? ? ?? 據(jù)克里姆林宮新聞局消息稱，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾?普京簽署了一份關(guān)于《第三階段削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》的法律批準文件，自公布之日起生效。

? ? ? ?消息說：“該聯(lián)邦法例于其正式發(fā)布之日起生效。”法律規(guī)定《新削減戰(zhàn)略武器條約》將延期五年，有效期至2026年2月5日。

? ? ? ?俄羅斯與美國之間的《第三階段削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》（又稱《新削減戰(zhàn)略武器條約》）于2011年2月5日生效。它規(guī)定，雙方將減少其核武庫，在七年后及將來，洲際彈道導(dǎo)彈、潛艇和重型轟炸機攜帶的彈道導(dǎo)彈的總數(shù)量不超過700枚，以及不超過1550枚的核彈頭數(shù)量和不超過800件的部署或未部署的發(fā)射裝置。

? ? ? ?該條約目前是俄美之間唯一有效的軍控條約，將于2021年2月5日期滿。特朗普政府認為，當前形式的條約不符合美國利益。白宮堅持吸引中國參與簽訂一項新條約，或者有附加條件延長當前條約。 莫斯科建議無條件延長該協(xié)議有效期，并凍結(jié)目前的核武器。但是特朗普不接受該倡議。

? ? ? ?26日，普京和拜登舉行了電話會談，隨后他們指示本國工作人員緊急展開工作，以便來得及延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》期限。當天，普京就向國家杜馬提交了批準該協(xié)議的相關(guān)法案。俄羅斯上下兩院于1月27日通過了關(guān)于該協(xié)議延期的法案。

? ? ? ?其實，早在2020年10月20日，俄羅斯外交部就已經(jīng)發(fā)表聲明稱：“俄羅斯提議將《新削減戰(zhàn)略條約》延長一年，同時愿意同美國一起承擔政治義務(wù)，即在此期間凍結(jié)雙方持有的核彈頭數(shù)量?！睂Υ?，美國國務(wù)院發(fā)言人奧塔古斯20日稱：“我們感謝俄羅斯希望在核軍控方面取得進展的意愿。美國愿意立即會面，以敲定協(xié)議的最終形式。

? ? ? ?在2010年，時任美國總統(tǒng)奧巴馬與時任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署了該條約。條約自2011年2月5日正式生效，有效期為10年，至2021年2月5日將正式到期。在美國特朗普政府于2019年8月退出《中導(dǎo)條約》等軍控條約后，《新削減戰(zhàn)略武器條約》也就成為了美俄兩國唯一有效的武器軍控條約。

? ? ? ?從2019年開始，俄羅斯就不斷催促美國就續(xù)約問題展開談判。俄總統(tǒng)普京甚至在當年12月表示，愿意無條件延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》。然而，美國卻提出，要將《新削減戰(zhàn)略武器條約》發(fā)展成多國多邊條約。這樣的要求超出了俄羅斯的權(quán)責范圍，當然得不到滿足。隨后，美國就以一貫秉承的“極限施壓”做派，拖延續(xù)約談判。

? ? ? ?但隨著時間的推移，俄羅斯為續(xù)約談判進行著最后的努力。在2020年10月16日，普京在俄國內(nèi)視頻會議中首次提出，無條件延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》至少一年，為開展談判提供了可能。最初，白宮拒絕了俄羅斯的提議。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理奧布萊恩稱，普京的提議行不通，因為沒有將“不限制核彈頭數(shù)量”設(shè)為前提條件。但從俄羅斯的表態(tài)來看，俄羅斯隨后做出了一定讓步，提出雙方凍結(jié)核彈頭數(shù)目。而美國的表態(tài)則意味著美國的態(tài)度已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌姓J《新削減戰(zhàn)略武器條約》的重要性，開始進行談判準備，開始趨于一致。

? ? ? ?據(jù)美國白宮日前表示，美方尋求將即將到期的美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長5年。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，俄羅斯外交部22日對美方這一表態(tài)表示歡迎，俄方愿意盡快與美國就延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期進行談判。

