列表現(xiàn)得尤為突出，以色列的工黨和利庫德集團分別代表左、右兩翼，他們中無論哪個黨組閣執(zhí)政不僅取決于其在選舉中能夠比對手獲得更多的議席，而且還取決于誰能爭取到足夠的小黨的支持，湊足120個議席中的61席。因此眾多的小黨往往在兩個大黨中待價而沽，起到“四兩撥千斤”的作用。不過左右兩個大黨有時也會聯(lián)合執(zhí)政，又如在德國中基民盟（基督教民主聯(lián)盟）-基社盟（基督教社會聯(lián)盟）為一方，社會民主黨為另一方，小黨自由民主黨、綠黨的地位就舉足輕重，有些小黨忽左忽右，有時候比大黨執(zhí)政的時間還多。優(yōu)點：多黨制國家選舉往往采用比例代表制，比例代表制是按照各黨派所得選票的比例分配議席，因此保證相當小的政黨在議會中也有自己的代表。這樣各政黨分散化和分裂的現(xiàn)象就比較普遍，這就給為數(shù)眾多的政黨以生存空間；政府廉潔，多黨制由于權力比較分散，一黨難以獨掌政權，政治權力受到的監(jiān)督和制約比較大，有利于減少腐敗，因此一般來說實行多黨制的政府大多比較廉潔；多黨制競爭激烈、互相監(jiān)督、互相競爭，有效減少腐敗案件的發(fā)生，因為有競爭才有進步。就像日本是多黨制，只要做好的話人民會繼續(xù)選擇原先的執(zhí)政黨推薦的候選人連任，做不好任期一到例如日本“自民黨”連續(xù)單獨執(zhí)政38年后人民會把票投給別的做得更好的黨政；多黨制每個黨會推薦一位最優(yōu)秀的候選人，然后全民一人一票選出的國家領導人，更有公平性，讓人民有幸直接參與政治互動。缺點：競選的費用較大，多黨間往往互相攻擊、丑聞不斷，政府信譽掃地；政策比較嚴謹制定周期較長，過程較復雜；政策連續(xù)性不強，在應對突發(fā)緊急事件時不如一黨制快捷。

政黨制度

（一）政黨制度指的是一個國家通過政黨進行政治活動的方式或狀態(tài)，也有人使用政黨體系這一概念，兩者含義相去不是很多。在一個國家中政黨制度是存在于市民社會的若干政黨組成的整體，其特征在于該國政黨的性質與數(shù)目，一般受到該國法律規(guī)定或長期政治實踐而形成相對固定的結構模式。最早對政黨體系進行科學化研究的是法國學者杜瓦杰，關于政黨制度應當包含的內(nèi)容時學術界存在爭議，有人認為政黨制度是國家對政黨活動的法律規(guī)定；有人認為政黨制度是執(zhí)政參政的體系和黨與黨之間的關系；有人認為政黨制度是政黨內(nèi)部的組織方式和活動規(guī)則。通常情況下政黨制度是指政黨執(zhí)政、參政的方式和黨際關系，有些國家則只是遵守慣例，沒有任何法律要求，例如英國在大選中獲得多數(shù)席位的政黨成為執(zhí)政黨，該黨領袖擔任英國首相。產(chǎn)生的歷史條件：資產(chǎn)階級政治生活和經(jīng)濟生活的形成為現(xiàn)代政黨的誕生提供現(xiàn)實基礎和社會政治要求。國家法律規(guī)定或實際生活形成的政黨的社會地位和作用，特別是政黨執(zhí)掌、參與或影響國家政權的具體體制和運行機制，包括與其他政黨的相互關系制度是現(xiàn)代國家政治制度的重要組成部分。一個國家的政黨制度是由該國特定的社會歷史條件和現(xiàn)實條件決定的，首先它取決于國內(nèi)各階級、階層和集團之間力量的對比以及各政黨的狀況，其次它同國家政權的組織形式直接相關，再次各國的選舉制度對政黨制度起著促成和鞏固作用。由于國家的性質不同，政黨制度也有不同的類型，主要有資本主義國家的政黨制度和社會主義國家的政黨制度兩大基本類型。