嘉慶元年（1796年）正月初一日，乾隆帝與禪位于颙琰，即嘉慶。但其后四年都沒有實(shí)權(quán)，朝政仍被太S皇乾隆帝控制，一直到了嘉慶四年（1799年）正月，乾隆帝病逝，嘉慶才開始獨(dú)掌大權(quán)。

嘉慶上任的第二個月，以貪官和珅為開端，打開了新朝政的節(jié)約廉潔的風(fēng)氣，同時開展了整飭吏治的行動。之前在嘉慶為皇子的時候，和珅任用自己的親信，限制嘉慶的權(quán)利，后面和珅預(yù)知嘉慶即將當(dāng)上儲君，和珅又開始靠攏嘉慶，暗示自己對嘉慶有擁戴之功。于是嘉慶對和珅的很多做法采取否定態(tài)度。

因此，嘉慶對于和珅的懲治，動作迅速，干凈利落，寬嚴(yán)適當(dāng)，十分成功。

開局很美好，嘉慶帝廣開言路，祛邪扶正，黜奢崇儉，整頓朝綱。前期平壓了多地的匪亂和禍亂，剿滅了一些邪教起義，整治和糾正了軍隊(duì)中的軍餉支用混亂情況。但其對內(nèi)政的有限整頓，并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)清朝政局的頹敗。

1、大清貪腐問題積重難返

從乾隆中后期開始，皇帝好大喜功，自稱為“十全老人”，因?yàn)樗y(tǒng)治期間有十次重大的戰(zhàn)役，因此軍隊(duì)支出是非常巨大的。乾隆多次巡游以及避暑，還大興土木，修建避暑山莊和園林。

最終掏空了國庫，導(dǎo)致清王朝的官場貪腐風(fēng)氣慢慢盛行了起來，直到嘉慶親政后，爛攤子根本收拾不過來，貪腐的治理難度已經(jīng)很大。上位后即便一開始就整頓了和珅這樣的朝廷大蛀蟲，后面又開啟了幾場反貪高潮，更換了多位大臣。

但只能制止貪腐風(fēng)氣的一時，風(fēng)頭過去后，還是有各種利益熏心的大臣做起拍賣朝廷官爵、中飽私囊的事，貪腐風(fēng)氣又慢慢恢復(fù)如初。因此只能導(dǎo)致各地財政的虧空也越來越多，嘉慶反腐的威懾力也就越來越小。最終嘉慶的反腐行動失敗了，大清朝政的貪腐問題也沒有徹底解決，甚至更為嚴(yán)重。

2、吏治惡化，嘉慶仁和手段治理

嘉慶十三年(1808年)，江蘇淮安山陽縣暴雨成災(zāi)，朝廷派候補(bǔ)知縣李毓昌前往調(diào)查賑災(zāi)情況。李毓昌經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山陰縣令王伸漢侵吞大量賑災(zāi)款，然后王神漢想要重金收買李毓昌，但遭到拒絕。后王伸漢找人說情同樣被李毓昌拒絕了，于是走投無路的王伸漢便收買李毓昌的隨從將其毒殺。

這個案子震驚朝野，反映了當(dāng)時官場上的很多問題，侵吞公款、官官相護(hù)、行賄受賄、輕視律法等等問題。由于當(dāng)時天下太平很久了，整個官僚階層一種固定的作風(fēng)，安于現(xiàn)狀、辦事拖沓、隱瞞謊報等等作風(fēng)，嘉慶帝對此十分生氣，卻找不到解決辦法。

嘉慶帝廟號仁宗，他的“仁”是雙刃劍，他對貪官過于寬容。在處理和珅案時，福長安與和珅沆瀣一氣，和珅案被查明定罪后，福長安受到牽連下獄，已經(jīng)判了死刑。但由于福長安的父親傅恒是孝賢純皇后之弟，嘉慶帝最后免他一死，改判去看護(hù)陵寢。

