德意志民主共和國

（一）德意志民主共和國簡稱民主德國，俗稱“東德”，是1949年10月7日到1990年10月3日期間存在于歐洲中部的社會(huì)主義國家。首都為柏林（東柏林），實(shí)行社會(huì)主義制度和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，是華沙條約組織和經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)的成員國。普魯士于1866年的普奧戰(zhàn)爭中擊敗奧地利帝國，次年建立北德意志邦聯(lián)，1871年統(tǒng)一的德意志帝國建立。德意志帝國于1914年挑起第一次世界大戰(zhàn)，1918年因戰(zhàn)敗而宣告崩潰。1919年2月德意志建立魏瑪共和國，1933年阿道夫·希特勒上臺實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治。納粹德國于1939年發(fā)動(dòng)第二次世界大戰(zhàn)，但還是以失敗告終。1945年5月8日納粹德國戰(zhàn)敗投降，根據(jù)雅爾塔會(huì)議和波茨坦會(huì)議的協(xié)議決定在德國戰(zhàn)敗后將其一分為四，分別由英、美、法、蘇四個(gè)戰(zhàn)勝國占領(lǐng)，并合組一個(gè)最高管理單位“盟國管制委員會(huì)”（ACC）來治理德國事務(wù)。1945年6月25日德國蘇占區(qū)5個(gè)州建立州政府，8月建立工業(yè)、交通、動(dòng)力等總管理署。1946年4月21日德國蘇占區(qū)舉行德國共產(chǎn)黨和社會(huì)民主黨聯(lián)合代表大會(huì)，兩黨聯(lián)合組成德國統(tǒng)一社會(huì)黨，威廉·皮克（1876年1月3日——1960年9月7日）和奧托·格羅提渥（1894—1964）當(dāng)選為黨主席。1946年10月德國蘇占區(qū)舉行州議會(huì)選舉，德國統(tǒng)一社會(huì)黨得票最多，成為該區(qū)的執(zhí)政黨。此時(shí)西占區(qū)則按照資本主義國家的模式建設(shè)，德國西方占領(lǐng)區(qū)和德國蘇占區(qū)日益相互對立。

（二）1948年2月12日在美英法占區(qū)成立聯(lián)合州議會(huì)和行政管理委員會(huì)后蘇占區(qū)把各管理署合并，成立德國經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，管理德國蘇占區(qū)的經(jīng)濟(jì)，并且擴(kuò)大它的權(quán)限，賦予經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對全占領(lǐng)區(qū)發(fā)布具有約束力的命令的權(quán)力。3月份成立經(jīng)濟(jì)計(jì)劃總管理署，即后來的國家計(jì)劃委員會(huì)。1948年6月20日西占區(qū)實(shí)行貨幣改革，蘇聯(lián)也于6月23日在蘇占區(qū)實(shí)行貨幣改革，把原貨幣改為東德馬克，東西占領(lǐng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)完全被分隔開來，同時(shí)政治上的分裂也在加劇。1947年12月7日由德國統(tǒng)一社會(huì)黨發(fā)起召開第2屆德國人民代表大會(huì)，大會(huì)選出以威廉·皮克為主席的常務(wù)委員會(huì)。1948年10月22日通過由統(tǒng)一社會(huì)黨提出的《德意志民主共和國憲法草案》，1949年5月25日召開第3屆德國人民代表大會(huì)。在聯(lián)邦德國的《德意志聯(lián)邦共和國基本法》生效一周之后德國人民代表大會(huì)于5月30日批準(zhǔn)《德意志民主共和國憲法》，德國人民代表大會(huì)還選出400名人民委員會(huì)委員。1949年10月7日，德意志民主共和國宣告成立，柏林（東柏林）成為民主德國的首都。1949年10月11日威廉·皮克當(dāng)選為民主德國總統(tǒng)，奧托·格羅提渥為臨時(shí)政府總理。11月11日蘇聯(lián)占領(lǐng)區(qū)總司令宣布把行政職權(quán)移交給這個(gè)新成立的國家，蘇軍占領(lǐng)當(dāng)局改稱為“蘇聯(lián)監(jiān)督委員會(huì)”，這樣德國便正式分裂為德意志聯(lián)邦共和國和德意志民主共和國兩個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家。 （三）二戰(zhàn)結(jié)束后蘇占區(qū)實(shí)行基本生產(chǎn)資料的國有化，到1950年民主德國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已達(dá)到戰(zhàn)前的水平。1951年民主德國實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃，1953年民主德國工業(yè)總產(chǎn)值（不包括建筑業(yè)）就占全民經(jīng)濟(jì)成分的78.9%，1960年民主德國又實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公作化。1963年民主德國提出“新經(jīng)濟(jì)體制”的指導(dǎo)方針，1971年德國統(tǒng)一社會(huì)黨八大提出“在高速度發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)、提高效益、科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高人民物質(zhì)文化生活水平”的方針，此后10年民主德國勞動(dòng)生產(chǎn)率平均增長5%，國民收入平均增長4.6%。德意志民主共和國憲法是第一部憲法由蘇占區(qū)德國人民委員會(huì)制定，第三屆德國人民大會(huì)通過，1949年10月7日由臨時(shí)人民議院宣布生效。第二部憲法即現(xiàn)行憲法，由人民議院1968年3月26日通過，4月6日人民投票贊同，4月8日生效。1974年進(jìn)行較大修改，1990年廢除。除前言外共5章106條，憲法規(guī)定德意志民主共和國是工人階級及其馬克思列寧主義政黨——德國統(tǒng)一社會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)勞動(dòng)人民的政權(quán)組織，是工人和農(nóng)民的社會(huì)主義國家。德意志民主共和國全國陣線是各種人民力量聯(lián)盟的組織形式，實(shí)行社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)資料的社會(huì)主義所有制，各盡所能，按勞分配。每個(gè)公民權(quán)利義務(wù)均等，人民享有廣泛的權(quán)利自由，任何公民不得參與旨在壓迫別國人民的戰(zhàn)爭行動(dòng)和備戰(zhàn)活動(dòng)。工會(huì)獨(dú)立，人民議院是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，也是唯一的立憲和立法機(jī)關(guān)。

