在“呼吁汽車消費(fèi)稅劃地方”這件事上，人大代表、吉利集團(tuán)董事長李書福很執(zhí)著。
在4月28日至30日召開的一次會(huì)議上，李書福再次呼吁：“如果汽車消費(fèi)稅能夠撥付給地方一部分，便可以激發(fā)地方政府推動(dòng)汽車消費(fèi)的積極性。”
這不是李書福第一次針對(duì)汽車消費(fèi)稅改革提建議。
在2011年3月份的全國兩會(huì)期間，身為全國政協(xié)委員的李書福就呼吁，汽車消費(fèi)稅應(yīng)在汽車上牌時(shí)由當(dāng)?shù)卣魇樟粲谩?br/>一見君注意到，兩次呼吁，目的相同，但理由不同，2011年呼吁的理由是“治堵”，2020年呼吁的理由是“促進(jìn)汽車消費(fèi)”。
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確實(shí)，一季度，中國企業(yè)產(chǎn)業(yè)的日子不好過。
“整體來看，疫情對(duì)汽車行業(yè)一季度的運(yùn)行情況影響巨大，一季度產(chǎn)銷出現(xiàn)大幅下滑。我們吉利稍微好一點(diǎn)。目前，我們?cè)谥袊?、比利時(shí)、瑞典的工廠已經(jīng)開工，美國和馬來西亞的工廠還沒有開工?！崩顣Ｕf。
最近，多家上市車企公布了2020年第一季度業(yè)績報(bào)告。不管是銷量、營收還是利潤，都普遍下滑。
在已經(jīng)公布一季度財(cái)報(bào)的14家上市車企中，長城汽車由盈轉(zhuǎn)虧，凈虧損6.5億元，同比下滑184.08%，虧損數(shù)額最大；北汽藍(lán)谷凈虧損4.31億元，同比下滑2141.76%，跌幅最大。
這些車企中，部分公司的凈利潤為正，但很多都是受益于政府補(bǔ)助，在扣除非經(jīng)常性損益后仍為虧損狀態(tài)。
中汽協(xié)此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，汽車產(chǎn)銷分別完成347.4萬輛和367.2萬輛，同比分別下降45.2%和42.4%。3月單月汽車銷量同比下降43.3%，但較2月下降79.1%的幅度來說，開始反彈。
再來看看吉利汽車，1至4月，吉利汽車?yán)塾?jì)實(shí)現(xiàn)總銷量31.15萬輛，較去年同期減少約34%。
去年末，吉利汽車將2020年的全年銷量目標(biāo)定為141萬輛，預(yù)計(jì)較2019年同比增長4%。1-4月份，完成了全面目標(biāo)的22%。
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李書福表示，最近，黨中央和國務(wù)院推出許多措施來擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，但是部分地方政府對(duì)此的積極性有所欠缺。
“目前汽車消費(fèi)稅統(tǒng)歸中央收入，相比推動(dòng)汽車消費(fèi)，地方政府更偏好建設(shè)汽車工廠。某種程度上，中央和地方拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)的協(xié)調(diào)性需要加強(qiáng)?！崩顣Ｕf。
9年前，李書福就極力呼吁汽車消費(fèi)稅應(yīng)該劃一部分給地方。
2010年底，為了解決交通擁堵問題，北京出臺(tái)搖號(hào)購車政策。對(duì)于這個(gè)政策，李書福并不贊成。
李書福認(rèn)為，北京的汽車限購令，不會(huì)改變中國汽車保有量繼續(xù)增長的狀態(tài)，城市交通擁堵問題應(yīng)更多通過財(cái)政稅收杠桿來調(diào)整。
“把地方政府的財(cái)政稅收從依靠賣地引向依靠養(yǎng)車，將會(huì)調(diào)動(dòng)各地政府治堵積極性，也有助于房地產(chǎn)調(diào)控政策落地?！崩顣．?dāng)時(shí)就說，“汽車消費(fèi)稅劃地方”是一箭雙雕，既能治堵，又能控制房價(jià)。
李書福還認(rèn)為，北京出臺(tái)搖號(hào)購車政策的根源就在于“汽車消費(fèi)稅由車企直接上繳中央財(cái)政”這一規(guī)定。
“汽車消費(fèi)稅不歸地方政府，地方在快速增加的汽車銷量中沒有獲得更多收益，相反卻在承擔(dān)汽車保有量快速膨脹后的交通擁堵成本”李書福說，一個(gè)對(duì)政府而言獲益越來越少的事情，政府當(dāng)然會(huì)做出限制其發(fā)展的沖動(dòng)。
不過，對(duì)于李書福當(dāng)時(shí)的建議，有專家表示并非“治堵良策”。
重慶交通大學(xué)教授王健認(rèn)為， 汽車消費(fèi)稅雖屬中央稅，但有一部分專項(xiàng)用于地方政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這個(gè)稅在中央還是在地方，沒有太大關(guān)系。
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汽車消費(fèi)稅是1994年稅制改革中新設(shè)置的稅種，是在汽車產(chǎn)品征收增值稅基礎(chǔ)上，再征收一道消費(fèi)稅。
目前，我國汽車消費(fèi)稅按照不同車種排氣量的大小設(shè)置了3檔稅率，作為國稅的一種，由汽車制造公司上繳中央財(cái)政。
李書福表示，汽車屬于大額消費(fèi)品，在穩(wěn)房價(jià)的基礎(chǔ)上，重新激活經(jīng)濟(jì)活力的重任就落在了汽車的頭上。如果汽車消費(fèi)稅能夠撥付給地方一部分，便可以激發(fā)地方政府推動(dòng)汽車消費(fèi)的積極性。激活汽車消費(fèi)，把汽車這個(gè)行業(yè)能夠拉動(dòng)起來，產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)行業(yè)也能很快帶動(dòng)起來。
9年前，李書福就有類似的說法：消費(fèi)稅不要在汽車廠直接上交中央財(cái)政，而是應(yīng)該交給汽車上牌照的地方，就是在消費(fèi)這個(gè)環(huán)節(jié)，這樣地方政府他就有積極性。地方政府有錢后一定會(huì)想辦法把汽車消費(fèi)環(huán)境搞好，這樣才能讓老百姓都消費(fèi)汽車，地方政府才能多收錢。

去年，國務(wù)院印發(fā)《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》提出，在征管可控的前提下，將部分在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。
這使多年“懸而未決”卻呼聲日漸高漲的汽車消費(fèi)稅“征收后移”似乎有了“破冰”的跡象。
日前召開的國常會(huì)提出多項(xiàng)促進(jìn)汽車消費(fèi)的舉措，不過并沒有汽車消費(fèi)稅改革的動(dòng)向。
9年后，李書福已經(jīng)由政協(xié)委員變成了人大代表，但汽車消費(fèi)稅改革依然沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。今年召開的兩會(huì)，會(huì)不會(huì)給李書福提供新的契機(jī)。