和珅的兒子豐紳殷德因?yàn)槭羌螒c帝的妹妹的丈夫，不但被免死，還保留其伯爵之位。

嘉慶皇帝對吏治的治理，太過心慈手軟，而且解決官場不良風(fēng)氣不徹底，甚至熟視無睹，不能知人善用，所以吏治就在一步步得惡化中，變得更加敗壞。

3、嘉慶堅(jiān)持“守成”，缺乏進(jìn)取心

經(jīng)過了反腐改革失敗，又執(zhí)行了其他許多新的政策，朝政的現(xiàn)狀卻一步也沒有挽回，反而越遠(yuǎn)越糟糕，諸多不順的政務(wù)，嘉慶帝也一度感到迷茫、疲憊、痛苦。在種種的負(fù)面情緒下，嘉慶帝每天抽空鉆研歷代國君的救國之策。

于是，嘉慶帝對把握朝政的形勢做了新的方式，他決定不在激進(jìn)行事，改用“守成”的方式，嚴(yán)守祖訓(xùn)，按照老祖宗們提出的方案如法炮制。

嘉慶二十年，有禮親王家中的仆人犯了錯誤，但被這位禮親王私自嚴(yán)刑處置，據(jù)說十分殘忍。這事被有的人舉報到嘉慶帝這里，嘉慶帝立即審問了這位禮親王，派人查明真相。之后真相水落石出，嘉慶帝削去其爵位，關(guān)押到了宗人府。

幾個月后，嘉慶帝在翻閱祖宗留下的《實(shí)錄》發(fā)現(xiàn)了康熙年間也有類似這位禮親王的情況，當(dāng)時平郡王納爾圖驕傲自大、目中無人，沒有緣由地打死平民，又打斷了兩個無辜百姓的四肢，被人舉報給康熙，康熙是如何處置平郡王的呢？

只是削去爵位，沒有將平郡王收押。嘉慶看到這個例子后，對比了一下，這個禮親王的罪行沒有平郡王的嚴(yán)重，也不應(yīng)該處罰得那么嚴(yán)重，于是按照祖宗的實(shí)例，釋放了禮親王。

嘉慶二十四年，西華門內(nèi)的文穎館夜間失火，但火情并不嚴(yán)重，太監(jiān)們自發(fā)組織救火。宮外的王公大臣們聽到這個消息立即趕來撲救，但在被那里的值班官兵以皇宮禁地不準(zhǔn)隨意出入為由，攔在西華門外，不準(zhǔn)通過。

因?yàn)榇饲鞍l(fā)生過天理教放火趁亂混入到紫禁城行兇的案例，太監(jiān)和守門侍衛(wèi)怕會發(fā)生前車之鑒，萬一有歹人趁虛而入，行兇作亂。于是并沒有打開宮門，讓衛(wèi)兵和王公大臣們進(jìn)入幫助滅火。

沒過多久，火勢就被撲滅了。按照常理來說，太監(jiān)們的反應(yīng)速度很快，火勢滅的也很快。守門的侍衛(wèi)也在盡職盡責(zé)，杜絕意外的發(fā)生，嘉慶應(yīng)該嘉獎這些太監(jiān)和守衛(wèi)。

但是，幾天后嘉慶在早讀中再次從《實(shí)錄》中找到了老祖宗關(guān)于救火的規(guī)定：乾隆曾頒布詔書規(guī)定，內(nèi)宮出現(xiàn)火災(zāi)意外狀況，要以救火為主，打開宮門第一時間讓值守在宮外的衛(wèi)兵幫助救火。于是，當(dāng)日值守的太監(jiān)和守門的侍衛(wèi)就被嘉慶皇帝處罰了。

就這樣，在一天天的忙綠與失望中，嘉慶帝逐漸麻木自己，陷入看起來勵精圖治，每天早起晚睡，忙于政事中，也漸漸的不會動腦思考，不會有自己的看法了，逐漸思維僵化。

4、嘉慶無為而治

清朝的人口在乾隆盛世，一路增長迅速，從1.4億到乾隆五十年（1790年）全國人口已經(jīng)突破了3億，雖然到了嘉慶年間，人口增長沒有那么迅猛，但是人口的增長必定會帶來了一些弊端，比如土地和糧食的緊缺，勞動力的閑置。

糧食的匱乏最終導(dǎo)致嘉慶開放海禁，從外購買糧食。至于勞動力的閑置，解決辦法就是發(fā)展工商業(yè)，從康熙皇帝開始就已經(jīng)開始探索方法，鼓勵開啟礦業(yè)，安置剩余勞動力。雍正和乾隆緊隨其后，鼓勵發(fā)展礦業(yè)。