（四）人民議院由500名議員組成，通過自由、普遍、平等和無記名投票方式選舉產(chǎn)生，任期5年。國務(wù)委員會(huì)作為人民議院機(jī)關(guān)，執(zhí)行法律，向人民議院負(fù)責(zé)。部長會(huì)議是最高國家權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，向人民議院負(fù)責(zé)。最高法院為最高審制機(jī)關(guān)，法院成員選舉產(chǎn)生?？倷z察院為最高檢察機(jī)關(guān)，最高法院和總檢察長對人民議院負(fù)責(zé)，憲法還規(guī)定國家的地方制度。該憲法共有三個(gè)版本，最初的版本頒布于1949年10月7日，其內(nèi)容與《魏瑪憲法》高度相似。這一憲法最初規(guī)定德意志民主共和國是一個(gè)聯(lián)邦制的民主共和國，由于最初的憲法未能準(zhǔn)確反映東德的政治氣候，東德遂于1968年頒布新憲法，并在1974年頒布修正案。社會(huì)主義所有制是共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段，全社會(huì)勞動(dòng)者或部分勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料和生產(chǎn)成果的經(jīng)濟(jì)形式。其主要特點(diǎn)是：勞動(dòng)者同生產(chǎn)資料直接結(jié)合，生產(chǎn)資料不再是剝削手段，而是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)和不斷滿足廣大勞動(dòng)人民群眾經(jīng)常增長的物質(zhì)和文化生活需要的條件。勞動(dòng)者成為生產(chǎn)和社會(huì)的主人，人們在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是平等的互助互利的關(guān)系，他們運(yùn)用公有的生產(chǎn)資料，分工協(xié)作地進(jìn)行生產(chǎn)，共同管理企業(yè)。由于社會(huì)主義社會(huì)實(shí)行的是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)單位之間仍然存在商品交換，但勞動(dòng)力已不是商品，土地、礦藏、原始森林等自然資源和鐵路、公路等生產(chǎn)條件也不是商品。勞動(dòng)產(chǎn)品歸勞動(dòng)者共同所有，并按照有利于勞動(dòng)人民的原則分配，使長遠(yuǎn)利益和眼前利益、集體利益和個(gè)人利益、整體利益與局部利益都得到兼顧。個(gè)人消費(fèi)品實(shí)行按勞分配原則，不勞動(dòng)者不得食，多勞多得，少勞少得。 （五）新經(jīng)濟(jì)體制全稱為計(jì)劃工作和經(jīng)濟(jì)刺激的新體制，是1965年柯西金（1904年2月21日－1980年12月18日）提出并由蘇聯(lián)政府批準(zhǔn)推行的體制。新經(jīng)濟(jì)體制即蘇聯(lián)在工業(yè)企業(yè)中實(shí)行的以利潤為核心的管理制度，全稱“計(jì)劃工作和經(jīng)濟(jì)刺激的新體制”，它是柯西金于1965年在蘇共中央九月全會(huì)上所作的《關(guān)于改進(jìn)工業(yè)管理、完善計(jì)劃工作和加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)刺激》的報(bào)告中首次提出。同年10月蘇聯(lián)政府批準(zhǔn)《社會(huì)主義國營生產(chǎn)企業(yè)條例》，正式?jīng)Q定推行新經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過一段時(shí)期的試點(diǎn)工作，到1970年工業(yè)企業(yè)基本上都完成向新經(jīng)濟(jì)體制的過渡。新經(jīng)濟(jì)體制的主要內(nèi)容是：在集中領(lǐng)導(dǎo)和按部門管理的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)在經(jīng)營和生產(chǎn)上的自主權(quán)；采取經(jīng)濟(jì)與行政相結(jié)合的方法管理經(jīng)濟(jì)，并逐步過渡到以經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)杠桿和物質(zhì)刺激的作用；依照國家、企業(yè)和個(gè)人三者利益相結(jié)合的原則實(shí)行“完全經(jīng)濟(jì)核算制”、“生產(chǎn)基金付費(fèi)制”和“鼓勵(lì)基金”制度，以發(fā)展生產(chǎn)并調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性；運(yùn)用價(jià)格、利潤、獎(jiǎng)金、貸款等手段加強(qiáng)對生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)刺激；提高國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作者的科學(xué)水平；立“新獎(jiǎng)勵(lì)制度”和“經(jīng)濟(jì)刺激基金制度”，激發(fā)全體勞動(dòng)者對生產(chǎn)成果的關(guān)心。新經(jīng)濟(jì)體制是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨所推行的一次經(jīng)濟(jì)體制的改革，它在一定程度上擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，有益于蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

（六）1979到1980年爆發(fā)的第二次石油危機(jī)引發(fā)民主德國經(jīng)濟(jì)加速衰退，彩電、冰箱和洗衣機(jī)和西方相比不僅相對昂貴，并且等待時(shí)間漫長。1989年8月匈牙利人民共和國的政府改革打破籠罩歐洲44年之久的“鐵幕”，受匈牙利人民共和國宣布開放邊境和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人米哈伊爾·謝爾蓋耶維奇·戈?duì)柊蛦谭虻摹靶滤季S”思想的影響，民主德國局勢發(fā)生急劇變化。自同年5月起大批公民通過匈牙利外逃至聯(lián)邦德國，10月初萊比錫等許多城市相繼爆發(fā)規(guī)模不等的示威游行，要求政府放寬出國旅行和對新聞媒體的限制等。盡管為了鞏固統(tǒng)治，德國統(tǒng)一社會(huì)黨在1989年10月7日的東柏林進(jìn)行建國40周年大閱兵，但民主德國首都柏林仍然爆發(fā)一連三次要求政治改革的大規(guī)模群眾示威游行。此后為了平息游行，德國統(tǒng)一社會(huì)黨罷免埃里?！ぐ杭{克（1912年8月25日－1994年5月29日）的黨總書記職務(wù)。11月9日“柏林墻”開放，11月28日聯(lián)邦德國總理赫爾穆特·科爾提出關(guān)于兩個(gè)德國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的“十點(diǎn)計(jì)劃”。12月1日民主德國人民議會(huì)廢除憲法賦予德國統(tǒng)一社會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，兩天后統(tǒng)一社會(huì)黨中央委員會(huì)、總書記、民主德國人民議會(huì)都宣布辭職，民主德國相繼宣布退出華沙條約組織和經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)。盡管許多民主德國居民想在民主德國領(lǐng)土上建立一個(gè)非社會(huì)主義的國家，但這種想法很快被兩德統(tǒng)一的聲浪所淹沒。，威的口號也從向國家權(quán)力挑戰(zhàn)的“我們就是人民”轉(zhuǎn)變成以德國統(tǒng)一為目標(biāo)的“我們是一個(gè)民族”。 （七）在與美國、蘇聯(lián)、法國和英國簡短的協(xié)商后兩德重新統(tǒng)一的決定被認(rèn)可，1990年2月13至14日民主德國總理漢斯·莫德羅首次訪問聯(lián)邦德國，3月18日民主德國人民議院實(shí)行自由選舉，洛塔爾·德梅齊埃任民主德國總理后兩德統(tǒng)一的步伐大大加快。1990年5月18日民主德國和聯(lián)邦德國在波恩簽署關(guān)于建立貨幣、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聯(lián)盟的國家條約，7月1日民德馬克退出流通，西德馬克成為兩德共同的貨幣。8月31日雙方又在柏林簽署兩德統(tǒng)一條約，9月24日民主德國國家人民軍正式退出華沙條約組織，10月3日民主德國（東德）以聯(lián)邦德國（西德）的一部分的身份加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。民主德國的憲法、人民議院和政府自動(dòng)取消，原14個(gè)專區(qū)為適應(yīng)聯(lián)邦德國行政建制改為5個(gè)州，并入聯(lián)邦德國，分裂40多年的德國重新統(tǒng)一。德意志民主共和國位于歐洲中部，面積約為10.8333萬平方公里，首都為柏林（東柏林）。1952年民主德國撤銷原有的梅克倫堡-前波莫瑞州、勃蘭登堡州、薩克森-安哈特州、薩克森州和圖林根州5個(gè)州的行政建制，成立14個(gè)行政專區(qū)，全國分為1個(gè)市（柏林）和14個(gè)專區(qū)（羅斯托克、新勃蘭登堡、什未林、法蘭克福專區(qū)、波茨坦、馬格德堡、科特布斯、哈雷、德累斯頓、萊比錫、埃爾富特、卡爾-馬克思城、格拉、蘇爾）。