? ? ? ?22日，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃表示，俄羅斯對美國新政府有意將《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期延長5年表示歡迎。扎哈羅娃指出，俄羅斯愿意通過俄美外交渠道，盡快與美方就這一問題達成共識。

? ? ? ?同一天，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，克里姆林宮對美國尋求延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》的政治意愿表示歡迎，但認為一切取決于美方對這項提議的細節(jié)，他不清楚美方是否已經(jīng)通過俄駐美使館提出了正式書面文件。

? ? ? ?此前，俄外交部曾就《新削減戰(zhàn)略武器條約》問題發(fā)表聲明說，俄方認為將《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長5年是最優(yōu)選項，俄美兩國將有足夠時間共同尋找解決國際安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定領(lǐng)域新問題的答案。

? ? ? 美國白宮新聞秘書珍·普薩基21日在記者會上說，美國總統(tǒng)拜登一直認為《新削減戰(zhàn)略武器條約》符合美國家安全利益。在目前美俄處于對抗關(guān)系時，延長該條約的意義更為凸顯。

美俄兩國2010年簽署《新削減戰(zhàn)略武器條約》，該條約旨在限制兩國部署的戰(zhàn)略核彈頭和運載工具數(shù)量。美俄《中導(dǎo)條約》2019年失效后，《新削減戰(zhàn)略武器條約》成為兩國間唯一的軍控條約，該條約將于2021年2月5日到期，但條約有效期可在兩國協(xié)商后至多延長5年。2020年，美俄就該條約的延長問題展開數(shù)輪談判，雙方于當年10月提議將該條約延長一年，但最終未能敲定細節(jié)。

? ? ? ?美俄之所以能在《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約問題上趨向一致，首先要考慮的就是美俄的核力量對比。

? ? ? ?據(jù)俄羅斯2019年3月《新削減戰(zhàn)略武器條約》換文公布數(shù)據(jù)，截至2020年1月，俄羅斯擁有532件戰(zhàn)略投送工具，可以攜帶約2100枚核彈頭。而這其中，處于部署狀態(tài)的包括513件投送工具，1426枚是符合條約規(guī)定的核彈頭。

? ? ? ?俄戰(zhàn)略火箭軍部署了318枚現(xiàn)役導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈攜帶了1181個核彈頭。具體型號包括：46枚R-36M2導(dǎo)彈（北約稱SS-18“撒旦”）、45枚公路機動式RT-2PM“白楊”（北約稱SS-25）導(dǎo)彈、60枚發(fā)射井式和18枚公路機動式RT-2PM2“白楊-M”（北約稱SS-27）導(dǎo)彈，以及149枚RS-24“亞爾斯”（北約稱SS-29）導(dǎo)彈。

? ? ? ?目前，俄海軍戰(zhàn)略核潛艇部隊有10艘現(xiàn)役戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇，共部署144枚導(dǎo)彈，656個彈頭。其中包括5艘667BDRM型（北約稱“德爾塔”-Ⅳ級）核潛艇，艇上攜帶80枚R-29RM“輕舟”（北約稱SS-M-23）導(dǎo)彈，1艘955型（北約稱“北風之神”級）攜帶16枚“布拉瓦”（北約稱SS-N-30）潛射導(dǎo)彈。上述6潛艇隸屬于俄軍北方艦隊。此外，俄軍還在太平洋艦隊部署了1艘667BDR型（北約稱“德爾塔”Ⅲ級改進型）核潛艇，攜帶16枚R-29R9（北約稱SS-N-18）導(dǎo)彈，以及2艘955型核潛艇，攜帶32枚“布拉瓦”導(dǎo)彈。