它的基本點是經(jīng)過幾年一度的競選，由某個或某些資產(chǎn)階級政黨執(zhí)掌或參與國家政權，其代表人物擔任政府首腦，或者參加內(nèi)閣，在議會中占取多數(shù)或一定席位。執(zhí)政黨按照競選綱領治理國家與社會，旨在維護資本主義私有制度，鞏固資產(chǎn)階級專政。在野的資產(chǎn)階級政黨與執(zhí)政的資產(chǎn)階級政黨雖然在權力斗爭中互相對立，力圖取而代之。但是它們的基本價值觀和基本社會目標卻是一致的，都是維護資本主義制度并鞏固資產(chǎn)階級專政，所以在換屆改選、政局動蕩和社會危機中雙方又會在激烈的爭吵中出現(xiàn)有限的抵制、微妙的配合和改頭換面的取代，在資產(chǎn)階級政黨占統(tǒng)治地位的政治體制中只有處于非法、在野或參政的無產(chǎn)階級政黨能夠為捍衛(wèi)和爭取廣大人民群眾的利益而堅持斗爭。

（二）組織結構：政府外的政黨組織：政黨在政府外自行建立的組織機構包括黨的中央組織、黨的領導者、黨的地方組織和外圍組織。黨的中央機關是政黨的全國性領導組織，領導全體黨員，協(xié)調黨內(nèi)工作，又可細分為黨的全國代表大會、黨的中央委員會、黨的核心決策機構、執(zhí)行機構等。黨的領導者也就是黨的領袖或領導集團，領袖的產(chǎn)生一種是黨內(nèi)選舉產(chǎn)生，一種是大選中獲勝的國家元首，也就是黨的領袖。而落選的在野黨候選人雖然也是名義上的黨的領袖，但并無實際作用，在野黨基本屬于無領袖狀態(tài)。黨的地方組織有三種類型，一種是根據(jù)行政區(qū)劃設立黨組織，一種是根據(jù)選區(qū)建立黨組織，還有一種是根據(jù)自行設定的規(guī)定設定地方組織，外圍組織是為了與其他群體進行溝通而設立。政府內(nèi)的政黨組織：政黨在政府機構內(nèi)部設立組織以統(tǒng)一本黨黨員的意志和行動，在議會內(nèi)組成一個或數(shù)個議會黨團和黨組。議會黨團的最高決策機構是議會黨團全體會議，負責選舉出黨團的領導層和負責人。黨團主席一般由黨的領袖擔任，下設督導員和各種工作委員會，負責維持黨的紀律，督促黨員投票。黨團成員的構成各國不同，例如英國全部由本黨黨員構成，而法國則允許其他政黨成員加入。大多數(shù)國家執(zhí)政黨在組閣時會考慮政黨背景，但一般不會在政府內(nèi)部建立政黨組織。西方國家的文官一般要求政治中立，不許參加黨派，但是也有一些國家允許文官有政黨背景，例如英國的文官可以參加地方性政黨。許多實行司法獨立的國家，法官不能以黨派身份來審理案件，但是政黨會通過其他方式去影響司法活動。西方國家的軍隊一般實行政黨與軍隊分離的原則，軍隊只效忠于國家。政黨的組織類型一般根據(jù)政黨的組織嚴密程度將政黨分為：民主松散型，往往政黨組織原則松散，黨紀對黨員的約束力很小，一般保守黨和自由黨屬于這種類型；民主緊密型，政黨有較為明確的組織原則和組織結構，黨紀對黨員具有一定約束力，黨員的進出需要一定的手續(xù)，社會黨或社會民主黨多屬于這種類型；民主集中型，這是共產(chǎn)黨的組織原則，黨員必須個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，黨員的吸納也需要履行嚴格的手續(xù)。

