01

給定資料1和給定資料2反映了改革開放以來我國農(nóng)村土地承包政策的發(fā)展過程，請你概述這一發(fā)展過程。（10分）

要求：（1）準(zhǔn)確、全面、有條理；（2）不超過200字。

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指點

? ? ?此題難點在對“發(fā)展過程”的理解。如果僅僅以時間軸來理解，按照第1、2、3輪土地承包的起止時期，或者更為零碎的時間點來分點的話，那么這道題的難度基本為零，失去了考察能力的意義。

? ? ?因此需要多個心眼，去思考“發(fā)展過程”與“時間節(jié)點”的區(qū)別。發(fā)展過程強調(diào)的更多的是政策生長變化的內(nèi)在規(guī)律，而非表現(xiàn)在外的時間點（就算發(fā)展過程與時間節(jié)點重合，在寫答案的時候也要讓閱卷人感受到我們找到了時間線下面埋著的發(fā)展過程）。

? ? ?然后注意材料的排布，材料1主要寫的是全過程的時間軸，材料2重點寫的是這個時間軸上一個特殊時期（兩個時間節(jié)點的連接期）的政策排異過程（政策的陣痛期）。由此，可以理解土地政策經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展。

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中指答案

? ? ?1、探索期：1980年前后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制分田到戶，村民擁有承包地的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，1984年土地承包期一般應(yīng)在15年以上。2、調(diào)整期：中央提出在原定的耕地承包期到期后，再延長30年，各地可適當(dāng)調(diào)整承包地。3、穩(wěn)定期：2003年《農(nóng)村土地承包法》確立了承包土地以戶為單位，減人不減地的原則。國家對土地調(diào)整的限制日益嚴(yán)格，十九大報告明確提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。

02

給定資料2中，L村村支書面對村民土地調(diào)整的要求，發(fā)出感慨：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調(diào)整也不是一個簡單的事?！闭埜鶕?jù)給定資料2，分析他為什么感到壓力很大。（10分）

要求：（1）全面、準(zhǔn)確、有條理；（2）不超過200字。

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指點

? ? ? 這題簡單理解為找關(guān)鍵詞的題目可能不好回答，但仔細去體會題意，感同身受的去理解村支書的處境，就能感受到他的壓力來自政策和現(xiàn)實“打架”。然后看材料的節(jié)奏：1、2段寫陳述L村分地的情況，作為背景或者政策基調(diào)；3、4段寫現(xiàn)實問題的兩個方面；5段寫中央政策、法律剛性導(dǎo)致難調(diào)整土地；6段寫地方政府的態(tài)度。

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中指答案

? ? ?現(xiàn)實情況與政策不匹配導(dǎo)致村支書壓力很大：1、新增人口無地可分，L村增人增地但減人不減地的辦法隨人口增加難以為繼，有些農(nóng)戶想要地、想種地但沒地可種。2、部分土地荒廢，有些人不想要、不想種地，但地零散，收益不高，流轉(zhuǎn)困難以致土地撂荒。3、國家對承包地調(diào)整政策要求越發(fā)嚴(yán)格，現(xiàn)有土地承包關(guān)系將保持穩(wěn)定并長久不變，承包地基本不能調(diào)整。4、當(dāng)?shù)卣С滞恋卣{(diào)整，受政策限制L村無法落實。

03

給定資料4提到，“城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。”請根據(jù)給定資料3和給定資料4，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）

要求：（1）觀點明確，分析全面，有邏輯性；（2）不超過300字。

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指點

? ? ? 材料3從兩個“僅僅追求…”的反面例子，得出最后一段的正確做法（或者說不僅僅滿足能夠帶來的好處）；材料4從一正一反兩個例子即體現(xiàn)問題，又結(jié)合最后一段得出正確做法。因此寫答案時，可以將3個問題放到一起來表述“僅僅追求…”帶來的問題，然后把正確處理方法放到一起作為結(jié)論。

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中指答案

? ? ? 隨著城市化進程的加快，大量人口涌入城市，對城市建設(shè)、管理提出更高要求。片面滿足經(jīng)濟或美觀訴求可能出現(xiàn)：1、樓宇密集、缺少文娛空間，導(dǎo)致市民內(nèi)心壓抑。2、過度商業(yè)化，破壞傳統(tǒng)文化氣息，影響居住環(huán)境。3、居住空間分異，公共服務(wù)質(zhì)量下降，公共空間衰敗，城市治安危機，投資發(fā)展受阻等危險。

? ? ??因此城市建設(shè)與管理要把握歷史文化保護、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境之間平衡。一方面，轉(zhuǎn)變城市治理思路，強化“共享”發(fā)展理念，拿出黃金地塊做公園，豐富城市人文意義和文化價值，讓市民感受到幸福感、歸屬感和安全感。另一方面借助城市設(shè)計，讓城市公共領(lǐng)域成為社會平衡器，成為信息、文化、商業(yè)交流中心。

04

S市將舉辦“城市樣板工程展示會”，請你根據(jù)給定資料5，就其中地下管廊建設(shè)情況撰寫一份講解稿。（20分）

要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；（2）邏輯清晰，語言準(zhǔn)確；（3）不超過400字。

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指點

? ? ?這種講解稿類似導(dǎo)游詞、介紹等應(yīng)用文，沒有固定文體和結(jié)構(gòu)，基本根據(jù)材料的節(jié)奏來概括。且注意這是個展示會，以展示成績和經(jīng)驗為主，問題盡量不要寫（從字數(shù)來看，也寫不開那么多內(nèi)容）。材料每段的意思非常清晰，按照這個思路去概括即可（要注意申論題目很少需要考生把大篇幅材料全都揉碎打亂，按照考生自己設(shè)定的思路去重新組合）。