? ? ? ?此外，俄空天軍遠程航空兵裝備有66架戰(zhàn)略轟炸機，部署了200枚遠程巡航導(dǎo)彈和核炸彈。其中遠程戰(zhàn)略轟炸機包括11架圖-160轟炸機，55架圖-95MS“熊”式戰(zhàn)略轟炸機。這些轟炸機能發(fā)射包括Kh-55和Kh-11巡航導(dǎo)彈在內(nèi)的戰(zhàn)略核導(dǎo)彈。

? ? ? ?另一方面，按照美國權(quán)威《原子科學(xué)家公報》公布的《美國核力量2020》報告，美國總庫存約5800枚核彈頭，其中有2000枚待拆除退役核彈頭，服役狀態(tài)的核彈頭為3800枚。這3800枚現(xiàn)役核彈頭中，處于部署狀態(tài)的核彈頭為1750枚，儲備核彈頭為2050枚。

? ? ? ?處于部署狀態(tài)的1750枚核彈頭中，有400枚核彈頭部署在陸基洲際戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈上。這些導(dǎo)彈均為陸基導(dǎo)彈發(fā)射井發(fā)射的“民兵”Ⅲ導(dǎo)彈，每枚導(dǎo)彈只攜帶一枚核彈頭，因此美國部署的“民兵”Ⅲ導(dǎo)彈也為400枚。這400枚導(dǎo)彈部署于3個導(dǎo)彈基地，另有50枚導(dǎo)彈處于儲備狀態(tài)。

? ? 《新削減戰(zhàn)略武器條約》換文數(shù)據(jù)顯示，美國的?；肆α坎渴鸷藦楊^數(shù)量為918枚。這些核彈頭全部部署在14艘俄亥俄級戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇上。每艘俄亥俄級核潛艇最多可達在24枚“三叉戟Ⅱ”D5型潛射戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈，每枚“三叉戟Ⅱ”D5導(dǎo)彈一般裝載4至5枚核彈頭。一般狀態(tài)下，一艘值勤狀態(tài)的俄亥俄級核潛艇上配備90枚核彈頭。

? ? ? ?在空基戰(zhàn)略核武器方面，《新削減戰(zhàn)略武器條約》換文數(shù)據(jù)顯示，美空軍目前共有12架B-2A和37架B-52H戰(zhàn)略轟炸機承擔核武器值班任務(wù)。每架B-2A轟炸機最多可裝載16枚核航彈，每架B-52H最多可裝載20枚AGM-86B核彈頭空射巡航導(dǎo)彈。美國戰(zhàn)略轟炸機部隊悠悠的核武器總數(shù)為850枚，其中有300枚處于部署值班狀態(tài)，550枚處于儲存狀態(tài)。

? ? ? 在未來發(fā)展的方向上，美俄兩國的核武器更新計劃各不相同。首先，俄羅斯的核武器更新?lián)Q代計劃包括：新的“亞爾斯”洲際導(dǎo)彈、新一代RS-28“薩爾馬特”（北約稱SS-X-30)液體燃料洲際導(dǎo)彈、新的“北風之神級”核潛艇、“海神”核動力潛航器、“雨燕”核動力巡航導(dǎo)彈。而美國的核武器更新?lián)Q代計劃包括：新一代戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈、新一代戰(zhàn)略核潛艇哥倫比亞級、新一代戰(zhàn)略轟炸機B-21、新一代空射和?；埠綄?dǎo)彈。

? ? ? ?綜上可見，兩國新一代核武器投送手段已初見端倪，但真正的問題是兩國何時能部署上述所有戰(zhàn)略核武器系統(tǒng)。

? ? ? ?通過對比不難發(fā)現(xiàn)，美俄兩國現(xiàn)有的戰(zhàn)略核力量各有所長，各自也毫不示弱地制定了核武器更新計劃。同時，相對其它各國，美國的相對國力已不像冷戰(zhàn)及冷戰(zhàn)后初期那樣占據(jù)絕對的優(yōu)勢。同樣，即便《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約或者沒有直接續(xù)約，未來，也可能會簽訂一個新的戰(zhàn)略軍控條約。而簽約國家，會在新的戰(zhàn)略軍控跳躍框架下，發(fā)展自身軍力。這樣哪怕未來某一國退約，其余簽約國仍可應(yīng)對局勢。