（八）德意志民主共和國最高行政機(jī)關(guān)是政府（即部長會(huì)議），它受人民議院委托負(fù)責(zé)統(tǒng)一執(zhí)行國家政策，組織完成政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)任務(wù)和委托它的國防任務(wù)。其工作向人民議院負(fù)責(zé)，并向人民議院報(bào)告工作。1972年通過的《部長會(huì)議法》規(guī)定部長會(huì)議的主要職責(zé)是：管理國民經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)領(lǐng)域，保證有計(jì)劃、按比例地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，和諧地安排社會(huì)部門和布局，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義一體化；根據(jù)憲法原則執(zhí)行外交政策；根據(jù)其權(quán)限決定締結(jié)和廢除國際法方面的條約，并起草國家條約；擬定國家對外政策中有待解決的任務(wù)，并向人民議院提交法律草案和決議草案；在人民議院的法律和決議范圍內(nèi)頒布法令和作出決議等。憲法規(guī)定部長會(huì)議由主席、若干名副主席和部長組成，任期5年。部長會(huì)議是一個(gè)集體工作的機(jī)構(gòu)，所有成員應(yīng)對部長會(huì)議的活動(dòng)負(fù)責(zé)，每個(gè)部長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)賦予他的任務(wù)范圍內(nèi)的工作，部長會(huì)議在其成員中組成主席團(tuán)，部長會(huì)議主席領(lǐng)導(dǎo)部長會(huì)議和主席團(tuán)，代表部長會(huì)議，并根據(jù)法律規(guī)定對外代表德意志民主共和國。部長會(huì)議下設(shè)外交、國防、內(nèi)務(wù)、國家安全、司法等37個(gè)部委，此外還設(shè)立若干直屬機(jī)構(gòu)。根據(jù)憲法規(guī)定國務(wù)委員會(huì)是其最高權(quán)力機(jī)關(guān)人民議院的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它在人民議院閉會(huì)期間執(zhí)行憲法和人民議院的法律和決議賦予它的任務(wù)，其工作向人民議院負(fù)責(zé)。 （九）國務(wù)委員會(huì)的主要職權(quán)是：對外代表德意志民主共和國，批準(zhǔn)和廢除國家條約及其他國際法方面的條約；決定人民議院和地方代表機(jī)構(gòu)的選舉；就國防和國家安全問題作出原則決議，在國防委員會(huì)協(xié)助下組織國防，任命國防委員會(huì)委員；受人民議院委托，對最高法院和總檢察長的工作是否符合憲法和法律進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督；行使大赦和特赦權(quán)；規(guī)定軍銜、外交級別和其他專門稱號。國務(wù)委員會(huì)主席任免民主德國駐外使節(jié)，接受外國大使遞交的國書等。國務(wù)委員會(huì)由主席1人、副主席若干人、委員若干人和秘書1人組成，在人民議院改選后的第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生，4個(gè)民主黨派各有一名代表任國務(wù)委員會(huì)副主席和一名委員，國務(wù)委員會(huì)主席由最大的議會(huì)黨團(tuán)提名。1990年4月5日民主德國第10屆人民議院修改憲法，取消國務(wù)委員會(huì)制。民主德國憲法規(guī)定德意志民主共和國的一切政治權(quán)力由城鄉(xiāng)勞動(dòng)人民行使，德意志民主共和國公民通過民主選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)行使公民的政治權(quán)力，凡在選舉日年滿18周歲的德意志民主共和國公民均有選舉權(quán)和被選入人民議院和地方人民代表機(jī)關(guān)的權(quán)利。民主選舉產(chǎn)生的選舉委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)選舉工作，人民討論重要的政策問題，選民提出和審查候選人。民主德國人民議院議員采取自由、普遍、平等和無記名投票的方式由全國人民選舉產(chǎn)生，人民議院的選舉采用差額選舉的方式，在705名候選人中選出500名議員。按照憲法的規(guī)定民主德國各級地方人民代表機(jī)構(gòu)的選舉，由各級地方上的選民依據(jù)上述同樣的原則選舉產(chǎn)生。

（十）人民議院是德意志民主共和國的立憲和立法機(jī)關(guān)，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。人民議院的主要職能是：制定、修改并通過憲法；審議、通過并頒布各種法律以及關(guān)于德意志民主共和國發(fā)展目標(biāo)和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、國家預(yù)算的決議；規(guī)定公民、集體和國家機(jī)關(guān)相互合作的主要原則及其在執(zhí)行國家發(fā)展計(jì)劃時(shí)的任務(wù)；決定國家內(nèi)外政策的根本問題。人民議院的工作實(shí)行議決與執(zhí)行相統(tǒng)一的原則，保證其法律與決議的實(shí)行，確定國務(wù)委員會(huì)、部長會(huì)議、國防委員會(huì)、最高法院和檢察院的工作原則；選舉和罷免國家高級領(lǐng)導(dǎo)人；決定國防事務(wù)；批準(zhǔn)共和國的國際條約和其它國際法方面的條約。人民議院設(shè)有外交、國防、工業(yè)等15個(gè)委員會(huì)，它們有權(quán)向國務(wù)委員會(huì)和部長會(huì)議提出建議，對有關(guān)部委的工作提出質(zhì)詢、檢查和監(jiān)督。東德是由德國統(tǒng)一社會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨參政制度，政黨聯(lián)盟在各政黨都參與議會(huì)和政府的工作，參與國家政權(quán)的行使。在非國家形態(tài)的社會(huì)主義人民運(yùn)動(dòng)之中它在組織上的表現(xiàn)是共同組成民主聯(lián)盟和全國陣線這兩個(gè)非國家形態(tài)的人民統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在這兩個(gè)組織內(nèi)各政黨和組織享有平等的權(quán)利，它們的共同目的就是在全國、在各地區(qū)（特別是在各居民區(qū)）團(tuán)結(jié)各黨派、群眾組織和無黨派人士，共同為建設(shè)發(fā)達(dá)社會(huì)主義而行動(dòng)，為改善居民勞動(dòng)和生活條件、美化城鎮(zhèn)以及豐富精神文化生活作出貢獻(xiàn)。 （十一）德國統(tǒng)一社會(huì)黨是民主德國工人階級政黨，1946年4月21日通過德國共產(chǎn)黨與德國社會(huì)民主黨的合并而建立。德國統(tǒng)一社會(huì)黨在人民議院是最大的議會(huì)黨團(tuán)，因此它有權(quán)提名它的成員擔(dān)任國務(wù)委員會(huì)主席和部長會(huì)議主席，此外國務(wù)委員會(huì)的二名副主席（其中一名由部長會(huì)議主席兼任）和若干名委員以及部長會(huì)議的多數(shù)成員由德國統(tǒng)一社會(huì)黨黨員擔(dān)任。德國農(nóng)民民主黨成立于1948年4月29日，成員主要是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。該黨的主要任務(wù)是鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義發(fā)展，加強(qiáng)在農(nóng)民中推廣工業(yè)式的生產(chǎn)方法，并以此促進(jìn)農(nóng)村生活城市化。東德基督教民主聯(lián)盟于1945年6月26日成立，是德意志民主共和國非工人階級政黨中成立最早、人數(shù)最多的政黨，成員主要是農(nóng)民、手工業(yè)者和原中小資產(chǎn)階級中的基督教徒?；浇堂裰髀?lián)盟是一個(gè)有義務(wù)忠于社會(huì)主義的政黨，它支持社會(huì)主義國家，參與社會(huì)主義國家的政策制定并承擔(dān)共同的責(zé)任和貫徹這些政策。德國自由民主黨于1945年7月5日成立，成員主要是知識分子、職員、工商業(yè)者以及中小企業(yè)家，該黨承認(rèn)工人階級及其政黨的領(lǐng)導(dǎo)作用并參與社會(huì)主義建設(shè)，該黨的成員并以各種形式參與各常設(shè)生產(chǎn)委員會(huì)、社會(huì)主義商業(yè)銷售委員會(huì)、顧問委員會(huì)、手工業(yè)聯(lián)合會(huì)、群眾組織和其他民主機(jī)構(gòu)的工作。