（三）資本主義國家的政黨制度按照不同標準可以劃分為幾種具體類型，傳統(tǒng)的分類是根據(jù)一國實際執(zhí)掌政權的政黨的數(shù)量把政黨制度分為兩黨制、多黨制和一黨制。兩黨制是由兩個主要資產(chǎn)階級政黨輪流執(zhí)政的體制，最先形成于英國，以后加拿大、澳大利亞、新西蘭等國和美國都實行兩黨制，但各國又有其不同模式。多黨制是由兩個以上資產(chǎn)階級政黨聯(lián)合執(zhí)政的體制，在法、意、德等大多數(shù)資本主義國家中政黨林立，各黨勢均力敵，很難有某一黨在議會競選中獨占絕對多數(shù)、這樣就只能以一黨為主，多黨聯(lián)合執(zhí)政。一黨制是由一個政黨長期執(zhí)掌國家政權的體制，其中又有幾種不同的情況：一種是法西斯政黨一黨掌權，取締其他政黨活動，如歷史上的意大利王國、納粹德國、大日本帝國、西班牙、葡萄牙等國曾經(jīng)出現(xiàn)過的一黨專政；另一種是第三世界民族獨立國家，本國歷史上政黨不發(fā)達，長期由一黨掌權，或者取締其他政黨活動，如非洲的加蓬、扎伊爾等國；還有一種是名義上存在多黨平等競爭，實為最強大的一個資產(chǎn)階級政黨長期獨掌政權，如日本自由民主黨從1956年以來一直在歷屆議會選舉中獨占多數(shù)，連續(xù)執(zhí)政。第二次世界大戰(zhàn)后隨著政黨制度在更多國家的建立，有些西方學者認為傳統(tǒng)的三分法已無法全面概括當今世界的政黨制度。班克斯和泰克斯特提出五分法，即一黨制、主從黨制、一個半黨制、兩黨制和多黨制。意大利的薩爾多里主張七分法，即一黨制、霸黨制、第一大黨制、兩黨制、有限多黨制、極端多黨制和微型多黨制。薩爾多里等人還擺脫按政黨數(shù)量的分類法把政黨制度分為“無競爭性”和“競爭性”兩類，他們把一黨極權制、一黨權威制和一黨多元制的各種一黨制列入無競爭性政黨制度，而把兩黨制和多黨制列入競爭性政黨制度。意大利的拉帕隆巴拉等人根據(jù)政黨執(zhí)政方式和政黨特性相結合的原則把執(zhí)政方式分為獨霸型和輪流型，把政黨特性分為意識形態(tài)型和實用型。兩者結合交叉，又分為獨霸-意識形態(tài)型（如德國納粹黨）、獨霸-實用型（如日本自民黨）、輪流-意識形態(tài)型（如英國工黨和保守黨）、輪流-實用型（如美國共和黨和民主黨）。

（四）按各國政黨力量對比時英國的史密斯把政黨制度分為平衡、分散和不平衡三種形態(tài)：平衡形態(tài)即兩個大黨或兩個政黨集團能獲得90%以上選票，而且彼此相差不多，因此誰都無法長期執(zhí)政，總是輪流執(zhí)政，如奧地利和聯(lián)邦德國；分散形態(tài)即主要政黨數(shù)目多，票數(shù)分散，因此需要聯(lián)合執(zhí)政，如荷蘭有 7個主要政黨，其中兩大黨分別只擁有1/3選票；不平衡型即某一大黨長期獨占多數(shù)，其他各黨都競爭不過，如日本自民黨。亨利格按政黨不同政治傾向把政黨分為右翼、中右、中左、左翼，再依各黨所得不同票數(shù)的百分比把政黨制度分為北歐型（指中右和中左政黨占優(yōu)勢）、南歐型（指中右和左翼政黨占優(yōu)勢）和日本型（中右政黨占優(yōu)勢，中間派次之，左翼最?。?。西方學者對政黨制度的上述5種分類法以第一種最為流行，為大多數(shù)人所采用。社會主義國家的政黨制度是一種新的類型，20世紀社會主義首先在不發(fā)達國家取得勝利。不發(fā)達國家原先國內(nèi)民主政治、政黨政治傳統(tǒng)薄弱，無產(chǎn)階級政黨掌握政權后又長期處于發(fā)達資本主義國家的包圍之中，國內(nèi)外階級斗爭尖銳復雜，這都影響到社會主義國家政黨制度的建設，或者給政黨制度的建設打下深刻的烙印。