昨天和大家分享了林業(yè)碳匯系列的第一部分：林業(yè)碳匯的定位

今天和大家分享第二部分：林業(yè)碳匯的范圍

1、哪些林地可以開發(fā)林業(yè)碳匯項目？

2、海外林業(yè)碳匯的發(fā)展如何？

3、中國——實施林業(yè)碳匯項目的先行者

4、林業(yè)碳匯有望納入歐洲碳市場，國內項目有序推進

1、哪些林地可以開發(fā)林業(yè)碳匯項目？

林業(yè)碳匯交易不僅是國際碳交易體系的重要組成部分,也是運用市場機制控制碳排放的先行探索模式。

中國林業(yè)碳匯的交易主要有三種類型：

(1) 清潔發(fā)展機制（CDM）林業(yè)碳匯項目交易

(2)碳排放權交易下的林業(yè)碳匯（CCER）交易

包括北京林業(yè)核證減排量項目(BCER) 、福建林業(yè)核證減排量項目(FFCER)和省級林業(yè)普惠制核證減排量項目(PHCER)等。

(3) 林業(yè)碳匯自愿交易

包括北京林業(yè)核證減排量項目 (BCER) 、福建林業(yè)核證減排量項目(FFCER)和省級林業(yè)普惠制核證減排量項目(PHCER)等。

有國家備案的方法學才可申請項目備案和減排量簽發(fā)，目前發(fā)改委已備案的林業(yè)碳匯CCER 的5個項目方法學分別為：

（1）碳匯造林項目方法學

（2）森林經(jīng)營碳匯項目方法學

（3）竹子造林碳匯項目方法學

（4）竹林經(jīng)營碳匯項目方法學

（5）可持續(xù)草地管理溫室氣體減排計量與監(jiān)測方法學

1）碳匯造林項目方法學

特指以增加森林（不包括竹子造林）碳匯為主要目標之一，對造林和林木生長全過程實施碳匯計量和監(jiān)測而進行的有特殊要求的項目活動。?

該項方法學對碳匯造林項目的土地以及項目范圍做出了規(guī)定：

A、符合其要求的項目土地為造林地權屬清晰、不屬于濕地和有機土的無林地。

B、項目應對土壤的擾動符合水土保持的要求、不采取人為火燒活動清理林地、不移除地表枯落物等、不會造成項目開始前農業(yè)活動的轉移。

項目活動開始時間是指實施造林項目活動開始的日期，不得早于2005年2月16日。項目周期最短為20年，最長不超過60年。

2）森林經(jīng)營碳匯項目方法學

特指通過調整和控制森林的組成和結構、促進森林生長，以維持和提高森林生長量、碳儲量及其他生態(tài)服務功能，從而增加森林碳匯。?

主要的森林經(jīng)營活動包括：結構調整、樹種更替、補植補造、林分撫育、復壯和綜合措施等 。?

該項方法學對森林經(jīng)營碳匯項目的土地以及項目范圍做出了規(guī)定：

A、符合其要求的項目土地為礦質土壤的喬木林地，在項目活動開始時， 擬實施項目活動的林地屬人工幼、中齡林。

B、項目應對土壤的擾動符合水土保持的要求、不涉及全面清林和煉山等有控制火燒、不移除地 表枯落物等。?

項目活動開始時間是指實施造林項目活動開始的日期，不得早于2005年2月16日。計入期最短為20年,最長不超過60年。

3）CDM

截至2016年08月23日，國家發(fā)展改革委批準/注冊/已獲得CERs的全部CDM項目分別為5074/ 3807/ 1557項，其中已批準/注冊/已 獲得CERs簽發(fā)造林和再造林項目分別為5/4/2個，占總批準/注冊/已獲得CERs簽發(fā)項目數(shù)的0.10%/ 0.11%/ 0.13% 。

4）CCER

據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月5日，獲得國家主管部門備案的CCER項目中共有15個CCER林業(yè)碳匯項目獲批注冊，3個項目已簽發(fā)首期減排量。據(jù)估計，林業(yè)碳匯減排的潛力可達到整個減排市場的10%。鑒于目前林業(yè)碳匯處于初步發(fā)展階段，而全球碳市場處于快速增長期，林業(yè)碳匯未來可觀。

2、海外林業(yè)碳匯的發(fā)展如何？

碳補償項目主要由兩類主體主導：

（1）國際或政府監(jiān)管機構主導合規(guī)性碳補償市場

（2）獨立的非政府組織(NGO) 主導自愿碳補償市場。?

對于合規(guī)碳補償市場，碳信用額度的供應受到《京都議定書》(Kyoto Protocol)的監(jiān)管。締約國可以利用兩種監(jiān)管機制來產(chǎn)生碳排放額 度:清潔發(fā)展(CDM)項目和聯(lián)合履行機制(JI)項目，分別為發(fā)展中和發(fā)達國家提供支持。CDM和JI的碳排放權需求主要來自歐洲碳市場,即 歐盟排放交易體系(EU ETS)。?