（十二）德國國家民主黨于1948年5月25日成立，當(dāng)時(shí)的成員主要是手工業(yè)者、知識分子、個(gè)體商人、小業(yè)主以及當(dāng)年希特勒國防軍中沒有戰(zhàn)爭罪行和正確吸取歷史教訓(xùn)的軍官和職業(yè)士兵，該黨承認(rèn)工人階級及其馬克思列寧主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并參與建設(shè)社會(huì)主義的事業(yè)。國家人民軍（NVA）為德意志民主共和國武裝力量的總稱，由地面部隊(duì)、人民海軍、航空部隊(duì)及邊防軍所組成，東德人民軍軍官則主要由流亡在外的德裔蘇聯(lián)人組成。建立于1956年3月1日解散與1990年10月2日，國家人民軍在建軍初期由志愿者組成，1962年軍隊(duì)改為采取征兵制后軍隊(duì)的人數(shù)擴(kuò)充至17萬人。民主德國執(zhí)政黨德國統(tǒng)一社會(huì)黨對國家人民軍具有一定的影響力，一般的高級軍官大多為該黨黨員。國家人民軍陸軍在平時(shí)分為第三和第五兩個(gè)軍區(qū)，第三軍區(qū)負(fù)責(zé)東德南部，第五軍區(qū)負(fù)責(zé)東德北部。每個(gè)軍區(qū)擁有1個(gè)坦克師、2個(gè)摩托化步兵師和2個(gè)預(yù)備役摩托化步兵師，每個(gè)軍區(qū)在戰(zhàn)時(shí)組建一個(gè)集團(tuán)軍，亦有可能把下屬各師交給蘇軍駐德集群的集團(tuán)軍指揮。東德的動(dòng)員體制極其高效，預(yù)備役部隊(duì)會(huì)在24-48小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)完全動(dòng)員，因而其實(shí)與現(xiàn)役部隊(duì)無異，德意志民主共和國邊防軍便肩負(fù)戍衛(wèi)東、西柏林邊界的任務(wù)和國境線。民主德國步入20世紀(jì)80年代已位踞世界十大工業(yè)化國家行列，其武裝力量國家人民軍在經(jīng)過30余年的鍛造和發(fā)展后也已成長為歐洲大陸一支不可小看的精銳力量。 （十三）在華約集團(tuán)內(nèi)NVA在軍隊(duì)規(guī)模、戰(zhàn)斗素質(zhì)、武器裝備、國防工業(yè)體系等綜合實(shí)力上已經(jīng)是僅次于蘇軍當(dāng)家的老二，名義上NVA和波、匈、捷、保等軍隊(duì)一樣都是蘇聯(lián)戰(zhàn)爭機(jī)器的一個(gè)從屬部分，但NVA的能力已經(jīng)讓蘇軍逐漸刮目相看，地位也與日俱增。由于東德是華約與北約對抗的最前沿，因此東德軍隊(duì)和蘇軍駐德集群一樣是蘇聯(lián)新式武器的優(yōu)先使用者，包括T72主戰(zhàn)坦克和米格29戰(zhàn)斗機(jī)等當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的新式武器。在當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的幫助下東德軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化，東德人民軍僅17萬人的軍隊(duì)中裝備各型坦克約2400輛、裝甲車約7600輛、各種火炮約2500門、作戰(zhàn)飛機(jī)約400架。德國人民警察（DVP）簡稱“人民警察”，是德意志民主共和國警察的名稱。人民警察雖然主要擔(dān)任維護(hù)治安并執(zhí)行法律的工作，但據(jù)其組織結(jié)構(gòu)也可被視為準(zhǔn)軍事部隊(duì)。與其他國家的警察不同的是人民警察裝備裝甲運(yùn)兵車和火炮，其成員也按照軍事單位的要求訓(xùn)練。工人階級戰(zhàn)斗隊(duì)（KDA）是民主德國的準(zhǔn)軍事部隊(duì)，成立于1953年9月，1990年5月解體，其成員最多達(dá)到過40萬人。民主德國國家安全部，是德意志民主共和國的國家安全機(jī)構(gòu)，通稱“史塔西”，來自德語“國家安全”的縮寫。成立于1950年2月8日，總部設(shè)在柏林（東柏林），史塔西被認(rèn)作當(dāng)時(shí)世界上最有效率的情報(bào)機(jī)構(gòu)之一。德國馬克是德意志民主共和國的官方貨幣，ISO 4217貨幣編碼為DDM。輔幣單位芬尼，1馬克=100芬尼。1948年到1964年官方名稱為“德國馬克”，1964年到1967年名稱為德國國家銀行馬克，而1968年到1990年則為“德意志民主共和國馬克”。

（十四）像其他東歐的社會(huì)主義國家一樣，民主德國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國家建立全面的生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)目標(biāo)、價(jià)格，并根據(jù)計(jì)劃調(diào)撥資源。生產(chǎn)權(quán)幾乎完全由國家所擁有。德國統(tǒng)一社會(huì)黨管理和控制國家的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的各方面擁有最高的領(lǐng)導(dǎo)地位，在采納總書記的報(bào)告并制定未來的第一個(gè)五年計(jì)劃（草稿）后德國統(tǒng)一社會(huì)黨開始在國會(huì)正式行使它的領(lǐng)導(dǎo)角色。民主德國也存在極少量私營部門，但并非毫無意義，1985年約2.8%的國民生產(chǎn)總值來自私人企業(yè)，私營部門包括私有農(nóng)夫和花匠、獨(dú)立工匠、批發(fā)商和販商等。個(gè)體經(jīng)濟(jì)受“自由職業(yè)者”（如藝術(shù)家、作家等）的管理，雖然是個(gè)體經(jīng)營，但被政府嚴(yán)格調(diào)控。1985年在私營經(jīng)濟(jì)中個(gè)體經(jīng)濟(jì)所占比例第一次有了少量增加，根據(jù)原東德統(tǒng)計(jì)稱私有企業(yè)主的數(shù)目從1984年的500人增加到1985年的17.68萬人，某些私營部門的運(yùn)作對德國統(tǒng)一社會(huì)黨和整個(gè)社會(huì)體系有相當(dāng)重要的影響。民主德國著名的出口產(chǎn)品有柏卡牌相機(jī)，特拉貝特、瓦爾特堡、IFA工廠出產(chǎn)的汽車，獵槍，六分儀以及腕表。直到20世紀(jì)60年代民主德國仍遭受著糖、咖啡之類的基本食物的短缺，一些在西方有親戚或朋友并且在國家銀行有外匯賬戶的民主德國居民，可以在外匯商店購買西方及出口級別的民主德國商品。民主德國工業(yè)發(fā)達(dá)，在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。1983年國民生產(chǎn)凈產(chǎn)值中工業(yè)占70.2%，工業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的37.8%。長期以來把工業(yè)作為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，工業(yè)的投資占國民經(jīng)濟(jì)總投資的一半以上。工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，1949～1983年工業(yè)生產(chǎn)提高12.3倍，1981～1984年工業(yè)生產(chǎn)年平均增長率為5.3%。 （十五）工業(yè)技術(shù)裝備比較先進(jìn)，實(shí)行集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，工業(yè)生產(chǎn)不斷集中。大型聯(lián)合企業(yè)廣泛發(fā)展，形成的133個(gè)大型聯(lián)合企業(yè)，其職工約占工業(yè)就業(yè)人數(shù)的70%，產(chǎn)值占工業(yè)生產(chǎn)總值的74%。工業(yè)結(jié)構(gòu)上生產(chǎn)資料生產(chǎn)在工業(yè)總產(chǎn)值中約占2/3，大大超過消費(fèi)品生產(chǎn)。機(jī)械制造業(yè)是工業(yè)的核心部門，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的29.5%，職工占工業(yè)職工總數(shù)的2/5以上，1982年產(chǎn)品出口值占全國出口總值的48.5%。電機(jī)、電子和儀器制造業(yè)是機(jī)械工業(yè)中發(fā)展特別迅速的、起主導(dǎo)作用的部門，其產(chǎn)值占機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值的30%。電子工業(yè)是戰(zhàn)后的新興部門，微電子工業(yè)發(fā)展特別迅速。20世紀(jì)70年代后半期開始生產(chǎn)微電子元件，1984年微電子工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)25億馬克，愛爾福特為生產(chǎn)中心。儀器制造業(yè)以生產(chǎn)精密機(jī)械、測量儀器、光學(xué)儀器等著稱，耶拿和德累斯頓為中心，前者有譽(yù)滿世界的“卡爾·蔡司”光學(xué)聯(lián)合企業(yè)，生產(chǎn)種類齊全的儀器；后者有“彭塔孔”聯(lián)合企業(yè)，以生產(chǎn)攝影機(jī)和電影放映機(jī)聞名。汽車制造業(yè)中心主要是茨維考、愛森納赫、路德維希斯費(fèi)爾德等，造船工業(yè)主要分布在波羅的海沿岸，最大的中心是瓦爾訥明德，占造船工業(yè)產(chǎn)值的30%以上，生產(chǎn)貨輪、集裝箱船、破冰船，其次是羅斯托克和維斯馬?；瘜W(xué)工業(yè)是最發(fā)達(dá)的工業(yè)部門之一，產(chǎn)值占工業(yè)生產(chǎn)總值的11%，職工占工業(yè)職工總數(shù)的10.6%。1981年化學(xué)產(chǎn)品出口值占全國出口總值的12.8%，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。