? ? ? 另外，據(jù)俄羅斯總統(tǒng)網(wǎng)站29日晚間發(fā)布的消息，俄總統(tǒng)普京已簽署延長俄美《新削減戰(zhàn)略武器條約》的法案。法案規(guī)定，條約延長至2026年2月5日。

? ? ? ?本月27日，俄羅斯國家杜馬（議會下院）和聯(lián)邦委員會（議會上院）27日分別以快速程序批準延長俄美《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期。同時俄羅斯國家杜馬（議會下院）和聯(lián)邦委員會（議會上院）分別以快速程序批準延長俄美《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期5年，并提交普京簽字。就在去年，時任美國總統(tǒng)唐納德·特朗普領(lǐng)導(dǎo)的政府與俄方就延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》舉行數(shù)輪談判，未能達成一致。按照俄羅斯衛(wèi)星通訊社的說法，特朗普政府要求把更多武器納入這一條約，而拜登不堅持把其他武器納入條約，主張延長條約5年。

? ? ? ?俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·里亞布科夫27日告訴媒體記者，就延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》，美方同意俄方要求，即“延長5年，不預(yù)設(shè)條件，不附加內(nèi)容”。衛(wèi)星通訊社援引有關(guān)專家觀點評述，盡管俄美決定延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》，美國拜登政府不大可能改善現(xiàn)如今兩國關(guān)系。

? ? ? ?而就在本月27日，俄國家杜馬網(wǎng)站發(fā)布公告說，俄羅斯與美國26日簽署了關(guān)于將《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期延長5年的協(xié)議，該條約的執(zhí)行將有助于核裁軍進程。

? ? ? ?俄國家杜馬主席沃洛金表示，世界正處于開展軍備競賽的邊緣，延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期對整個世界意義重大。俄國家法律管理部也發(fā)布聲明稱，延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》期限符合俄羅斯的國家利益，可以保持俄美戰(zhàn)略關(guān)系的透明性和可預(yù)測性，維護世界戰(zhàn)略穩(wěn)定，并對國際形勢產(chǎn)生積極影響，并有助于推進核裁軍。

　　另據(jù)俄聯(lián)邦委員會網(wǎng)站27日發(fā)布的公告，俄聯(lián)邦委員會也批準了有關(guān)延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期的協(xié)議。

　　俄羅斯副外長里亞布科夫表示，俄美同意將《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期延長5年，為兩國未來繼續(xù)就全球戰(zhàn)略安全問題展開對話提供了可能。這也是自美俄《中導(dǎo)條約》2019年8月失效后，該條約成為兩國間唯一的一項軍控條約。本月26日，普京與美國總統(tǒng)拜登通電話，雙方同意將于近期完成延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期所需的所有必要程序。

? ? ? ?本月29日俄羅斯總統(tǒng)普京簽署有關(guān)將俄美《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期延長5年的文件。據(jù)俄總統(tǒng)網(wǎng)站29日發(fā)布的公告，普京當天簽署一項法案，批準俄羅斯和美國達成的有關(guān)延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期的協(xié)議。至此，俄方已完成延長這一條約應(yīng)履行的相關(guān)程序。普京在27日表示將《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期5年是邁向正確方向的一步。

? ? ? ?一名接受衛(wèi)星通訊社采訪的中國軍控問題專家認為，美俄延長條約有利于兩國，對全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定形勢具有重大作用。他稱，“在此條約的良好促進之下，如果能夠恢復(fù)美俄兩國之間的這種軍控條約體系，這符合兩國乃至全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定形勢?！眹^智庫資深研究員盛世良在接受衛(wèi)星通訊社采訪時表示，俄美就《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長達成一致，有利于世界戰(zhàn)略穩(wěn)定，為今后解決對外政策難題營造良好氣氛。

