2023年5月下旬，河南洛陽民營企業(yè)家徐道豪和他控股的洛陽市住房置業(yè)融資擔(dān)保有限公司（簡稱“住保公司”）的五名高管因為集體決策，把自己公司資金借給其他公司使用，為企業(yè)和職工創(chuàng)造一些收入，被洛陽市澗西區(qū)法院以挪用資金罪一審判處八年至三年不等的有期徒刑。而此公司曾發(fā)生的相似案件，是無罪判罰。因此徐道豪等人不服，提起上述，案件于7月28日，由洛陽市中級人民法院進行了公開審理。

“住保公司”成立于2001年，主要業(yè)務(wù)是給繳納公積金的職工提供購房貸款擔(dān)保，公司依靠收取擔(dān)保費運轉(zhuǎn)?！白”９尽碑敃r的實任領(lǐng)導(dǎo)人鈔燕代表“住保公司”對外進行放貸、投資3.79億多元。2013年10月26日，洛陽市公安局以鈔燕涉嫌挪用資金罪對其采取監(jiān)視居住措施，后經(jīng)宜陽縣檢察院偵查終結(jié)，洛陽市宜陽縣法院對住保公司使用保證金對外借貸的行為未認定為挪用資金。

為了社會和諧、維穩(wěn)的需要和安撫職工，洛陽市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)動員洛陽豪邁實業(yè)集團有限公司董事長徐道豪接管 “住保公司”經(jīng)營。于是，2014年6月徐道豪用其名下的北京豪邁鼎中投資有限公司和河南錦和置業(yè)有限公司持有“住保公司”71.26%.的股份，此時，國有股只占28.74%。也就是說，徐道豪是“住保公司”的“絕對控股”股東。

但是2014年國家建設(shè)部、財政部、中國人民銀行行文取消了公積金貸款擔(dān)保費。擔(dān)保費沒有了，“住保公司”從此斷了資金來源，但“住保公司”需要正常運轉(zhuǎn)，上百號人需要生存和保穩(wěn)。在這種情況下，徐道豪和高管集體經(jīng)過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)原有的投資方法實際可行，經(jīng)集體決議，依據(jù)《公司法》和《公司章程》，繼續(xù)沿用鈔燕的方法自救，因為這個方法是有先例的，并且洛陽市宜陽縣法院也認定這種行為不屬于挪用資金。于是2014年9月22日，“住保公司”召開股東擴大會，成立了“業(yè)務(wù)拓展部”，在股東會的授權(quán)下，可以把公司資金借給信譽較好的、關(guān)系熟絡(luò)的企業(yè)使用，從中收取一定的費用來增加企業(yè)收入。當時參加股東擴大會的人員當場簽下自己的名字，包括國有股的代表人韓蘊華、張建軍。

2019年5月12日，徐道豪及其高管陸續(xù)收到洛陽經(jīng)偵大隊的電話，以配合經(jīng)濟案件調(diào)查為由到案，并最終以挪用資金罪的罪名被羈押。同年12月27日，身體有嚴重糖尿病的徐道豪被取保候?qū)彛痉C關(guān)責(zé)令其代替其公司討要借給其他企業(yè)使用的資金。然而，天有不測風(fēng)云，不久國內(nèi)外就爆發(fā)了嚴重的疫情，這令“住保公司”和徐道豪本人雪上加霜。為了免受牢獄之災(zāi)，三年疫情期間，徐道豪四處籌集資金，變賣家產(chǎn)，最后償還了6500萬元的現(xiàn)金，以及價值四個多億的土地、房產(chǎn)和股權(quán)等，并和現(xiàn)在的“住保公司”達成和解。

2023年，洛陽市澗西區(qū)法院以“挪用資金罪”判處徐道豪八年有期服刑，而實施過相同行為的鈔燕，并沒有以“挪用資金罪”被洛陽市宜陽縣人民檢察院提起公訴，這樣就出現(xiàn)了相同案件不同判罰，徐道豪不服，提出上訴。同時，相類似的物美集團創(chuàng)始人張文中挪用資金案中，最高人民法院最終做出了無罪的判罰。

2021年7月13日，河南省高級人民法院、河南省人民檢察院，為貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上重要講話精神，落實河南省委促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展大會部署，出臺制定：關(guān)于充分發(fā)揮司法職能服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的30條意見。意見第五條明確指出：“嚴格遵循疑罪從無原則。正確區(qū)分民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理，將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任?！钡谄邨l：“依法準確審慎適用刑事強制措施。防止‘構(gòu)罪即捕’‘一捕了之’。對涉民營企業(yè)及企業(yè)家犯罪，不該采取羈押措施的一律不采取，不該查封的賬號、財產(chǎn)一律不能封，不該扣押凍結(jié)的財物一律不扣押凍結(jié)。”

法律界人士呼吁，保護民營企業(yè)的意見及法律法規(guī)，不應(yīng)該只停留在新聞聯(lián)播里、官員的口號里，而是要真真正正的落在實處，為民營企業(yè)家保駕護航，為國家的發(fā)展、人民的幸福生活謀福祉。