（十六）戰(zhàn)后發(fā)展很快，1949～1983年化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)提高15倍多。生產(chǎn)分布在以下幾個(gè)地區(qū)：哈雷－萊比錫區(qū)以開采當(dāng)?shù)氐暮置簽榛A(chǔ)發(fā)展褐煤化學(xué)工業(yè)；東部地區(qū)利用進(jìn)口的石油進(jìn)行加工，發(fā)展石油化工，生產(chǎn)化纖、合成樹脂、氮肥等，柏林、科特布斯、法蘭克福為生產(chǎn)中心；德累斯頓區(qū)具有有利的經(jīng)濟(jì)地理位置，運(yùn)進(jìn)原料和燃料，生產(chǎn)化纖、藥品、照機(jī)紙、橡膠制品；哈茨山前地帶利用附近山區(qū)的化學(xué)原料及有色冶金工業(yè)的廢料生產(chǎn)鉀肥、硫酸、焙燒蘇打等；羅斯托克是新的中心，從蘇聯(lián)溫次匹爾斯運(yùn)進(jìn)半成品來生產(chǎn)氮肥。電力工業(yè)是在采煤工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的重要部門，1981年電力生產(chǎn)首次超過1000億度，1983年達(dá)1049億度，人均生產(chǎn)電力約6000多度，居世界前列。電力的86%由火電站生產(chǎn)（褐煤發(fā)電量占90%以上），核電站生產(chǎn)的電力占12%?；痣娬局饕蟹植荚诤置簬В既珖娏ιa(chǎn)的4/5，其中科特布斯區(qū)占首位，其次是哈雷區(qū)和萊比錫區(qū)。鋼鐵工業(yè)是戰(zhàn)后新建的重工業(yè)部門，本國鐵礦石開采很少，而且原料不足，生產(chǎn)設(shè)備缺乏，進(jìn)口鐵礦石、焦炭或焦煤有限，基礎(chǔ)薄弱。鋼鐵工業(yè)主要集中在柏林周圍的波茨坦區(qū)和法蘭克福區(qū)，生產(chǎn)全國生鐵的3/4、鋼的3/5和鋼材的一半以上，這里有勃蘭登堡、亨尼希斯多夫、艾森胡滕施塔特等大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。德累斯頓區(qū)的里薩、格勒迪茨等鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)全國1/4的鋼和4/5的鋼管，格拉區(qū)的馬克斯許特聯(lián)合企業(yè)生產(chǎn)的鋼占全國的11%。 （十七）紡織工業(yè)是最大的輕工業(yè)部門，以棉、毛紡織業(yè)為主，所需原料棉花的全部和羊毛的大部都依賴進(jìn)口，卡爾·馬克思城是全國最大的紡織工業(yè)中心。民主德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，1950～1984年的年平均增長率為2.7%。1982年農(nóng)、林業(yè)占國民生產(chǎn)凈產(chǎn)值的7.8%，就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的10%，仍是國民經(jīng)濟(jì)的重要部門。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、電氣化和化學(xué)化，生產(chǎn)技術(shù)水平和集約化程度較高。農(nóng)業(yè)土地利用程度較高，1983年農(nóng)、林、牧用地共921.3萬公頃，占全國土地面積的85%（耕地占43.7%，森林和林地占27.3%，草地占11.5%），尚未利用的土地、荒地、城市和礦區(qū)用地以及水域等占15%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中畜牧業(yè)占主導(dǎo)地位，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總值的62.5%，種植業(yè)占37.5%。畜牧業(yè)發(fā)展較種植業(yè)快，1950～1984年畜牧業(yè)生產(chǎn)年平均增長3.7%，而種植業(yè)年平均增長僅1.7%。農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量提高較快，1960～1983年谷物每公頃產(chǎn)量從2750千克提高到3970千克，小麥每公頃產(chǎn)量從3480千克增加到4710千克。農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度較高，如谷物為33%、馬鈴薯54%、甜菜90%。肉類、牛奶、黃油、雞蛋、馬鈴薯已自給有余，谷物、新鮮蔬菜和水果的自給率分別為75%、80%和50%。主要農(nóng)作物有小麥、黑麥、大麥、燕麥、馬鈴薯和甜菜，1983年谷物播種面積253.8萬公頃，總產(chǎn)量1006.7萬噸。

（十八）小麥播種面積75.4萬公頃，產(chǎn)量355萬噸，主要分布在平原南部土壤肥沃地區(qū)，以萊比錫、哈雷、愛爾福特等區(qū)較為集中。黑麥播種面積71.3萬公頃，產(chǎn)量209.2萬噸，分布在中部平原。大麥和燕麥的播種面積分別為88.9萬公頃和16.3萬公頃，產(chǎn)量相應(yīng)為388.2萬噸和49.8萬噸，前者主要分布在南部，后者以北部為主。馬鈴薯種植普遍，播種面積有所減少，1983年僅48.3萬公頃，產(chǎn)量706.3萬噸，除食用外主要用作飼料和化工原料。甜菜年產(chǎn)量波動(dòng)較大，1983年產(chǎn)570萬噸，集中分布在哈雷和馬格德堡等區(qū)。民主德國國民收入的40%是通過對外貿(mào)易來實(shí)現(xiàn)的，20世紀(jì)70年代以來連年出現(xiàn)外貿(mào)逆差，其中1977年高達(dá)80.4億外匯馬克。出口以工業(yè)制成品為主，其中電機(jī)、電子、光學(xué)和精密機(jī)械、機(jī)床、船舶等機(jī)械產(chǎn)品占出口值的50%，化學(xué)品占13%，進(jìn)口以石油、硬煤、焦炭、鋁土、天然氣等原料和燃料為大宗。1983年對外貿(mào)易總額達(dá)1604.2億外匯馬克，同“經(jīng)互會(huì)”成員國間的貿(mào)易占62.5%，同蘇聯(lián)貿(mào)易占38%，同發(fā)達(dá)資本主義國家貿(mào)易額占29.4%（其中與聯(lián)邦德國的貿(mào)易占6.4%）。還同50多個(gè)發(fā)展中國家有貿(mào)易往來，但僅占貿(mào)易總額的5.4%，其中亞洲發(fā)展中國家占一半。北部區(qū)包括羅斯托克、什未林、新勃蘭登堡區(qū)，瀕臨海洋的位置，有利于通過海港發(fā)展貿(mào)易。本區(qū)缺乏能源和礦物資源，人口稀少，歷史上經(jīng)濟(jì)開發(fā)較差，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地位突出，提供的商品性肉類和牛奶占全國的1/4。利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和魚類進(jìn)行食品加工，其產(chǎn)值占全國食品工業(yè)產(chǎn)值的1/5，以造船、電機(jī)為主的機(jī)械制造業(yè)占重要地位。 （十九）坐落在盧布明附近的諾爾德核電站提供全國核電生產(chǎn)的大部分，利用進(jìn)口的原料發(fā)展起以氮肥為主的化學(xué)工業(yè)，羅斯托克是全國最大的海港和本區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。中部奧得河西岸區(qū)位于北部平原的中部，包括首都柏林及其周圍的波茨坦區(qū)和法蘭克福區(qū)。地處與東、西歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的通路上運(yùn)輸?shù)乩砦恢糜欣?，為成長中的工業(yè)基地，鋼鐵、電機(jī)、電子、儀器制造和化學(xué)工業(yè)發(fā)達(dá)，合計(jì)產(chǎn)值占本區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的一半以上。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平超過鄰近的東南區(qū)，土地利用規(guī)模、大部分作物和畜產(chǎn)品產(chǎn)量、機(jī)械化裝備水平則居其他區(qū)之后。城郊農(nóng)業(yè)集約化程度較高，是全國高度城市化地區(qū)，城市人口占84%。首都柏林是全國和本區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，與周圍的工業(yè)城鎮(zhèn)結(jié)合組成柏林城市集聚區(qū)。中部易北河沿岸區(qū)包括馬格德堡、哈雷和萊比錫3個(gè)區(qū)，富多種礦產(chǎn)且土壤肥沃、人口稠密，為重工業(yè)區(qū)。工業(yè)產(chǎn)值集中全國的1/3，占優(yōu)勢的部門有化學(xué)、燃料動(dòng)力、有色冶金、機(jī)械制造等。食品工業(yè)發(fā)達(dá)，以哈雷和萊比錫為中心，與其周圍的工業(yè)城鎮(zhèn)構(gòu)成全國最大的哈雷－萊比錫城市集聚區(qū)。易北河沿岸是農(nóng)業(yè)基地，機(jī)械化和集約化程度高，是全國的糧倉，糧食產(chǎn)量占全國的1/3，肉乳用畜牧業(yè)發(fā)達(dá)。南部區(qū)包括卡爾·馬克思城、格拉、愛爾福特和蘇爾4個(gè)區(qū)，歷來是工業(yè)高度發(fā)達(dá)的地域，是全國最工業(yè)化和城市化地區(qū)，工業(yè)部門齊全，工廠企業(yè)廣布。