? ? ? ?盛世良還表示，跟特朗普相比，拜登的政策趨于理性，愿意達成對雙方都有利的協(xié)議。
拜登政府面臨特朗普留下的內(nèi)外政策爛攤子，應(yīng)該由易入難，延長美俄核條約是最容易做的。
他認為，拜登政府"此舉雖不會根本改變兩國互為對手的現(xiàn)狀，但畢竟有助于改善自己和美國形象，有利于世界戰(zhàn)略穩(wěn)定，為今后解決對外政策難題營造良好氣氛"。專家指出，延長該條約為美國回到軍控平臺開了個好頭，但新條約的談判將會是一個艱苦的過程。

? ? ? ?而俄國家法律管理部也發(fā)布聲明稱，延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》期限符合俄羅斯的國家利益，可以保持俄美戰(zhàn)略關(guān)系的透明性和可預(yù)測性，維護世界戰(zhàn)略穩(wěn)定，并對國際形勢產(chǎn)生積極影響，并有助于推進核裁軍。

? ? ? ? 1月21日，也是拜登就任美國總統(tǒng)的第二天，白宮宣布美方尋求將《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長5年。

? ? ? ?美俄兩國元首2010年4月簽署《新削減戰(zhàn)略武器條約》，條約于次年2月生效。該條約旨在限制兩國部署的戰(zhàn)略核彈頭和運載工具數(shù)量，其中兩國部署的戰(zhàn)略核彈頭限制在1550枚，運載工具（洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈和戰(zhàn)略轟炸機）不超過700件。條約不涉及戰(zhàn)術(shù)核武器，“部署的”是指處于隨時發(fā)射狀態(tài)的核彈頭和運載工具，而處于后備狀態(tài)的戰(zhàn)略核彈頭數(shù)量不受條約限制。

? ? ? ?在美俄《中導(dǎo)條約》2019年失效后，《新削減戰(zhàn)略武器條約》是這兩個核超級大國間僅存的軍控條約。條約將于今年2月5日到期，但條約有效期可在兩國協(xié)商后至多延長5年，俄方此前多次表示愿意不設(shè)前提條件延長條約，特朗普政府則對此態(tài)度冷淡。

? ? ? ?美俄兩國代表去年下半年就條約的延長問題展開數(shù)輪談判，兩國于去年10月提議將該條約延長一年，但雙方并未敲定相關(guān)細節(jié)，條約的延期問題在特朗普敗選后便再無進展。

? ? ? ?拜登政府就任后一改特朗普政府的政策，將條約延長5年涉及諸多因素和考量。首先，美方認可俄羅斯遵守這一條約，延長該條約能繼續(xù)以可驗證的方式對俄戰(zhàn)略核力量加以限制。

? ? ? ?俄羅斯近年來研發(fā)了多種類型的戰(zhàn)略武器，但包括負責軍控事務(wù)的前助理國務(wù)卿弗蘭克·羅斯在內(nèi)的分析人士表示，俄羅斯新入列的“薩爾馬特”重型洲際導(dǎo)彈和“先鋒”高超音速導(dǎo)彈仍屬于條約限制的武器系統(tǒng)，而俄正在研發(fā)的核動力無人潛航器以及核動力巡航導(dǎo)彈在數(shù)年內(nèi)或難以入列，因此將條約延長5年可為雙方就這些新武器系統(tǒng)進行討論提供時間。

? ? ? ?美前駐俄大使亞歷山大·弗什博還指出，美俄在核武器現(xiàn)代化上存在不對稱周期，若條約失效，俄羅斯或?qū)⒃谖磥頂?shù)年內(nèi)在戰(zhàn)略上占據(jù)相對優(yōu)勢，而延長條約則能確保美國有效的核威懾。