自愿市場有多種標準可供選擇, 國際自愿碳標準(VCS)是林業(yè)和土地利用項目最常用的標準。

1）針對發(fā)展中國家，目前合規(guī)市場的唯一的林業(yè)相關項目是《京都議定書》下的清潔發(fā)展機制(CDM)。

目前清潔發(fā)展機制只接受A/R相關的林業(yè)項目活動: 造林(afforestation)和再造林(reforestation)，而不接受IFM(改善森林管理項目)或REDD(避免毀林項目)。

A、造林: 針對50年(包含)以上沒有被森林覆蓋土地的森林活動。

B、再造林：針對過去五十年被森林覆蓋，但是在1990年之前被砍伐的森林活動。

2）“森林”和“1990年”對于定義A/R項目的劃定至關重要。

1990年的規(guī)則限制了許多地區(qū)參與A/R CDM的資格，因為在許多情況下，特別是在熱帶地區(qū)，森林砍伐發(fā)生在1990以后。

是否滿足 A/R CDM范圍取決于如何定義森林植被，在《京都議定書》框架下談判達成協(xié)議的國家決定使用三個參數(shù)來衡量:?

A、 樹高：成熟時在2 - 5米之間。

B、 冠層覆蓋率(俯視時被樹葉遮蔽的地面占總面積的比例): 在10%至30%之間。

C、 森林面積: 0.05公頃至1公頃。

3）目前清潔發(fā)展機制(CDM) 批準四類造林/再造林(A/R)項目方法學。?

大型項目包含 ：

A、退化的紅樹林棲息地的造林和再造林項目方法學

B、除濕地外的土地造林和再造林項目方法學

小型項目包含：

A、濕地造林和再造林項目方法學

B、在濕地以外的土地上實施造林和再造林項目方法學。

方法學對減少溫室氣體排放行動的類型、方法學適用的重要適用條件、重要參數(shù)、基準設想方案、項目設想方案做出了相關規(guī)定。由于現(xiàn)在國際碳排放談判會優(yōu)先考慮如何防止濫伐森林和森林退化(REDD)。因此清潔發(fā)展機制的談判代表也正在考慮將造林/再造林以外的 其他林業(yè)活動與造林項目一起納入該機制的可能性。

4）VCS是目前在自愿性碳市場(VCM)市場應用最為廣泛的核證標準。

2012年，VCS在各類核證標準的市場份額中占比達33%。

VCS是第一個為在AFOLU項目中產(chǎn)生減排量而制訂嚴格標準的組織，特別是在針對減少毀林和森林退化的排放(REDD)領域。全球大約30% 的溫室氣體，來自林地毀壞和匱乏的農業(yè)操作。通過農業(yè)、林業(yè)和其他土地利用(AFOLU)領域的減排措施增加碳匯儲備是一項降低和減少排放量的有效措施。

目前VCS AFOLU 項目類型包含5種，VCS: 對于AFOLU行業(yè)，國際自愿碳標準(VCS) 的覆蓋范圍較清潔發(fā)展機制(CDM)更廣。目前CDM原則上只包括造林/再造林項目，只有當農林符合經(jīng)營項目滿足造林或再造林項目方法學的條件時，才能適用CDM。VCS不僅適用于農林符合經(jīng)營項目，還適用改進森林項目 (IFM)和減少毀林和森林退化的排放項目(REDD)。

5）黃金標準(Gold Standard, GS)

黃金標準中關于造林/再造林的方法學要求適用于在開始種植時不符合森林定義的土地上種植樹木的項目。

其關于造林/再造林(A/R)項目方法學的適用條件為：

A、項目實施區(qū)域不應為濕地

B、含有機土壤的地區(qū)不得排水或灌溉 (種植灌溉除外)

C、對有機土壤的擾動(通過翻耕、挖坑、清除樹樁、建設基礎設施等)應在提交認證土地區(qū)域的10%以內(不是整個項目區(qū)域的10%)。

在國際上目前自愿碳補償項目占據(jù)主導，國內清潔發(fā)展機制項目項目占比高于全球水平。在全球范圍內，國際核證碳減排標準/清潔發(fā)展機制/黃金標準下的林業(yè)碳匯項目注冊數(shù)量分別為146/66/33個，在國內則分別為6/5/3個。

3、中國——實施林業(yè)碳匯項目的先行者

1）由中國實施的全球首個成功注冊的 CDM 林業(yè)碳匯項目?