（二十）絕大部分原料、能源、燃料運(yùn)進(jìn)，生產(chǎn)供出口的優(yōu)質(zhì)工業(yè)制成品。歷史上形成的輕紡工業(yè)區(qū)，其紡織工業(yè)產(chǎn)值占全國的70%，電機(jī)、電子和儀器制造業(yè)產(chǎn)值占全國的40%。農(nóng)業(yè)居各區(qū)第3位，乳、肉用畜牧業(yè)和種植業(yè)發(fā)達(dá)，以卡爾·馬克思城和茨維考為中心包括鄰近的工業(yè)城鎮(zhèn)組成卡爾·馬克思城-茨維考城市集聚區(qū)。東南部區(qū)包括德累斯頓和科特布斯兩個(gè)區(qū)，自然資源中褐煤具有全歐洲性重要意義，石英砂、陶土原料、各種建筑材料、有色金屬、木材具有全國意義。工業(yè)發(fā)展水平居全國第3位，重工業(yè)為主導(dǎo)部門，是主要能源基地，采煤、電力工業(yè)居全國之首，以電機(jī)、電子、儀器制造為主的機(jī)械工業(yè)發(fā)展較快。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模居全國末位，但農(nóng)業(yè)技術(shù)、拖拉機(jī)裝備和化肥化水平較高，種植業(yè)以黑麥、馬鈴薯為主。草地和牧場比重高，乳用畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，以德累斯頓為中心結(jié)合附近的工業(yè)城鎮(zhèn)組成德累斯頓城市集聚區(qū)。民主德國絕大部分公路都是水泥混凝士路面結(jié)構(gòu)，瀝青路面為數(shù)不多。因?yàn)樗麄內(nèi)狈π藿r背路面的瀝青材料，需要量完全靠進(jìn)口導(dǎo)致價(jià)格昂貴，而水泥混凝土路面材料國內(nèi)即可提供且價(jià)格合適。據(jù)該國統(tǒng)計(jì)表明瀝青路面使用年限僅十二年，而混凝土路面則為四十年。民主德國與不少國家一樣的是鐵路運(yùn)輸是賠錢的，但國家把它看作是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，在投資分配上予以重點(diǎn)扶植，以加速鐵路的技術(shù)改造和設(shè)備更新。 （二十一）為了滿足本國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要以及開展國際運(yùn)輸業(yè)務(wù)的需要，鐵路的建設(shè)適應(yīng)運(yùn)量集中化的規(guī)律，實(shí)行干線化的原則，集中資金用于繁忙干線的技術(shù)改造和設(shè)備更新。從八十年代開始雙線電氣化實(shí)行以電氣化為主，合理化綱要的原因主要有：電氣化的工程建設(shè)和運(yùn)營管理已經(jīng)積累一定的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)輸上的需要，要增強(qiáng)運(yùn)輸能力，增加列車重量，提高行車速度，特別是貨物列車的速度；降低運(yùn)輸成本，充分利用本國資源褐煤發(fā)電，減少液體燃料的進(jìn)口。在強(qiáng)化改造線路的同時(shí)運(yùn)營管理上實(shí)行集約化原則，充分利用現(xiàn)有的運(yùn)輸潛力。主要措施包括：提高車輛的靜載重；提高貨運(yùn)工作的均衡性；縮短車輛貨物作業(yè)停留時(shí)間；完善與貨主在合同基礎(chǔ)上的合作。規(guī)定在全國鐵路推廣以應(yīng)用計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的關(guān)鍵性的集約化技術(shù)作業(yè)，從民德鐵路的技術(shù)裝備上看基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。重視新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)實(shí)用技術(shù)，根據(jù)線路和車站業(yè)務(wù)情況形成不同的層次結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展國際合作與技術(shù)引進(jìn)，主要設(shè)備產(chǎn)品立足于國產(chǎn)化。德意志民主共和國部長會(huì)議是統(tǒng)一的社會(huì)主義教育制度的最高國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和規(guī)劃機(jī)關(guān)，德國統(tǒng)一社會(huì)黨中央主管部實(shí)行對教育事業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，管理和視導(dǎo)系統(tǒng)分中央、專區(qū)和縣3級。在中央的教育事業(yè)的實(shí)際管理主要分屬以下主管機(jī)關(guān)：國民教育部（負(fù)責(zé)幼兒園、普通教育、特殊教育、教師培訓(xùn)、民眾高等學(xué)校）；高等教育和專業(yè)教育部；全國職業(yè)教育書記處。

