美將動用“流氓條款”恢復(fù)對伊制裁;俄媒,這意味著聯(lián)合國的死亡
作者:王德華
英法表態(tài)反對美國重啟對伊朗制裁,此前中俄在安理會投了反對票,美國陷入“五?!惫铝ⅰ_@完美詮釋什么是失道寡助。然而,白宮并不死心。蓬佩奧發(fā)誓美國將用一切手段阻止中俄向伊朗出售武器。
美國的最新動作是,蓬佩奧周四正式向聯(lián)合國提交文件,宣稱伊朗“嚴(yán)重違背”伊核協(xié)議內(nèi)容,要求引用協(xié)議相關(guān)機(jī)制重啟對伊朗的全部制裁。據(jù)美媒報(bào)道,這個(gè)機(jī)制就是“快速恢復(fù)(Snapback)”的保險(xiǎn)條款。
這其實(shí)是一個(gè)“流氓條款”。按照這一條款,其它擁有否決權(quán)的安理會常任理事國,即使反對美國制裁伊朗的草案,也無法動用否決權(quán)阻攔美國,只能通過發(fā)起投票阻止美國,而且這一投票能被美國動用其否決權(quán)否決。這意味著對伊朗的制裁重新恢復(fù)。
在談到伊朗和伊朗核協(xié)議時(shí),特朗普一直專注于一個(gè)結(jié)果,讓這個(gè)伊斯蘭共和國重返談判桌,以期達(dá)成比他的前任奧巴馬達(dá)成的“更好的協(xié)議”
特朗普的目標(biāo)一直是,通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和政治孤立,迫使伊朗廢除奧巴馬時(shí)代的《全面協(xié)議》,與美國的新“協(xié)議制定者”坐下來,制定一項(xiàng)讓所有人都滿意的“大協(xié)議”。
然而,問題從一開始就在于,只有美國對該協(xié)議的執(zhí)行方式感到不滿。在聯(lián)合全面協(xié)議的其他各方中,這項(xiàng)協(xié)議證明了它的可行性,因?yàn)樗柚挂晾蕪氖氯魏巍巴黄啤毙袆?,這些行動可能導(dǎo)致伊朗從其離心鈾濃縮計(jì)劃中,獲得足夠的可裂變材料來制造核裝置。
然而,特朗普卻利用了伊核協(xié)議中所謂的“日落條款”。該條款在數(shù)年后解除了對伊朗使用離心機(jī)的限制,使伊朗得以突破有關(guān)核“突破”的假設(shè)計(jì)算,從而從一開始就對《聯(lián)合全面協(xié)議》的根本目的提出質(zhì)疑。
事實(shí)證明,美國單方面退出伊核協(xié)議的決定,是一場徹頭徹尾的政策災(zāi)難,它讓伊朗、俄羅斯和中國站到了一起,并在美國與其歐洲盟友之間制造了隔閡。
美國試圖向安全理事會施加壓力,使其通過一項(xiàng)將永久延長這一禁運(yùn)的決議。俄羅斯和中國都承諾投否決票,因此決議的失敗是不可避免的。然而,推動制裁的目標(biāo)是說服安理會15個(gè)成員國中的至少9個(gè)其它成員國投贊成票,從而讓美國在就重新實(shí)施“快速恢復(fù)”制裁的問題時(shí),占據(jù)道德制高點(diǎn)。
安理會的大多數(shù)其他成員國認(rèn)識到,如果推翻伊核協(xié)議的一個(gè)條款,將危及伊朗繼續(xù)參與協(xié)議,因此它們投棄權(quán)票。只有多米尼加共和國站在美國一邊;俄羅斯和中國不出所料地投了否決票。
在未能鞏固道德制高點(diǎn)后,美國本可以承認(rèn)失敗,然后試圖找到另一條爭議較小的前進(jìn)道路。但美國的“最大壓力”政策不容這樣的軟弱,尤其是在特朗普吹噓他將在連任后四周內(nèi)與伊朗達(dá)成一項(xiàng)新協(xié)議的情況下。要想做到這一點(diǎn),美國不僅需要維持其對伊朗實(shí)施的現(xiàn)有單邊制裁機(jī)制,還需要加大壓力,而只有通過聯(lián)合全面協(xié)議的“快速恢復(fù)”機(jī)制,重新實(shí)施聯(lián)合國制裁,才能做到這一點(diǎn)。
美國重新實(shí)施“快速恢復(fù)”制裁的真正目的,不是伊朗核計(jì)劃的任何不當(dāng)行為,而是希望防止自動解除在伊核體系中闡明的武器禁運(yùn)。這項(xiàng)禁運(yùn)計(jì)劃將于今年10月自動終止。
如果美國成功地“快速恢復(fù)”了聯(lián)合國的制裁,伊核協(xié)議將一去不復(fù)返,因?yàn)橐晾什豢赡芾^續(xù)遵守一項(xiàng)不再兌現(xiàn)承諾的協(xié)議。伊核協(xié)議的其他各方對此表示理解,并表示不愿接受美方的方案。此外,這些國家認(rèn)為,美國退出全面協(xié)議后,就不再是該協(xié)議的“參與者”, 有什么資格發(fā)起“快速恢復(fù)”條款?
問題的實(shí)質(zhì)是:特朗普否定一切國際規(guī)則,老子天下第一,我要打誰就打誰,我要制裁誰就制裁誰。你不服,老子就打你,用核武器滅了你,你們?nèi)家o美國下跪,否則就打第三次世界大戰(zhàn)。這就是特朗普的病態(tài)性格,今天的美國被特朗普化了。
一旦美國搞定伊朗,再加上委內(nèi)瑞拉被按得死死的,世界上產(chǎn)油大國基本全搞定了(除了俄羅斯)。這樣美國就掌握了操縱油價(jià)的能力,搞死俄羅斯也是早晚的事,然后全世界都被美國捏在手里了,真正的霸權(quán)唾手可得。中國和俄羅斯是不可能讓美國陰謀得逞的。
《今日俄羅斯》評論稱,面對國際社會團(tuán)結(jié)一致的反對,特朗普政府沒有表現(xiàn)出愿意讓步的跡象。聯(lián)合國安理會在75年的歷史上從未遇到過這樣的挑戰(zhàn)。如果這真的發(fā)生了,這將意味著聯(lián)合國安理會的死亡。