巴以沖突休戰(zhàn)無期,美國還有能力慫恿菲律賓爭奪南海主權(quán)?
最近,由于菲律賓海軍和海警蓄意挑起南沙地區(qū)的緊張局面,中國海警實施了堅決反擊和管控。為此,美國總統(tǒng)拜登給菲律賓撐腰,說:“美國與菲律賓的國防協(xié)議是鐵板釘釘?shù)?。對菲律賓飛機、船只或武裝部隊的任何襲擊都將援引我們與菲律賓的共同防御條款。”
拜登總統(tǒng)的話說得硬氣,但美國的戰(zhàn)略專家們卻垂頭喪氣。他們表示,拜登只不過是安撫一下亞太地區(qū)的盟友罷了。美國在這個全球經(jīng)濟最活躍的地區(qū),戰(zhàn)略地位并不穩(wěn)固。
目前,美國一邊陷入烏克蘭戰(zhàn)爭不能抽身,一邊又深度卷入以巴沖突,還能拿出多少戰(zhàn)略資源和軍事資源用在亞太與中國競爭呢?網(wǎng)絡(luò)上一些人已經(jīng)稱拜登政府是“帝國主義過度擴張”。
拜登自稱,要用宏大的歷史眼光看看待自己這個總統(tǒng)。他指使手下,把自己描述成伍迪·威爾遜和富蘭克林·羅斯福那樣的戰(zhàn)時總統(tǒng)。前者指揮美國打了一戰(zhàn),號召美國人民“為捍衛(wèi)世界民主而戰(zhàn)”。后者打了二戰(zhàn),自稱美國是“民主國家的兵工廠”。
共和黨前任眾議長麥卡錫被罷免之后,拜登趁機提出了大規(guī)模對外軍事援助計劃,其中向以色列提供143億美元,向烏克蘭提供614億美元。雖然看起來以色列得到的少一點,但1951年至2022年間,以色列先后獲得了2252億美元的美國國防援助,另有927億美元的經(jīng)濟援助??雌饋恚莸谴_實想拿出真金白銀,幫助烏克蘭和以色列同對手大干一場。
拜登在亞太方向拿出了多少錢呢?根據(jù)統(tǒng)計,一共有70億美元。其中給菲律賓的,只有1億美元。拜登能做出這樣的預(yù)算,也實在是難為他了。聯(lián)邦政府債臺高筑,制造業(yè)衰退,再也不能像五六十年代那樣,大手筆地援助盟友了。
這個援外方案的經(jīng)費分配比例,也讓日本、韓國、菲律賓、中國臺灣當局清楚地看到,他們在美國眼里,只是等而下之的那種盟友。一旦到了需要做出選擇的時候,美國會先保以色列,再保歐洲。對于所謂的亞洲盟友,要做好自生自滅好的準備。
美國政府之所以排出這樣的優(yōu)先級,并不是不重視亞太。美國迄今為止,被人正面擊敗的案例并不多,載入史冊的只有朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭。所以對于中國的戰(zhàn)爭潛力和反應(yīng)機制,真正的美國戰(zhàn)略專家是有清醒認識的。
20世紀70年代,時任美國國務(wù)卿的亨利·基辛格在一份外交電報中說:“南沙群島上的菲律賓駐軍應(yīng)該不應(yīng)該受到美菲《共同防御條約》的保護,人們深表懷疑”?;粮襁€堅決警告,不能允許菲律賓政府利用和美國的聯(lián)盟“擴大菲律賓領(lǐng)土”。
2012年,菲律賓與中國在黃巖島發(fā)生海上對峙。但美國并沒有為此支持菲律賓,給它的軍事援助比埃及、約旦和巴基斯坦等國家少得多。自2015年以來,美國對菲律賓的國防援助總額只有10億多美元,其中有很大一部分需要用來支持龐大的菲律賓陸軍,用于菲律賓海上力量的份額極少。
如果美國全力支持菲律賓和中國進行武裝對抗,那就是把自己的財政資源和軍事資源投入一個必敗的無底洞。在目前這種支持力度下,菲律賓要是真的準備同中國對抗,那就是完全喪失了政治智力。
因此,在近期的仁愛礁和黃巖島問題上,無論菲律賓如何挑釁,我們都看到了中方的處理策略,那就是堅決制止、有力處置,反擊有節(jié)。美國就算是為了菲律賓在中國沿海當面擺了兩個航母戰(zhàn)斗群,也沒有和中國搞正面實質(zhì)性對抗的實力和決心。
如果拜登政府下決心讓美軍親自下場在亞太同解放軍較量,就必須全力以赴,歐洲和西亞的局面就會立刻逆轉(zhuǎn)。這對美國來說,是一個無法落子的棋局。可悲的是菲律賓當局,看不清自己在中美博弈棋局中的位置,其結(jié)局一定是悲催的。