明年的減稅降費(fèi)力度會(huì)不會(huì)更大？

12月27日，全國財(cái)政工作視頻會(huì)議在北京召開。會(huì)議指出，要嚴(yán)格落實(shí)國家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保減稅降費(fèi)政策紅利落地；新增支持一批國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)等。

對(duì)此，相關(guān)專家認(rèn)為，明年的減稅降費(fèi)力度，有望超過今年。顯然，這也是企業(yè)和居民最為關(guān)心關(guān)注的問題，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)欲望比較強(qiáng)的企業(yè)，更對(duì)政策的取向關(guān)注度強(qiáng)，關(guān)注熱情高。甚至政策的取向，會(huì)對(duì)企業(yè)和居民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)決心與信心產(chǎn)生較大影響。

事實(shí)也是，近年來，受外部環(huán)境和疫情等因素的影響，企業(yè)發(fā)展的總體環(huán)境是不佳的，面臨的困難和壓力也是比較大的。尤其是即將過去的2021年，還受到了國際市場大宗商品價(jià)格大幅上漲的沖擊，企業(yè)的生產(chǎn)成本、運(yùn)行成本等都有了不同程度的上升，繼而進(jìn)一步加大了企業(yè)的經(jīng)營困難和生存壓力，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營十分困難，能夠生存下來就已經(jīng)很不容易。在這樣的情況下，給予企業(yè)、尤其是受到環(huán)境沖擊很大的中小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)更多的政策扶持，對(duì)于穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定增長、穩(wěn)定發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)等是有著十分重要的作用的。

那么，按照全國財(cái)政工作會(huì)議透露的信息，明年在減稅降費(fèi)方面，會(huì)不會(huì)比今年的力度更大呢?？陀^地講，從財(cái)政能夠承受的能力來看，應(yīng)當(dāng)力度減弱，減稅降費(fèi)的幅度縮小。主觀上看，由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)更復(fù)雜，疫情的沖擊和影響也不會(huì)有明顯改觀，市場需求仍面臨比較大的增長壓力。

因此，企業(yè)的經(jīng)營難度可能會(huì)超過今年。尤其是全球市場流動(dòng)性過剩帶來的通貨膨脹壓力，會(huì)持續(xù)加大，美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政策會(huì)從寬松轉(zhuǎn)向緊縮，國際資金出現(xiàn)向美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)加大，輸入型通脹的沖擊也會(huì)更大。在這樣的情況下，如果沒有足夠的政策支撐，企業(yè)的經(jīng)營難度可想而知。從這個(gè)角度來看，明年的減稅降費(fèi)政策力度應(yīng)當(dāng)更大，減稅降費(fèi)的金額預(yù)計(jì)會(huì)在今年的基礎(chǔ)上增加15%以上。但是，減稅降費(fèi)的結(jié)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)一些新的變化。除繼續(xù)向中小微企業(yè)傾斜之外，對(duì)具有較大成長空間和前景的企業(yè)、特別是“專精特新”企業(yè)，會(huì)得到政策的更多支持。

實(shí)際也是如此，減稅降費(fèi)政策在經(jīng)歷了連續(xù)多年的大力度支持之后，確實(shí)到了需要從單純的放量轉(zhuǎn)向量質(zhì)齊進(jìn)、以質(zhì)為主的階段。如果一味地講究減稅降費(fèi)數(shù)量，而不重視質(zhì)量，不考慮結(jié)構(gòu)，政策的作用效率就會(huì)下降，政策的影響力也會(huì)減弱。特別是應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊和影響，需要政策的更多支持和更好支撐。

從量來看，不管財(cái)政有多困難，也不管會(huì)不會(huì)增加財(cái)政赤字，對(duì)企業(yè)的減稅降費(fèi)，短期內(nèi)不能減少，而應(yīng)當(dāng)增加。財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用，需要在經(jīng)濟(jì)和企業(yè)最困難的時(shí)候發(fā)揮作用。財(cái)政政策不同于信貸政策，信貸政策受制于銀行，會(huì)出現(xiàn)雨天收傘、晴天送傘的現(xiàn)象，原因就在于，為了防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為了減輕銀行工作人員的責(zé)任。財(cái)政政策不能如此，只能雨天送傘、晴天收傘。否則，就是失職，就要追究責(zé)任。因此，目前的境況下，減稅降費(fèi)政策只能增、不能減，只能數(shù)量擴(kuò)大，不能數(shù)量減少。

從質(zhì)來看，減稅降費(fèi)政策的運(yùn)用總體還是效果比較好的，尤其對(duì)中小微企業(yè)的支持，效果更為明顯。但是，在有些地方、有些領(lǐng)域并不是都能真正落到實(shí)處的，如市場監(jiān)管總局日前剛剛通報(bào)的交通領(lǐng)域亂收費(fèi)問題，就是比較典型的例證，而河北霸州發(fā)生的對(duì)企業(yè)亂罰款問題，也是非常典型的不認(rèn)真執(zhí)行政策行為。

在這樣的情況下，不僅要看減稅降費(fèi)政策能否得到落實(shí)，還要看地方和部門會(huì)不會(huì)一手減稅降費(fèi)、一手亂收亂罰，如果這樣，減稅降費(fèi)政策的作用效率就會(huì)大打折扣。因此，必須確保減稅降費(fèi)政策不折不扣得到落實(shí)，且不出現(xiàn)新的“三亂”現(xiàn)象。

從結(jié)構(gòu)來看，也要做出適度調(diào)整與優(yōu)化。減稅降費(fèi)政策，不能一張藍(lán)圖畫到底，而要依據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)做出調(diào)整與優(yōu)化。譬如向“專精特新”企業(yè)傾斜，譬如對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)更多扶持，對(duì)立志制造業(yè)的創(chuàng)業(yè)者更多扶持和幫助等。對(duì)受到大宗商品價(jià)格上漲比較大的下游企業(yè)給予一定的政策扶持，也是明年財(cái)稅政策必須重點(diǎn)考慮的問題之一。也就是說，在總量增加的同時(shí)，也要考慮結(jié)構(gòu)優(yōu)化，考慮結(jié)構(gòu)更加合理地進(jìn)行安排與規(guī)劃，切實(shí)提高資金政策的作用效率。