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中指答案

各位朋友：

? ? ??大家好！s市地下綜合管廊作為城市公共配套建設(shè)的重要組成部分，鋪設(shè)消防與監(jiān)控線路、電力線路、兩層通信網(wǎng)絡(luò)、供冷管道等。其在建設(shè)、運營等方面的特點主要有：

? ? ? 1、強化頂層設(shè)計。市長牽頭建立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員涵蓋各板塊、各相關(guān)單位主要負責(zé)人，形成多元主體常態(tài)化溝通和快速推進機制。編制長遠規(guī)劃，出臺管理辦法，統(tǒng)籌加強對規(guī)劃、建設(shè)和安全運行的管理。2、專業(yè)化運營管理。市政府授權(quán)組建開發(fā)公司，吸引水務(wù)、弱電單位等社會資本占股，由開發(fā)公司負責(zé)投資、建設(shè)、運營和管理事務(wù)。3、科學(xué)設(shè)計謀劃。組織專家團論證調(diào)研，確立系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化目標(biāo)，全面建設(shè)監(jiān)控、感知系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化、一體化、智能化管理。4、調(diào)動各方積極性。爭取上級財政支持，市財政兜底確保股東投資安全、獲利。制定收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，明確管線所有權(quán)、使用權(quán)。打造利益共同體，吸引各單位成為建設(shè)主體，充分參與管廊的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)過程。

05

給定資料6中提到了老子關(guān)于“有”和“無”的觀點。請你圍繞給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問題，聯(lián)系實際，以“試談‘有’與‘無’” 為題寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數(shù)1000字左右。

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指點

? ? ?顯而易見這題的破題點在于理解“有”和“無”到底什么意思。材料6中的話有些同學(xué)可能自始至終都沒理解。提醒“四壁”對應(yīng)的是“有”；“窗子”對應(yīng)的是“無”，再去思考立意方向。四壁對應(yīng)的是人最基本的需求，而窗子是在基礎(chǔ)功能之上的更具有人文關(guān)懷、更具有美感和享受的內(nèi)容。以這個標(biāo)準(zhǔn)去理解中心，材料的大部分內(nèi)容都可以聯(lián)系了。這題的材料破題點就不具體列出來了（老師太懶），直接看我和學(xué)生的范文，就能夠清晰的了解如何聯(lián)系的材料。

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范文

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?試談“有”與“無”

? ? ??瑞麗花園小區(qū)的李奶奶住進了單元樓，但總覺得喘不過氣來；元代胡同南平巷經(jīng)過商業(yè)開發(fā)繁榮一時，老住戶卻紛紛外遷。這些現(xiàn)象讓人不禁感嘆，高樓鱗次櫛比，人心卻無處安放；城市車水馬龍，文化卻逐漸遺失。善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之源（究其原因）：城市建設(shè)中過分注重有形的功能性和經(jīng)濟價值，忽略無形的人文、文化、未來價值，只會讓城市失去靈魂，最終被市民和時代拋棄。因此，必須在城市建設(shè)理念、發(fā)展構(gòu)建和管理方式上協(xié)調(diào)好“有”與“無”的平衡，建設(shè)“有之以為利，無之以為用”的現(xiàn)代城市。

? ? ??革新城市建設(shè)理念。長期以來片面追求功能性的粗放型城市發(fā)展思維難以適應(yīng)在新時期高質(zhì)量發(fā)展的要求，城市管理者必須科學(xué)定位，用新理念為城市量體裁衣。要強化共享理念，以百姓之心為心，通過提升城市公共領(lǐng)域建設(shè)水平，讓市民感受到幸福感、歸屬感和安全感。強化包容理念，避免千城一面的建設(shè)怪圈，真正把人文價值、文化價值充分融入城市建設(shè)，涵養(yǎng)城市價值。強化面向未來理念，以功成不必在我的發(fā)展胸懷，打基礎(chǔ)、謀長遠，為城市未來發(fā)展留以空間和余地。

? ? ??布局城市發(fā)展規(guī)劃。城市的發(fā)展規(guī)劃是城市建設(shè)的指揮棒，決定著城市未來發(fā)展的走向和最終的城市體貌。在發(fā)展規(guī)劃中僅僅短視地考慮城市功能，往往會失去未來的發(fā)展可能和永恒的城市基因。因此在城市規(guī)劃中做好有與無的協(xié)調(diào)，經(jīng)過科學(xué)縝密、因地制宜的反復(fù)論證，在尊重人居環(huán)境、保護城市肌理、促進商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成長期連續(xù)的總體規(guī)劃。這樣才能讓城市的建設(shè)經(jīng)受得住時間的考驗、人民的考問。

? ? ??轉(zhuǎn)變城市管理方式?！翱たh治，天下安”。城市管理方式?jīng)Q定著人民幸福、社會穩(wěn)定、國家長治久安。巴黎新橋的開放，給社會帶來了平衡器；圣保羅富人區(qū)的高墻，給社會平添了矛盾點。城市管理是疏是堵，取決于管理者的水平，決定了社會環(huán)境的好壞。好的城市管理者應(yīng)該充分發(fā)揮城市建筑的無形功能，讓城市成為凝聚人心的粘合劑。改變城市管理方式，用人性化服務(wù)提升城市品質(zhì)。引導(dǎo)全社會共建共管，讓各類人群廣泛參與到城市治理中。

? ? ??“城，所以盛民也”。城市建設(shè)中要結(jié)合好“有”與“無”的理念，注重城市的功能屬性的豐富和精神品質(zhì)的涵養(yǎng)。用善治呵護城市的風(fēng)景，提升城市的溫度，連接每個人的幸福，這樣的城市，才能安放人們的夢想，才能讓生活更美好。