《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》適用提要 2008年4月24日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了修訂后的《殘疾人保障法》[插圖]；2018年10月26日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉等十五部法律的決定》對(duì)其進(jìn)行了修正?！稓埣踩吮Ｕ戏ā仿鋵?shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)殘疾人各項(xiàng)權(quán)益的保障，對(duì)于發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活以及共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，具有重要意義?！稓埣踩吮Ｕ戏ā分饕幸韵聝?nèi)容。 （一）關(guān)于殘疾人合法權(quán)益的保障 《殘疾人保障法》進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)殘疾人各項(xiàng)權(quán)益的保障，包括： 1.在參與國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理方面，規(guī)定：國(guó)家采取措施，保障殘疾人依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)；制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對(duì)涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取殘疾人和殘疾人組織的意見(jiàn)；殘疾人和殘疾人組織有權(quán)向各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出殘疾人權(quán)益保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展等方面的意見(jiàn)和建議；等等。 2.在康復(fù)服務(wù)方面，規(guī)定：國(guó)家保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利；各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，并分階段實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力；各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)；等等。 3.在教育方面，規(guī)定：各級(jí)人民政府對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)，并給予寄宿生活費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)助；對(duì)接受義務(wù)教育以外其他教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予資助；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等因素，合理設(shè)置殘疾人教育機(jī)構(gòu)；等等。 4.在勞動(dòng)就業(yè)方面，規(guī)定：國(guó)家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度；國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，并分階段實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力；各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)；等等。辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位；達(dá)不到規(guī)定比例的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)；國(guó)家鼓勵(lì)用人單位超過(guò)規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)；國(guó)家對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)到、超過(guò)規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持；國(guó)家對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，免除行政事業(yè)性收費(fèi)；政府采購(gòu)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)；政府有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)；殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)；等等。 5.在文化生活方面，規(guī)定：政府和社會(huì)采取措施組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫(xiě)和出版，根據(jù)盲人的實(shí)際需要，在公共圖書(shū)館設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書(shū)室；開(kāi)辦電視手語(yǔ)節(jié)目，開(kāi)辦殘疾人專題廣播欄目，推進(jìn)電視欄目、影視作品加配字幕、解說(shuō)；等等。 6.在社會(huì)保障方面，規(guī)定：殘疾人及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)；對(duì)生活確有困難的殘疾人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活；盲人持有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具；國(guó)家鼓勵(lì)和支持提供電信、廣播電視服務(wù)的單位對(duì)盲人、聽(tīng)力殘疾人、言語(yǔ)殘疾人給予優(yōu)惠；等等。 （二）關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境 為了給殘疾人提供更好的便利，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，《殘疾人保障法》主要從以下幾個(gè)方面對(duì)無(wú)障礙環(huán)境進(jìn)行了規(guī)定： 1.在設(shè)施建設(shè)方面，規(guī)定：新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)規(guī)定，逐步推進(jìn)已建成設(shè)施的改造，優(yōu)先推進(jìn)與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造；對(duì)無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修和保護(hù)；等等。 2.在信息交流方面，規(guī)定：各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人獲取公共信息提供便利；國(guó)家和社會(huì)研制、開(kāi)發(fā)適合殘疾人使用的信息交流技術(shù)和產(chǎn)品；國(guó)家舉辦的各類升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，有盲人參加的，應(yīng)當(dāng)為盲人提供盲文試卷、電子試卷或者由專門的工作人員予以協(xié)助；等等。 3.在公共服務(wù)方面，規(guī)定：公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流服務(wù)；公共交通工具應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施的要求；有條件的公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為殘疾人設(shè)置專用停車位；等等。 （三）關(guān)于權(quán)利救濟(jì)和法律責(zé)任 為了使保障殘疾人合法權(quán)益的各項(xiàng)措施能夠順利實(shí)施，《殘疾人保障法》規(guī)定了殘疾人合法權(quán)益受到侵害時(shí)的救濟(jì)渠道，同時(shí)對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了強(qiáng)化。 與《殘疾人保障法》有關(guān)的法律法規(guī)包括《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》《義務(wù)教育法》《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人教育條例》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》等。