最近，人社部發(fā)布了一個(gè)新文件《人力資源社會(huì)保障部最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)人事爭議仲裁與訴訟銜接有關(guān)問題的意見（一）》（人社部發(fā)﹝2022﹞9號(hào)），《意見》一共21條，基本上涵蓋了實(shí)務(wù)中存在重大爭議的問題。

以往，同樣的勞動(dòng)爭議問題在不同地區(qū)，可能會(huì)有同案不同判的情況。但隨著本次《意見》的發(fā)布，《意見》中的這些定性將對勞動(dòng)爭議，尤其是對勞動(dòng)者和用人單位的一些行為產(chǎn)生重要影響。今天就和善世一起來看看，文件到底講了些什么？

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由于政策原文內(nèi)容很長，本文挑一部分對勞動(dòng)者和用人單位有較大影響的條例進(jìn)行解讀。

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01

仲裁裁決涉及下列事項(xiàng)，對單項(xiàng)裁決金額不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)適用終局裁決：

（一）勞動(dòng)者在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的工資；

（二）停工留薪期工資或者病假工資；

（三）用人單位未提前通知?jiǎng)趧?dòng)者解除勞動(dòng)合同的一個(gè)月工資；

（四）工傷醫(yī)療費(fèi)；

（五）競業(yè)限制的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

（六）解除或者終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

（七）《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第八十二條規(guī)定的第二倍工資；

（八）違法約定試用期的賠償金；

（九）違法解除或者終止勞動(dòng)合同的賠償金；

（十）其他勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金。

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?解讀：

勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法 第四十七條下列勞動(dòng)爭議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：

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（一）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭議；（二）因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議。

勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法已經(jīng)是傾斜保護(hù)，勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法也有進(jìn)一步的規(guī)定，即勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金以及最低標(biāo)準(zhǔn)的，但是這一次最高院和人社局又進(jìn)一步擴(kuò)大了解釋，將這些列為一裁終局的范圍，進(jìn)一步限制了用人單位的訴權(quán)，這對用人單位的用工會(huì)有影響，即必須盡快解決，想拖時(shí)間也難，因?yàn)椴荒芷鹪V。

1、像代通知金、競業(yè)限制補(bǔ)償、二倍工資等也納入，范圍擴(kuò)大。尤其是二倍工資的問題，舉個(gè)例子來，以重慶最低工資2100元為例（4月執(zhí)行），12個(gè)月為25200元。假如員工的月工資為4千元，主張二倍工資為7個(gè)月，他就只主張25200元，30800元放棄，單位想起訴也沒有辦法了。

2、將停工留薪期工資、醫(yī)療期工資納入勞動(dòng)報(bào)酬的范圍，那么問題來了，員工病假很長，單位以患病不能勝任工作為由按程序解除勞動(dòng)合同，醫(yī)療期工資能作為計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基數(shù)嗎？這個(gè)仍沒有明確的。

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02

政策原文：

用人單位因勞動(dòng)者違反誠信原則，提供虛假學(xué)歷證書、個(gè)人履歷等與訂立勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況構(gòu)成欺詐解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者主張解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的，勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)、人民法院不予支持。

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?解讀：

勞動(dòng)合同法的解雇保護(hù)是非常嚴(yán)厲的，有的單位沒有規(guī)章制度，或者規(guī)章制度沒有經(jīng)過民主程序，或者規(guī)章制度沒有規(guī)定完善，員工有嚴(yán)重違反常理的言行，用人單位還能不能解除了？

在經(jīng)濟(jì)下行的背景之下，需要平衡勞資雙方的利益。在勞動(dòng)合同解雇很難，而解除不了有違常識(shí)、常理、常情的時(shí)候，允許仲裁員和法官運(yùn)用誠實(shí)信用原則，有的還將社會(huì)主義公序良俗納入其中，這也是對勞動(dòng)合同法解雇難的補(bǔ)充。

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03

政策原文：

用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同。

存在前款情形，勞動(dòng)者以用人單位未訂立書面勞動(dòng)合同為由要求用人單位支付自用工之日起滿一年之后的第二倍工資的，勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)、人民法院不予支持。

?解讀：

二倍工資的判法至少七八種，這次最高院和人社部統(tǒng)一了裁判尺度，即視為無固定期限期間的二倍工資不予支持，是個(gè)很好的開始，呼吁最高院和人社部再進(jìn)一步規(guī)定。比如，二倍工資的基數(shù)，二倍工資的時(shí)效，二倍對象，二倍工資的特殊情形等。

