?普通的國企改制，央企改制其中涉及到哪些問題，哪些規(guī)定？我們羅列整理了相關(guān)的法律法規(guī)，一起來看！

第一、相關(guān)的規(guī)定有國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全民所有制自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革指導(dǎo)的意見》。

該意見詳細(xì)規(guī)定了劃撥土地如何辦理出讓手續(xù)。其實(shí)意見一直在提倡不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，不管是什么項(xiàng)目的企業(yè)，國家其實(shí)一直在提倡使用出讓性質(zhì)的土地，一直在努力的縮小劃撥土地目錄的范圍。

市場配置、完善規(guī)則。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，按照公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的要求，明確全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用準(zhǔn)入條件、方式和程序，鼓勵(lì)競爭性出讓，規(guī)范協(xié)議出讓，支持探索多樣化有償使用方式，推動(dòng)將全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用逐步納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，完善全民所有自然資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估方法和管理制度，構(gòu)建完善價(jià)格形成機(jī)制，建立健全有償使用信息公開和服務(wù)制度，確保國家所有者權(quán)益得到充分有效維護(hù)。

第二，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》。

三、有關(guān)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理

（五）廠辦大集體長期使用的主辦國有企業(yè)的固定資產(chǎn)，可無償劃撥給廠辦大集體，可以用于安置職工。對(duì)廠辦大集體改制過程中發(fā)生的資產(chǎn)置換以及土地、房產(chǎn)、車輛過戶等各項(xiàng)稅費(fèi)，可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定給予減免。

（六）廠辦大集體使用的主辦國有企業(yè)的行政劃撥土地，經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可將土地使用權(quán)與主辦國有企業(yè)分割后確定給廠辦大集體以劃撥方式使用。不符合劃撥用地目錄條件的，應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)。土地出讓收益可用于安置職工。

第三，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案的通知》。

（一）劃撥土地處置。經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營或具有國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)資格的企業(yè)，其原有劃撥土地可采取國家作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營方式處置。全民所有制企業(yè)改制為國有獨(dú)資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，其原有劃撥土地可按照有關(guān)規(guī)定保留劃撥土地性質(zhì)。

第四，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場的指導(dǎo)意見》。

關(guān)于出租收益年度申報(bào)制度

劃撥土地出租收益是土地所有者權(quán)益的重要體現(xiàn)，按照規(guī)定，以營利為目的的房屋所有權(quán)人將以劃撥國有土地上建設(shè)的房屋出租的，應(yīng)該將租金中所含土地收益上繳國家?！秾?shí)施意見》明確提出建立劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租收益年度申報(bào)制度。出租人按年依法申報(bào)并繳納相關(guān)收益的，不再另行單獨(dú)辦理劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租的批準(zhǔn)手續(xù)。同時(shí)要求相關(guān)部門制定具體辦法。

第五，自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）》的通知。

?各級(jí)自然資源主管部門要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，在產(chǎn)業(yè)用地政策執(zhí)行中做到對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，切實(shí)落實(shí)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等要求；要深入推動(dòng)節(jié)約集約用地，通過轉(zhuǎn)變土地利用方式和提高土地利用效率釋放更大的用地空間，保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和民生服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求；要面向各類用地主體特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)宣傳、解讀產(chǎn)業(yè)用地政策，在工作中規(guī)范執(zhí)行政策，營造支持高質(zhì)量發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

第六，自然資源部對(duì)十三屆全國人大二次會(huì)議第1457號(hào)建議的答復(fù)。

按照《土地管理法》和《房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：

（一）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號(hào)）規(guī)定，以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，因企業(yè)改制、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途等不再符合本目錄的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。

第七，國資委《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)規(guī)范做好廠辦大集體改革工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

（三）主辦國有企業(yè)可以補(bǔ)助的資產(chǎn)項(xiàng)目主要包括：

1.廠辦大集體長期使用的主辦國有企業(yè)的固定資產(chǎn)可以用于廠辦大集體企業(yè)安置職工所需的費(fèi)用。

2.廠辦大集體使用的主辦國有企業(yè)的行政劃撥土地，經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以將土地使用權(quán)與主辦國有企業(yè)分割后確定給改制企業(yè)以劃撥方式使用；不符合劃撥用地目錄條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地有償使用手續(xù)，土地出讓收益可以用于支付職工安置費(fèi)用。

第八，國資委《關(guān)于加快推進(jìn)廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》。

主辦國有企業(yè)可以按照相關(guān)政策規(guī)定，通過無償劃撥廠辦大集體長期使用的本企業(yè)固定資產(chǎn)、豁免廠辦大集體欠本企業(yè)的債務(wù)、妥善處理已與本企業(yè)形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的廠辦大集體在職職工、適當(dāng)補(bǔ)助廠辦大集體職工安置費(fèi)用等方式，支持廠辦大集體改革。主辦國有企業(yè)已關(guān)閉破產(chǎn)的，由其主管部門承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

各地國資、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,從履行公共管理職能和維護(hù)企業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，研究制定配套政策措施，對(duì)有關(guān)改革成本給予適當(dāng)補(bǔ)助，督促地方國有企業(yè)加快推進(jìn)廠辦大集體改革，并做好與相關(guān)國有企業(yè)改革政策銜接工作。中央企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)廠辦大集體改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并按照廠辦大集體改革政策的有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)支持。

?源自微信公眾號(hào)：AaronDing資產(chǎn)評(píng)估、北京楹庭律師事務(wù)所??

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