北京市凱諾律師事務(wù)所:以危房為由強(qiáng)制拆除房屋?法院:違法
所謂的“危房”說(shuō)白了,其實(shí)就是存在安全隱患的房屋。但一般情況下,“危房”也是有種好幾種情況的,第一種是房屋整體結(jié)構(gòu)沒有變,在修繕加固以后還可以用,第二種是房屋的個(gè)別結(jié)構(gòu)處于危險(xiǎn)狀態(tài),但并不影響房屋的整體結(jié)構(gòu),在修繕之后還可以繼續(xù)使用,第三種是,房屋的部分結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變形,尚不可滿足正常使用的條件,第四種則是房屋的承重結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足正常的使用,房屋的整體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很大的險(xiǎn)情。一般情況下,只有出現(xiàn)第三種或是第四種情況時(shí),那么,才可以滿足拆除重建的條件。
但是,實(shí)踐過(guò)程中,尤其是在征地拆遷中卻出現(xiàn)了這樣的一種情況,就是極個(gè)別的征收方,在與被征收人就補(bǔ)償事宜未協(xié)商一致,被征收人因補(bǔ)償不合理而拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,拒絕搬遷的情況下,為了盡快拿到土地,實(shí)現(xiàn)最終的征收目的,便會(huì)使用各種方式方法委托相關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋進(jìn)行危房鑒定,然后將被征收人的房屋在被征收人不知道的情況下直接認(rèn)定成“危房”,以該房屋是“危房”為由,強(qiáng)迫被征收人盡快搬遷,有的甚至是在將被征收房屋鑒定成“危房”后,直接強(qiáng)制拆除。
【基本案情】
鄭某某是福清市人,其在當(dāng)?shù)負(fù)碛泻戏ǖ姆课?。后?lái)該地方因相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)需要占用鄭某某等人在內(nèi)房屋所占用的土地,這也意味著鄭某某的房屋要被征收了。但在具體推進(jìn)征地拆遷工作的時(shí)候,鄭某某覺得補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)非常的不合理,于是在多次與征收方溝通協(xié)商無(wú)果后,其果斷選擇了拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,拒絕搬遷。
但讓鄭某某沒有想到的是,其拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的行為,讓相關(guān)部門非常不滿,不僅對(duì)其斷水、斷電,威脅不說(shuō),而且其房屋也在此后被相關(guān)部門給強(qiáng)制拆除。但是在強(qiáng)制拆除鄭某某房屋之前,相關(guān)部門并沒有與鄭某某就補(bǔ)償事宜協(xié)產(chǎn)成功,同時(shí)也沒有簽訂過(guò)任何的書面協(xié)議,因此,針對(duì)相關(guān)部門的強(qiáng)拆行為,鄭某某認(rèn)為其是侵害了自己的合法權(quán)益。
隨后,鄭某某經(jīng)過(guò)再三考慮后,便決定通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。但由于自己不懂法,并且對(duì)土地征收這方面也不熟悉,所以,鄭某某便決定找一個(gè)專門做征地拆遷業(yè)務(wù)的律所來(lái)幫助自己。最終,經(jīng)過(guò)網(wǎng)上查找、對(duì)比以后,鄭某某覺得凱諾律師在征地拆遷業(yè)務(wù)方面已經(jīng)有二十余年了,肯定辦理過(guò)不少成功的案子,所以其便決定與凱諾律師取得聯(lián)系,希望凱諾律師能幫助自己。
經(jīng)過(guò)與凱諾律師多次溝通以后,鄭某某對(duì)凱諾律師是十分地認(rèn)可,其覺得凱諾律師身上不僅具備專業(yè)的知識(shí),而且還有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn),委托凱諾律師肯定能幫助到自己。于是,其便當(dāng)即決定委托凱諾律師幫助自己,并簽訂了委托代理合同。
【訴訟過(guò)程】
但由于鄭某某提供的相關(guān)材料比較少,所以,為了弄清楚事情的來(lái)龍去脈,凱諾律師先指導(dǎo)鄭某某向相關(guān)部門郵寄了政府信息公開申請(qǐng)書,申請(qǐng)公開與此次征地拆遷相關(guān)的文件材料,通過(guò)所獲得的材料,凱諾律師判斷,此次征地拆遷存在著一定的違法性。但由于鄭某某房屋已經(jīng)被強(qiáng)制拆除,所以,凱諾律師便決定針對(duì)相關(guān)部門的違法強(qiáng)拆行為,先向人民法院提起強(qiáng)拆違法的訴訟。隨后,凱諾律師指導(dǎo)鄭某某向人民法院提起了請(qǐng)求法院判決確認(rèn)相關(guān)部門強(qiáng)拆鄭某某房屋的行為違法的行政訴訟。
在庭審中,雖然相關(guān)部門以房屋是危房為由多次反駁,但是凱諾律師也是直指要害,針對(duì)本案,凱諾律師認(rèn)為,根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》,鄭某某的房屋根本就不屬于危房,即使是危房,也沒有達(dá)到必須要拆除的地步,更不會(huì)危害到公共安全。其次,檢驗(yàn)單位根本就沒有相應(yīng)的資質(zhì),也沒有給鄭某某送達(dá)相關(guān)的鑒定報(bào)告,更何況鄭某某還沒有收到過(guò)任何的搬遷補(bǔ)償安置方案以及征收補(bǔ)償?shù)牟牧稀?/p>
因此,就本案而言,相關(guān)部門很顯然是沒有依照法律規(guī)定進(jìn)行,其行為實(shí)屬是違法行為。
【訴訟結(jié)果】
最終,法院采納了凱諾律師的代理意見,判決確認(rèn)相關(guān)部門強(qiáng)制拆除鄭某某房屋的行為違法。
【律師說(shuō)法】
關(guān)于危房,其實(shí)我們之前說(shuō)過(guò)很多次,申請(qǐng)危房鑒定只能是房屋所有權(quán)人和居住人,而且并不是所有的危房都需要拆除。在征地拆遷中,如果相關(guān)部門將房屋以各種理由鑒定成危房,且強(qiáng)烈要求被征收人盡快搬遷的話,那么,這很有可能就是他們以拆危促拆遷的套路。
事實(shí)上,無(wú)論是危房的鑒定,還是違法建筑的認(rèn)定,都有著嚴(yán)格的法定程序,并不是征收方想鑒定就能鑒定,想認(rèn)定就能隨便認(rèn)定的,而且,最主要的是,相關(guān)部門在作出危房鑒定報(bào)告、強(qiáng)制拆除危房的決定后也不能說(shuō)拆就能給拆除的,仍然需要等到,被征收人在收到相關(guān)文件以后,沒有在法律規(guī)定的期限內(nèi)采取相應(yīng)的法律措施,其法定救濟(jì)期限屆滿以后,那么,相關(guān)部門才可以繼續(xù)下一步程序。
實(shí)踐中,如果相關(guān)部門未履行相應(yīng)的法定程序,且也沒有保障當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)等其他相關(guān)權(quán)利,便直接依據(jù)限期拆除決定,或是強(qiáng)制拆除危房的決定,強(qiáng)制拆除被征收房屋,那就侵害了被征收人的合法權(quán)益。此時(shí),被征收人就需要積極地收集相關(guān)的證據(jù)材料,及時(shí)地在專業(yè)律師的幫助下,啟動(dòng)法律程序依法維護(hù)自己的權(quán)益。