2006 年，在世界銀行的支持下，全球首個成功注冊的 CDM 林業(yè)碳匯項目 ——“中國廣西珠江流域再造林項目”在廣西實施。該項目完 成造林面積3008.8 公頃，到 2035 年項目預期可實現(xiàn)溫室氣體減排量約 77 萬噸。

首個監(jiān)測期內成功簽發(fā)了 13.1964萬噸碳匯減排量，收 益 51.9 萬美元，在2017 年前將獲得230 萬美元的碳匯收入。項目的實施促進了當?shù)刂脖换謴?，減輕水土流失，改善了周邊生態(tài)環(huán)境，同時提供了數(shù)十萬個臨時就業(yè)機會，有超過 5000 個農戶從出售碳匯、木質和非木質林產(chǎn)品獲得收益。

2019年8月底,從聯(lián)合國清潔發(fā)展機制(CDM)獲悉，廣西實施的“中國廣西珠江流域再造林項目”碳減排量再次獲核證簽發(fā)。核證簽發(fā)的碳減 排量為31.85萬噸二氧化碳當量，項目所生產(chǎn)的碳減排量由世界銀行生物碳基金全部購買，可實現(xiàn)碳匯交易額138.57萬美元。

2）國內首個 CCER 林業(yè)碳匯項目

2015 年，全國首個 CCER 林業(yè)碳匯項目 --- 廣東長隆碳匯造林項目獲得國家發(fā)改委減排量備案簽發(fā)。該項目 2011 年在廣東省三個縣實施 碳匯造林面積1.3 萬畝，20 年內預計產(chǎn)生減排量 34.7 萬噸。

目前，該項目所有減排量包括首期簽發(fā)的 5208 噸 CCER碳匯，由控排企業(yè)廣 東省粵電集團以每噸 20 元的單價簽約購買用于履約。

據(jù)統(tǒng)計,截止到2017年3月1日已網(wǎng)上公示的93個林業(yè)碳匯類項目中，碳匯造林項目64個，森林經(jīng)營碳匯類23個，竹林經(jīng)營碳匯項目5個，竹 子造林1個，主要樹種是以馬尾松、楊樹、濕地松、杉木、樟子松、落葉松為主的喬木林、灌木及竹林(毛竹)。

3）國內VCS 林業(yè)碳匯項目?

2021年第一季度，內蒙古森工集團VCS碳匯產(chǎn)品26萬噸在內蒙古環(huán)境能源交易所進行掛牌銷售，銷售額預期300萬元。另有烏爾旗漢109 萬噸、克一河45萬噸VCS產(chǎn)品已部分確定意向賣家待平臺出售。

4、林業(yè)碳匯有望納入歐洲碳市場，國內項目有序推進

1）目前海外林業(yè)碳匯占比較小, 主要有三方面原因。

由于林業(yè)碳匯項目存在開發(fā)周期較長的特征，加之現(xiàn)階段海外森林覆蓋率較高，造林/再 造林會加劇土地資源的稀缺問題，進而影響人類正常生活。此外，在地理緯度較高的地區(qū)，如北部積雪厚重地區(qū)，實施林業(yè)項目的種植成 本和養(yǎng)護成本較高。海外的林業(yè)碳匯相關項目占總體碳補償項目比例較低。?

2）歐盟正采取初步措施將林業(yè)納入碳市場。

歐盟委員會提交的2030年氣候計劃強調了應對氣候變化的過程中林業(yè)系統(tǒng)發(fā)揮的作用，重申了近 年來森林作為“碳匯”的能力的削弱以及扭轉該局勢的急迫性。歐盟委員會將于未來十年在即將實施的森林戰(zhàn)略范圍內種植30億棵樹。目前，歐盟委員會正在籌建一個脫碳認證體系，該體系將在“2023年”之前準備就緒。一旦該體系完善，林業(yè)項目將被納入歐洲碳強制交 易市場。?

3）國內林業(yè)碳匯項目步入穩(wěn)步發(fā)展的良性階段。

由于管控嚴格和較低的森林覆蓋率等多重原因，國內森林火災的概率較海外更低，2019年實現(xiàn)全國森林火災發(fā)生數(shù)量和受害面積“雙下降”。

2006 年開創(chuàng)了國內外 CDM 林業(yè)碳匯造林項目成功交易之先河。?

2010 年，中國綠色碳 匯基金會的搭建了一個通過林業(yè)措施“儲存碳信用、履行社會責任、增加農民收入、改善生態(tài)環(huán)境”四位一體的公益平臺。國家林業(yè)局發(fā) 布的《林業(yè)應對氣候變化“十二五”行動要點》敦促加快林業(yè)碳匯交易，提出將積極推進CDM碳匯造林活動。探索開展林業(yè)低碳經(jīng)濟綜合試點。結合國家控制溫室氣體排放和碳排放權交易試點，開展林業(yè)碳匯試點示范。開展林業(yè)碳匯產(chǎn)權、碳匯交易等相關政策研究和試點。預計將有更多的林業(yè)碳匯減排量進入了國內外碳市場交易。

林業(yè)碳匯系列的第二部分的內容就分享到這里，明天和大家分享第三部分的內容：林業(yè)碳匯的門檻。