（二十二）此外青年問題管理局負(fù)責(zé)貫徹國家對青年的政策，托兒所屬衛(wèi)生部管理，一些專業(yè)性較強(qiáng)的高等學(xué)校和?？茖W(xué)校除了由高等教育和專業(yè)教育部管理外同時(shí)受有關(guān)部的領(lǐng)導(dǎo)（如文化部、國防部等）。10年制普通教育綜合技術(shù)中學(xué)是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的學(xué)校，是國民教育制度的核心，它的一個(gè)重要標(biāo)志是七至十年級設(shè)綜合技術(shù)教育課，并在各門學(xué)科中貫徹綜合技術(shù)教育原則。綜合技術(shù)教育由社會(huì)主義生產(chǎn)入門、技術(shù)制圖和生產(chǎn)勞動(dòng)3門課組成，九、十年級的生產(chǎn)勞動(dòng)大多在現(xiàn)實(shí)的工業(yè)生產(chǎn)條件下進(jìn)行，學(xué)生可以在生產(chǎn)部門專業(yè)人員指導(dǎo)下直接實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃，參與技術(shù)革新和生產(chǎn)合理化過程。職業(yè)教育體系培養(yǎng)熟練工人一級的勞動(dòng)力，與德意志聯(lián)邦共和國的“雙重職業(yè)訓(xùn)練制度”相似，采取職業(yè)學(xué)校的理論教導(dǎo)與企業(yè)的實(shí)際訓(xùn)練相結(jié)合的訓(xùn)練方式，訓(xùn)練以通過專業(yè)工人考試結(jié)束。最主要的一類職業(yè)學(xué)校是企業(yè)職業(yè)學(xué)校，它占職業(yè)訓(xùn)練機(jī)關(guān)總數(shù)的75%，有三分之二的學(xué)徒在其中受訓(xùn)，此外還設(shè)一類只收零星職業(yè)學(xué)徒的中心職業(yè)學(xué)校。除學(xué)徒訓(xùn)練外職業(yè)教育體系還包括專業(yè)工人和其他在職人員的繼續(xù)教育，中等專業(yè)技術(shù)人材由?？茖W(xué)校培養(yǎng)，它在國民教育體系中占有重要地位。專科學(xué)校招生一般不實(shí)行考試，而采取有關(guān)方面推薦和校長批準(zhǔn)的辦法。 （二十三）民主德國成立初期蘇聯(lián)還未宣布結(jié)束對德戰(zhàn)爭結(jié)束狀態(tài)，因此民主德國在外交上還沒有獲得獨(dú)立權(quán)，活動(dòng)范圍不大，主要是依附于蘇聯(lián)和以蘇聯(lián)為首的華沙條約組織。20世紀(jì)60年代之前民主德國外交的重心一直放在和平民主基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)德國重新統(tǒng)一，反對聯(lián)邦德國加入西方集團(tuán)和重新武裝，努力爭取盟國早日締結(jié)對德和約的問題上只與蘇聯(lián)以及東歐社會(huì)主義國家、中國、蒙古、朝鮮、老撾、古巴、越南等國建立外交關(guān)系。20世紀(jì)60年代初美蘇“凍結(jié)”德國問題，民主德國不得不改變關(guān)于德國統(tǒng)一的立場，而將外交活動(dòng)的方向調(diào)整到主要謀求聯(lián)邦德國以及西方大國從國際法意義上承認(rèn)民主德國主權(quán)的目標(biāo)上來。隨著維利·勃蘭特當(dāng)選聯(lián)邦德國總理，聯(lián)邦德國政府開始逐漸放棄“哈爾斯坦主義”，轉(zhuǎn)而推行“新東方政策”，民主德國在埃里?！ぐ杭{克上臺之后也開始大力發(fā)展與西方國家之間的關(guān)系。1973年2月英國率先承認(rèn)民主德國，與其建立正式外交關(guān)系，9月民主德國與聯(lián)邦德國一道加入聯(lián)合國，1974年9月民主德國與美國建立外交關(guān)系。1986年民主德國提出對外政策的新目標(biāo)與新方針：爭取世界和平；限制軍備和裁軍，避免一切核戰(zhàn)爭；阻止太空軍事化，消除核武器；通過各國間的合作消除對抗，努力加強(qiáng)與蘇聯(lián)和其他社會(huì)主義國家間的聯(lián)盟，努力與資本主義國家和平共處等。

（二十四）20世紀(jì)80年代尤其是蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛏吓_后民主德國領(lǐng)導(dǎo)人埃里?！ぐ杭{克強(qiáng)調(diào)各核大國應(yīng)立即停止核試驗(yàn)，禁止部署和逐步拆除已在歐洲部署的核武器系統(tǒng)和中程導(dǎo)彈，盡早建立中歐無核區(qū)和無化學(xué)武器區(qū)，以最終銷毀世界上的所有核武器。主張?jiān)跅l件成熟時(shí)同時(shí)解散北約和華約兩個(gè)軍事條約體系，通過國家之間的政治對話和合作來消除對抗。并聲稱民主德國將積極支援為民族和社會(huì)解放進(jìn)行反帝斗爭的各國人民，發(fā)展同一切已獲得解放的國家的友好合作關(guān)系，支持它們?yōu)榻⑵降鹊膰H經(jīng)濟(jì)秩序而進(jìn)行的斗爭。直至1990年兩德統(tǒng)一之前民主德國共與世界上133個(gè)國家建立外交關(guān)系，世界上絕大多數(shù)國家都承認(rèn)民主德國是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家。聯(lián)邦德國從建國開始就提出“單獨(dú)代表要求”，拒不承認(rèn)民主德國。1955年又提出“哈爾斯坦主義”，聲稱除蘇聯(lián)以外其他國家若與民主德國建交，聯(lián)邦德國便可能與之?dāng)嘟?。旨在封殺民主德國的國際活動(dòng)空間，孤立民主德國。20世紀(jì)60年代隨著民主德國地位的鞏固和提高，“哈爾斯坦主義”反而使聯(lián)邦德國在國際上的活動(dòng)空間受到束縛，于是聯(lián)邦德國開始考慮放棄“哈爾斯坦主義”。 （二十五）1967年聯(lián)邦德國與羅馬尼亞社會(huì)主義共和國建交，為此它提出一個(gè)所謂東歐社會(huì)主義國家“天生缺陷論”（即指東歐社會(huì)主義國家從誕生之日起就是與民主德國有同樣體制的國家一開始就與民主德國有外交關(guān)系，因此聯(lián)邦德國可以不顧及它們與民主德國的外交關(guān)系而同它們建交），從而為聯(lián)邦德國同東歐社會(huì)主義國家建立外交關(guān)系，確立和擴(kuò)大自己在東歐地區(qū)的影響和活動(dòng)范圍打開大門。1969年10月28日，維利·勃蘭特在其出任聯(lián)邦德國總理后發(fā)表的第一篇政府聲明中，就明確向民主德國提議，兩國領(lǐng)導(dǎo)人舉行互不歧視的會(huì)談。1970年3月19日維利·勃蘭特與民主德國部長會(huì)議主席維利·斯多夫舉行兩國第一次政府首腦會(huì)晤，為了體現(xiàn)互不歧視的雙方議定在兩國輪流舉行兩次會(huì)晤，第一次的會(huì)晤地點(diǎn)定在民主德國的愛爾福特。這兩次會(huì)晤盡管沒有達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性的協(xié)議，但重要的是這次會(huì)晤從此打開兩國領(lǐng)導(dǎo)人交往的大門。1972年12月民主德國與聯(lián)邦德國簽訂《基礎(chǔ)條約》，兩德關(guān)系恢復(fù)正常。20世紀(jì)80年代初北約通過關(guān)于在西歐國家部署中程導(dǎo)彈的決議，東西方關(guān)系又呈惡化的背景下聯(lián)邦德國總理漢姆·施密特主動(dòng)寫信給民主德國領(lǐng)導(dǎo)人埃里?！ぐ杭{克，提議兩人在不提任何先決條件的前提下會(huì)晤。1981年12月漢姆·施密特和埃里?！ぐ杭{克在民主德國境內(nèi)舉行會(huì)談，會(huì)談雖然成果不大，但雙方還是在東西方緊張的氣氛中強(qiáng)調(diào)兩德關(guān)系正常化是歐洲緩和的一個(gè)重要因素。雙方對保衛(wèi)歐洲和平，確保在德國領(lǐng)土上絕不再次爆發(fā)戰(zhàn)爭都負(fù)有特殊的責(zé)任，并將此寫入雙方的聯(lián)合公報(bào)中。

（二十六）1980年底在東西方關(guān)系和兩德關(guān)系依然處在中程導(dǎo)彈危機(jī)的陰影下時(shí)聯(lián)邦德國總理赫爾穆特·科爾接承漢姆·施密特的做法于1981年邀請埃里?！ぐ杭{克訪問聯(lián)邦德國，1987年9月埃里?！ぐ杭{克以民主德國元首身份訪問聯(lián)邦德國。1990年10月3日民主德國整體并入聯(lián)邦德國，成立新的德意志聯(lián)邦共和國，分裂達(dá)40多年的兩德統(tǒng)一。1945年納粹德國投降后根據(jù)二戰(zhàn)時(shí)盟國的有關(guān)協(xié)定時(shí)柏林被蘇美英法四國分區(qū)占領(lǐng)，東柏林為蘇聯(lián)占領(lǐng)，西柏林為美英法共同占領(lǐng)。1948年東西柏林正式分裂，1948年6月至1949年5月蘇聯(lián)從水陸兩路封鎖西柏林，后解除封鎖。1949年德意志民主共和國成立，東柏林成為其首都，但西柏林實(shí)際上依然為美英法三國共同控制。雖然聯(lián)邦德國基本法和西柏林憲法規(guī)定西柏林隸屬于聯(lián)邦德國的一個(gè)州，但是西方三國認(rèn)為該規(guī)定同柏林的現(xiàn)實(shí)地位不符，宣布該條款暫不生效。但認(rèn)為西柏林與聯(lián)邦德國間有著“特殊關(guān)系”，同意西柏林在司法、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、貨幣和社會(huì)制度方面同聯(lián)邦德國一體化。1961年為阻止民主德國公民大量外逃，民主德國政府在沿著西柏林邊界的東柏林一側(cè)修建舉世聞名的“柏林墻”，正式名稱為“反法西斯防衛(wèi)墻”。1989年11月9日民主德國政府宣布開放“柏林墻”，“柏林墻”不復(fù)存在。 第一次石油危機(jī)