蘇聯(lián)是第一個社會主義國家，革命前長期處于沙皇君主專制統(tǒng)治之下，到19世紀末20世紀初才出現(xiàn)無產(chǎn)階級的社會民主工黨、小資產(chǎn)階級的社會革命黨、資產(chǎn)階級的立憲民主黨等。1917年二月革命推翻沙皇專制制度后立憲民主黨和社會革命黨執(zhí)掌政權，幾個月后寧領導的布爾什維克黨發(fā)動和領導十月社會主義革命，推翻立憲民主黨和社會革命黨的臨時政府，建立無產(chǎn)階級政黨領導的無產(chǎn)階級專政政權。十月革命前布爾什維克黨曾于9月間與從社會革命黨中分化出的左派社會革命黨建立聯(lián)盟，并有7名左派社會革命黨人被吸收參加領導十月武裝起義。同年12月又有7名左派社會革命黨人被吸收參加第一屆工農(nóng)政府，擔任人民委員會的農(nóng)業(yè)、司法、郵電等人民委員職務，這是無產(chǎn)階級政黨領導的同小資產(chǎn)階級政黨組成聯(lián)盟的兩黨聯(lián)合政府。1918年春左派社會革命黨因反對簽訂對德國的布列斯特和約而退出政府，結束兩黨合作。1920年后蘇俄形成共產(chǎn)黨一黨獨掌政權的體制，直到1990年蘇聯(lián)一直實行這種政黨制度。

（五）左翼基本解釋為作戰(zhàn)時處于正面部隊左側的部隊，引申為政黨、派別、團體中的左派。在政治中“左翼”又稱“左派”，與“右翼”相對，是用來稱呼一些政治信仰的專有名詞，在不同國家或不同時期則有不同的意義。一開始在法國大革命時期左翼是指在議會中坐在左側，反對君主體制，支持激進改革的人。在哲學觀、歷史觀上左翼一般認為歷史是人民創(chuàng)造的，信奉“人民史觀”（即“時勢造英雄”），其政治主張是偏向下層人民，草根階層的。左翼反對貧富懸殊，追求社會公平和“均貧富”，認為貧困是由于“不公正”而造成的，國家、社會應對個人的不幸負責。左翼夢想一個和諧的、公正的社會，在經(jīng)濟政策上主張加強國家宏觀控制，擴大稅收特別是針對富人的稅收。擴大公共福利，甚至不惜舉辦國家公共工程來解決經(jīng)濟危機和失業(yè)問題。左翼總的來說是變革的、進步的，是自由主義和民主政治的原教旨陣地。左翼和右翼在政治傳統(tǒng)上指一個社會內(nèi)部政治領域的兩種意識形態(tài)，尤其是在民主社會。在現(xiàn)代西方國家中政治通常被分為右翼或左翼，左翼是類似資產(chǎn)階級民主制度的民主社會主義，右翼是保守主義。在美國中廣義上的自由主義指左翼政治，而在歐洲中自由主義則指更廣泛意義上的右翼政治。但是到底什么是左翼？什么是右翼？至今并沒有一個確切的一致的定義?！白笠怼焙汀坝乙怼笔莾蓚€相對的概念，不存在單獨的“左翼”或“右翼”，這是理所當然的事?！白笈伞焙汀坝遗伞币惨粯?，兩者是矛盾的兩面。邁克爾·雷克頓沃爾德認為左翼主張在文化領域和其他方面的平等主義、民主和多樣性，右翼則主張少數(shù)人的不可緩和的統(tǒng)治。諾韋爾托·博維奧認為區(qū)分左翼和右翼的根本在于一個國家認為應該重視平等還是重視自由（特權），前者就是左翼，而后者是右翼。政府與經(jīng)濟發(fā)展的關系應該是干預主義方式還是自由放任的，前者是左翼，而后者是右翼，如諾蘭圖表就將這作為區(qū)別左翼和右翼的標準之一。另一個標準是政府應該是世俗的，獨立于宗教或道德信仰之外，這就是左翼；或者是應該政教合一，這就是右翼。