? ? ? ?與之相關(guān)的是，該條約與美國核武器現(xiàn)代化項目之間存在一種脆弱的“共生關(guān)系”。一些分析人士還指出，該條約十年前之所以能獲得共和黨人支持并在參議院通過，一個重要原因是民主黨人支持推進美國核武現(xiàn)代化項目，若條約短期內(nèi)失效，民主黨進步派議員或?qū)ν七M這一昂貴項目失去動力，而將條約延長五年將為推進該項目提供穩(wěn)定環(huán)境。

? ? ? ?相類似的是，美國的盟友也希望美國在對俄核威懾的同時能展開對話。在特朗普政府頻繁破壞國際軍控體系后，拜登政府希望通過延長該條約，并在此基礎(chǔ)上與俄方就其他新興議題展開對話來向盟友和國際社會展現(xiàn)其對軍控問題的承諾，維護同盟體系并重塑美國的信譽。

? ? ? ?除此之外，軍控問題在美國已逐漸形成黨派性立場。共和黨人普遍認為軍備控制自縛美國手腳，在沒有束縛的情況下美國會贏得軍備競賽；而民主黨人則認為美國在核武器以及其他軍事領(lǐng)域擁有領(lǐng)先地位，推動軍備控制能以較低成本維持其優(yōu)勢，延長該條約是民主黨人的共識。

? ? ? ?值得一提的是，拜登本人長期以來關(guān)注和支持軍控問題。冷戰(zhàn)期間，拜登作為參議員曾赴蘇聯(lián)就美蘇《第二階段限制戰(zhàn)略武器條約》（SALT II）《中導(dǎo)條約》進行談判。拜登作為時任副總統(tǒng)在2011年積極推動參議院通過《新削減戰(zhàn)略武器條約》，因此延長該條約是對這一外交遺產(chǎn)成果的繼承。

? ? ? ?拜登就該條約延長5年的提議得到了軍控界人士的歡迎，但共和黨人和一些分析人士則提出質(zhì)疑。共和黨參議員、參議院外交委員會主席詹姆斯·里施反對稱，拜登政府本應(yīng)尋求更短的延長期，而延長5年的提議將打消俄羅斯對后續(xù)談判的動力。美國喬治城大學(xué)外交學(xué)院教授馬修·克勒尼希也持同樣的觀點，拜登提名的副國務(wù)卿維多利亞·紐蘭去年也刊文提出，該條約應(yīng)延長1至2年，美俄雙方利用這段時間就其他問題進行談判。

? ? ? ? ?五角大樓21日表示將該條約延長至2026年會為兩國探索新的軍控協(xié)議提供時間和空間，然而要實現(xiàn)這一目標談何容易。美國盯著俄羅斯大量部署的戰(zhàn)術(shù)核武器以及其他研發(fā)中的武器系統(tǒng)，而俄羅斯也已表示未來的軍控討論要同時考慮進攻和防御系統(tǒng)，包括導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

? ? ? ?2020年11月17日，美軍首次進行?；鶖r截洲際導(dǎo)彈測試，一艘具備反導(dǎo)能力的“宙斯盾”型驅(qū)逐艦發(fā)射一枚“標準-3 IIA”反導(dǎo)攔截彈將一枚洲際導(dǎo)彈靶彈摧毀，五角大樓稱此次攔截測試具有里程碑意義，而一些分析人士則擔心此舉將使美俄未來的軍控談判更為復(fù)雜化。

? ? ? ?美俄在《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期問題上達成一致會是兩國緊張關(guān)系中的一個亮點，然而，鑒于雙方在烏克蘭、敘利亞、化學(xué)武器、網(wǎng)絡(luò)安全等問題上的分歧難以彌合，美俄關(guān)系整體上在短期內(nèi)很難出現(xiàn)實質(zhì)性改觀。

? ? ? ?拜登在去年總統(tǒng)選舉前“點名”俄羅斯破壞美國安全與同盟體系，是美國當前最大的威脅。拜登提名的國務(wù)卿布林肯1月19日在國會聽證時明確表示，拜登政府會利用包括制裁在內(nèi)的政策工具確保俄羅斯為其行為付出代價。