但是到了嘉慶皇帝這邊，他認(rèn)為開礦是在謀求利益的事，多人聚集魚龍混雜，容易聚眾鬧事，滋事生非，可能會產(chǎn)生亂動，因此取消了這一措施，拒絕開展礦業(yè)。

然后，嘉慶治理期間，各地起義此起彼伏，各種社會矛盾出現(xiàn)，甚至有的起義對清政府的統(tǒng)治沖擊很大，沖擊攻打到皇宮大內(nèi)，威脅皇權(quán)。幸而當(dāng)時嘉慶帝在熱河圍獵，攻打的起義教徒人數(shù)也不多，很快被壓制下去了。

嘉慶二十四年，孔子的后人衍圣公去拜見嘉慶，剛剛見到嘉慶，皇帝就表達(dá)到，有去曲阜祭拜孔子的想法，但是山東的水患比較嚴(yán)重，又害怕新修的孔子廟過幾年再去變得破舊不堪。

對話中，嘉慶帝猶豫不決，又時時為自己找借口，語言表達(dá)渾渾噩噩、不清不楚的。

幾天后衍圣公辭行，嘉慶又提起去曲阜的想法，話中一口一個“不能”“如何是好”“沒辦法”“又該怎么辦”“了不得”等等，似乎這些已經(jīng)成了嘉慶的口頭禪，語無倫次焦頭爛額的慌張之態(tài)顯露無疑。

對于一個高位集權(quán)的皇帝來說，勵精圖治，卻步步按照祖宗的方法，沒有找到屬于自己的一個方向，碌碌無為，早起晚睡，再努力也是枉然，不是所有的努力都有收獲的。不動腦子，全靠祖宗為自己動腦子，只要祖宗說過的做過的，全照抄下來，嘉慶皇帝就像一個機(jī)器人，在崗位上按照早已輸入好的程序進(jìn)行打工。

小結(jié)：

雖然嘉慶為解決各種社會問題做出了種種努力，但收效甚微。主要原因一是乾隆末年以來清朝社會已弊端叢生，積重難返。二是颙琰受時代的局限，束縛于傳統(tǒng)觀念，祖宗家法，王朝利益，不敢，不愿，也沒有能力從體制上做大的，根本性的調(diào)整，其對內(nèi)政頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳式的整頓，不可能從根本上扭轉(zhuǎn)清王朝的衰落。三是颙琰個人的性格過于仁慈和謹(jǐn)小慎微，對貪腐等問題打擊還不夠有力，一些力所能及的改革也沒能推行。

對于嘉慶皇帝來說，不清醒的頭腦就是一種折磨。在嘉慶職業(yè)生涯中，史書給了我們四個字“嘉慶中衰”，嘉慶辛辛苦苦打工二十年，成為了“康乾盛世”和“鴉片戰(zhàn)爭”的過渡。

在他的觀念里，他已經(jīng)做了最大的努力，二十年中，兢兢業(yè)業(yè)，始終保持著良好的執(zhí)政作風(fēng)，不貪圖享樂，沒有沉迷酒色；雖然他的辦事方法都是參照祖宗的，但對待每一件國事都是盡心盡力、時刻在為國事操勞，到生命中的最后一天都在辛勤地處理政務(wù)。

但全國形勢反倒越來越糟糕，貪腐問題始終無法得到解決，各地還爆發(fā)了眾多叛亂；方向不對努力白費(fèi)，嘉慶帝失敗的原因，主要就是因?yàn)楸藭r的大清，已經(jīng)身患難以治愈的貪腐重疾，再加上自身缺乏魄力一味“守成”，最終從盛世滑落，被歷史批判為“嘉慶中衰”，淪為一個徹底的失敗者。

只能說嘉慶皇帝生不逢時了，在國家需要一個實(shí)干家的時候卻來臨了一個平庸的老好人；在外國其他國家發(fā)展工業(yè)時，卻目光短淺只遵守祖宗的規(guī)定，繼續(xù)閉關(guān)鎖關(guān)，拒絕與其他外國人的覲見朝貢。

然而，嘉慶的平庸，并不是他的性情導(dǎo)致，是歷史的必然。朝代的輪回中，總要經(jīng)歷盛極必衰的過程。清朝社會的固有矛盾已經(jīng)積累了180年，再加上乾隆晚期導(dǎo)致國庫空虛的爛攤子嘉慶接不住，只能一步步走向衰落。