澳大利亞勞工黨政治家馬克·萊瑟姆指出左派和右派的區(qū)別在于是要求結果的公平（左派）還是過程的公平（右派），即自認為在經(jīng)濟領域是社會主義者的美國思想家和社會學家丹尼爾·貝爾所說的：“不是機會均等，而是結果均等?！卑＠锟恕せ舾フJ為要激進的變革（左派）還是對變革進行嚴格的控制（右派）。左派在歷史上是最邊緣化的社會力量，最不滿足于現(xiàn)狀，對于現(xiàn)存社會有關的權力分配不滿，并要求通過改革主義和革命來改變社會。而右派則是基本上鞏固和能夠適應現(xiàn)狀的社會力量，他們改變社會的方式是保守的。托馬斯·索厄爾認為左派主張人的本性和社會是可塑性的，人的本性是后天教育的結果，而右派認為人的本性和社會是不可改造的、是天生的。

（六）左派主張經(jīng)濟利益為窮人服務，而右派主張為富人服務，如邁克爾·帕倫蒂就認現(xiàn)在的媒體市場天生就有利于右派的利益，因為富人有更大的能力支付使用媒體的費用。盡管左派和右派有這些不同的觀點和立場，但是要準確區(qū)分一個人到底是左派還是右派，這本身就是比較困難的。正像丹尼爾·貝爾所說的那樣，那些認為只要某個人在一個領域內(nèi)激進，他在其它方面也必然激進。反過來說某人在一個領域內(nèi)保守，他在其它方面亦會保守，這種認識在社會學和道德觀上都錯誤判斷不同領域的性質。右翼又稱右派，源自于法國大革命時期，在立憲會議上當時來自第三階級（市民和農(nóng)民）的自由派參議員坐在主席的左側，而第二階級（貴族階級）的成員則坐在右側，之后的立法會將坐在右側中支持舊制度的君主主義者稱為右派。右翼信奉的是“英雄史觀”，認為歷史是英雄創(chuàng)造的，其政治主張是偏向中產(chǎn)階級、精英階級的。右翼的經(jīng)濟政策是主張自由放任的，主張小政府、大社會，對經(jīng)濟的干預和宏觀調控越少越好，通過減稅、減少公共福利、刺激投資來解決失業(yè)問題和社會問題。最初在法國大革命的時候右翼（當時的貴族階級）反對那些因為商業(yè)而富有起來的人們，他們對資本市場、啟蒙思想和工業(yè)化運動感到不適。但到了19世紀末20世紀初右翼開始尋求這些新富階層的支持，轉而支持資本主義。發(fā)展到當今社會時右翼之于經(jīng)濟往往是指自由放任資本主義，這種“新自由主義右派”由于前美國總統(tǒng)羅納德·威爾遜·里根、前英國首相瑪格麗特·希爾達·撒切爾的宣傳而廣為人知。如今右翼普遍支持自由市場、私有財產(chǎn)、減少管制，并認為私有權和自由貿(mào)易是一種最重要的自由。支持宗教尤其是基督教的政府被視作右翼，這部分右翼分子支持那些捍衛(wèi)基督教教義的法律，比如禁止墮胎、避孕、婚前性行為以及同性婚姻等。右翼普遍有著對于左翼的平等主義不同程度的厭惡，聲稱不平等是自然的、不可避免的乃至有益于社會的。右翼運動宣揚“社會秩序”，最初的法國右翼便稱自己是“秩序黨”，認為法國需要一位強有力的領袖來維持秩序。右翼的民族主義者尋求定義并維護一種“真正的”民族身份，并排除那些可能會“污染”這種身份的元素，其中有些支持“社會達爾文主義”，支持將“適者生存”原則應用在社會和種族問題上。持“傳統(tǒng)主義”的右翼反對個人主義、自由主義、現(xiàn)代化以及社會進步，他們尋求一種“文化和教育的復興”以及“永久的價值”。“家庭價值觀”常常被右翼人士，比如美國共和黨人用來表達他們的傳統(tǒng)主義思想。