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04

政策原文：

當(dāng)事人在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中約定了競業(yè)限制和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)合同解除或者終止后，因用人單位的原因?qū)е氯齻€(gè)月未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)者請求解除競業(yè)限制約定的，勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)、人民法院應(yīng)予支持。

?解讀：

競業(yè)限制，是在市場競爭、用人單位的商業(yè)秘密保護(hù)和個(gè)人的就業(yè)自由之間的平衡器，保護(hù)太多，不利于市場競爭和個(gè)人擇業(yè)自由，保護(hù)太少則挖人挖商業(yè)秘密，不利于企業(yè)的研發(fā)和投入，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不一定有利。

這一條和司法解釋一第三十八條的規(guī)定一樣，只是加了仲裁委：當(dāng)事人在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中約定了競業(yè)限制和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)合同解除或者終止后，因用人單位的原因?qū)е氯齻€(gè)月未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)者請求解除競業(yè)限制約定的，人民法院應(yīng)予支持。

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最高院和人社部再強(qiáng)調(diào)，還是有一定的意義。

1、用人單位不支付競業(yè)限制超過三個(gè)月，勞動(dòng)者才可以解除。這就進(jìn)一步明確了，勞動(dòng)者的競業(yè)限制義務(wù)是離職后就產(chǎn)生的，不能因用人單位不付補(bǔ)償而抗辯，沒有履行抗辯權(quán)。

2、用人單位不支付競業(yè)限制補(bǔ)償?shù)?，是用人單位違反競業(yè)限制義務(wù)，勞動(dòng)者可以提出要求支付補(bǔ)償。但是在沒有解除勞動(dòng)合同前，仍然應(yīng)該遵守競業(yè)限制義務(wù)。

3、最高院和人社部的三個(gè)月不支付，是一個(gè)用人單位根本違約行為，只有超過了三個(gè)月不付，勞動(dòng)者才可以解除競業(yè)限制協(xié)議，解除之后才不能約束。

這對HR來說也是有好處的，尤其是對于跨地區(qū)集團(tuán)公司來講，便于統(tǒng)一管理。

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05

3月份，還有這些勞動(dòng)法新規(guī)值得關(guān)注

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《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》明確社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督范圍

2021年 2月21日人社部發(fā)布的《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》（以下簡稱《辦法》），將于3月18日起正式生效。

《辦法》提出，人力資源社會(huì)保障行政部門有權(quán)查閱、記錄、復(fù)制被監(jiān)督單位與社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、業(yè)務(wù)檔案，以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料，有權(quán)查詢被監(jiān)督單位社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的用戶管理、權(quán)限控制、數(shù)據(jù)管理等情況。

貴州：給予經(jīng)期、孕期、產(chǎn)假期、哺乳期、更年期女職工適當(dāng)保護(hù)

2021年12月31日貴州省政府發(fā)布的《貴州省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2022年3月8日起施行。

《規(guī)定》提出，女職工因痛經(jīng)不能堅(jiān)持工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)男菹r(shí)間。女職工經(jīng)期從事連續(xù)2個(gè)小時(shí)以上站立作業(yè)的，用人單位應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)墓らg休息。女職工經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為重度更年期綜合征者，且不能適應(yīng)原勞動(dòng)的，經(jīng)本人申請，用人單位可以適當(dāng)減輕勞動(dòng)量，或者經(jīng)雙方協(xié)商安排其他合適的勞動(dòng)。

江蘇：經(jīng)本人申請、用人單位同意，參保人員可推遲退休

2022年1月9日由江蘇省人社廳發(fā)布的《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），自2022年3月1日起實(shí)施。

《實(shí)施辦法》共35條，明確了參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取地、退休年齡等問題。其中，關(guān)于退休年齡的問題，《實(shí)施辦法》第十三條規(guī)定，經(jīng)本人申請、用人單位同意，報(bào)人力資源社會(huì)保障行政部門備案，參保人員可推遲退休，推遲退休的時(shí)間最短不少于一年。

?山西：維護(hù)農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利

2022年1月7日山西省省人社廳發(fā)布的《山西省保障農(nóng)民工工資支付辦法》（以下簡稱《辦法》）將于3月1日起實(shí)施。

《辦法》明確，解決拖欠農(nóng)民工工資問題的第一責(zé)任人為案件發(fā)生地縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人；設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)督辦工作。用人單位、實(shí)際施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)拖欠農(nóng)民工工資的清償責(zé)任。