2011-2023檢驗檢測行業(yè)政策變化

2023-07-22 17:03 作者:做實驗的小王 0人讀過 | 我要投稿

2001年，中國加入WTO。

2003年，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》。

2006年，國家認(rèn)監(jiān)委印發(fā)了《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》。

2009年，華測檢測上市，成為國內(nèi)檢驗檢測行業(yè)首家上市公司。
隨后，檢驗檢測行業(yè)進入了快速發(fā)展的階段，從2010年的21960家，發(fā)展到2022年的52769家。

2011年-2017年

2011年12月12日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕58號）。
《指導(dǎo)意見》將檢驗檢測服務(wù)列入重點任務(wù)。提出推進檢驗檢測機構(gòu)市場化運營，提升專業(yè)化服務(wù)水平；鼓勵檢驗檢測技術(shù)服務(wù)機構(gòu)由提供單一認(rèn)證型服務(wù)向提供綜合檢測服務(wù)延伸。

2014年2月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2014〕8號）。
《通知》提出了政府開放民營企業(yè)經(jīng)營檢驗檢測服務(wù)，推進檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠蟾闹?，加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵社會力量參與。此后，其他部委陸續(xù)發(fā)布了一下相關(guān)的指導(dǎo)意見。如，2015年，交通運輸部辦公廳關(guān)于整合公路水路交通運輸檢驗檢測機構(gòu)的指導(dǎo)意見；2016年，國家糧食局發(fā)布糧食行業(yè)檢驗檢測機構(gòu)整合工作指導(dǎo)意見。

2015年，質(zhì)檢總局國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于提升檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（國質(zhì)檢認(rèn)聯(lián)〔2015〕523號）。
《指導(dǎo)意見》提出了從數(shù)量、規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型，從服務(wù)粗放型向服務(wù)品質(zhì)型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

2016年12月，國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委、國家發(fā)展改革委等32個部委聯(lián)合發(fā)布《認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
《規(guī)劃》明確提出了建設(shè)認(rèn)證認(rèn)可強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)設(shè)定了認(rèn)證認(rèn)可強國指標(biāo)體系。認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測是國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的重要組成部分，是國家治理體系的重要工具和技術(shù)支撐，也是國家鼓勵發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)。

2017年，質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于加強檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)，進一步支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國質(zhì)檢科〔2017〕177號）?！吨笇?dǎo)意見》提出了建設(shè)檢測服務(wù)平臺，服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的要求。

2017年9月5日，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》提出了建立全國統(tǒng)一的合格評定制度和監(jiān)管體系，建立政府、行業(yè)、社會等多層次采信機制。

2018年-2023年

2019年10月，市場監(jiān)管總局發(fā)布實施《關(guān)于進一步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見》（國市監(jiān)檢測〔2019〕206號）。
《意見》提出深入貫徹“放管服”改革要求，營造健康營商環(huán)境，進一步激發(fā)檢驗檢測市場活力，促進檢驗檢測機構(gòu)朝著市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化方向發(fā)展。本次改革最大的變化是資質(zhì)認(rèn)定范圍清單管理和告知承諾制度。

2021年3月，十三屆人大會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年計劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》。
《綱要》中第八章第一節(jié)提及“健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，在重點領(lǐng)域布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)措施，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺和標(biāo)準(zhǔn)計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公告服務(wù)平臺，完善技術(shù)、工藝基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?！?/p>

2021年9月，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)了《關(guān)于進一步深化改革促進檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)檢測發(fā)〔2021〕55號）。《意見》明確提出了檢驗檢測“十四五”期間行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)，并提出了四個方面的任務(wù)措施。

一是著力深化改革，推動檢驗檢測機構(gòu)市場化發(fā)展。

二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，強化技術(shù)支撐能力。

三是激發(fā)市場活力，提升質(zhì)量競爭力。完善市場要素資源供給，引導(dǎo)行業(yè)品牌建設(shè)，深化國際合作交流。

四是加強規(guī)范管理，提高行業(yè)公信力。完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型檢驗檢測監(jiān)管機制，強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督。?

2022年7月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確了“十四五”時期認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和保障措施。按照“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持系統(tǒng)觀念、堅持市場主導(dǎo)、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持多元共治”的基本原則，加快構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測體系，努力實現(xiàn)“市場化改革取得新進展、國際化發(fā)展實現(xiàn)新突破、專業(yè)化提升達到新水平、集約化整合形成新格局、規(guī)范化發(fā)展呈現(xiàn)新面貌”等發(fā)展目標(biāo)。