（一）1973年10月16日第一次石油危機(jī)爆發(fā)原因是1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，石油輸出國組織（OPEC）為了打擊對手以色列及支持以色列的國家宣布石油禁運(yùn)并暫停出口，造成油價(jià)上漲。當(dāng)時(shí)原油價(jià)格從1973年的每桶不到3美元漲到超過13美元，是20世紀(jì)下半葉三大石油危機(jī)之一。1950~1973年期間原油價(jià)格被七大公司人為地壓得很低，平均每桶約1.80美元，僅為煤炭價(jià)格的一半左右，經(jīng)過OPEC的斗爭后到1973年1月才上升到2.95美元一桶。產(chǎn)油國對資本主義舊的石油體系（特別是價(jià)格過低）很不滿，西方世界對石油的需求急劇增長，但是西方石油公司卻不肯對主要生產(chǎn)石油的發(fā)展中國家的提價(jià)要求作出讓步，于是雙方的矛盾日益尖銳。1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，阿拉伯國家紛紛要求支持以色列的西方國家改變對以色列的庇護(hù)態(tài)度，決定利用石油武器教訓(xùn)西方大國。1973年10月16日石油輸出國組織決定提高石油價(jià)格，1973年10月17日中東阿拉伯產(chǎn)油國決定減少石油生產(chǎn)，并對西方發(fā)達(dá)資本主義國家實(shí)行石油禁運(yùn)。當(dāng)時(shí)包括主要資本主義國家特別是西歐和日本用的石油大部分來自中東，美國用的石油也有很大一部分來自中東，石油提價(jià)和禁運(yùn)立即使西方國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一片混亂。

（二）提價(jià)以前石油價(jià)格每桶只有3.01美元，到1973年底石油價(jià)格達(dá)到每桶11.651美元，提價(jià)3～4倍。石油提價(jià)大大加大西方大國國際收支赤字，最終引發(fā)1973～1975年的戰(zhàn)后資本主義世界最大的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這次石油危機(jī)對美國等少數(shù)依靠廉價(jià)石油起家的國家產(chǎn)生極大沖擊，加深世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美國的工業(yè)生產(chǎn)下降14%，日本的工業(yè)生產(chǎn)下降20%以上，所有工業(yè)化國家的生產(chǎn)力增長都明顯放慢。1974年的經(jīng)濟(jì)增長率在英國為-0.5%，美國為-1.75%，日本為-3.25%。但發(fā)動(dòng)石油戰(zhàn)爭的阿拉伯國家卻因此增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，數(shù)百億石油美元流向中東，據(jù)統(tǒng)計(jì)僅提價(jià)一項(xiàng)就使阿拉伯國家的石油收入由1973年的300億美元猛增到1974年的1100億美元。隨著石油美元滾滾而來，中東產(chǎn)油國過去幾十年間以令人難以置信的資金投入和超過尋常的建設(shè)規(guī)模，開始全方位的經(jīng)濟(jì)大開發(fā)，大幅增加國家福利待遇。這一地區(qū)現(xiàn)代工業(yè)初具規(guī)模，沙漠農(nóng)業(yè)搞得有聲有色，現(xiàn)代化城市拔地而起，高等級公路四通八達(dá)。由于財(cái)政收入增加，中東產(chǎn)油國紛紛把財(cái)政盈余用于償還國內(nèi)債務(wù)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。在沙特和阿聯(lián)酋等海灣國家中外國企業(yè)參加的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼開工，項(xiàng)目融資的資金需求十分龐大，在沙特阿拉伯中單是電力項(xiàng)目十余年就需要1000億美元資金。 （三）富裕的海灣國家是其它阿拉伯國家出口商的最大市場，也是其它阿拉伯國家資本和投資的主要來源。這次危機(jī)之所以影響大有多種原因：一是大大出乎美、歐、日政治家的預(yù)料；二是西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)過于依賴石油，過于依賴中東石油，經(jīng)不起風(fēng)浪；三是時(shí)機(jī)問題，正趕上戰(zhàn)后又一次西方經(jīng)濟(jì)衰退的來臨，石油禁運(yùn)、漲價(jià)，經(jīng)濟(jì)衰退產(chǎn)生“復(fù)合效應(yīng)”。這次危機(jī)也使阿拉伯產(chǎn)油國本身受很大損失，減產(chǎn)禁運(yùn)使他們大大減少石油出口，減少市場份額?？梢娛臀淦饕彩请p刃劍，不可多用。經(jīng)過這次石油危機(jī)后西方各國普遍強(qiáng)烈感到石油對各國經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)生活的重要性，同時(shí)也普遍感受到過去那種把一國的石油生產(chǎn)、供應(yīng)、提煉和銷售等活動(dòng)主要聽?wèi){少數(shù)一體化的大跨國石油公司主宰的做法已經(jīng)不能再適應(yīng)新的形式。這些公司即使是在公司注冊國注冊甚至公司注冊國政府在其中擁有大量股份的公司，但由于他們在世界各國有著錯(cuò)綜復(fù)雜的多方面的利害關(guān)系，在關(guān)鍵時(shí)刻往往也并不是能為公司注冊國利益服務(wù)的。因此西方各國普遍大幅度地修改各自的石油政策，大大加強(qiáng)對石油資源、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售和市場的控制，加強(qiáng)對外國石油公司的管理和限制。

（四）這期間日本、韓國、加拿大、英國、丹麥、挪威、馬來西亞、蘇聯(lián)等國紛紛成立國家石油公司，到二十世紀(jì)末先后誕生100多個(gè)國家石油公司。1973年第一次石油危機(jī)使西方經(jīng)濟(jì)遭受沉重的打擊，為了對付可能出現(xiàn)的新的石油危機(jī)，1974年2月11日～12日在美國倡議下13個(gè)國家聚集于華盛頓，召開石油消費(fèi)國會(huì)議，決定成立能源協(xié)調(diào)小組。后來成立國際能源機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的主要職能是促進(jìn)其成員國建立應(yīng)急石油儲(chǔ)備或稱戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，協(xié)調(diào)突發(fā)事件引起石油供應(yīng)中斷時(shí)成員國之間的石油調(diào)配問題。1973年10月6日阿拉伯人利用“贖罪日”時(shí)機(jī)發(fā)動(dòng)打擊以色列并收復(fù)失地，戰(zhàn)爭初期阿拉伯人節(jié)節(jié)勝利，但一周后戰(zhàn)局逆轉(zhuǎn)，以色列開始大規(guī)模反攻，埃及處于不利地位。此時(shí)阿拉伯產(chǎn)油國正同外國石油公司進(jìn)行提高原油標(biāo)價(jià)的談判，1973年10月14日談判破裂，1973年10月16日海灣五個(gè)阿拉伯產(chǎn)油國加上伊朗代表在科威特開會(huì)，決定單方面把每桶原油的標(biāo)價(jià)提高70%，達(dá)到5.11美元。長期以來控制世界市場的“七姐妹”無可奈何，油價(jià)決定權(quán)轉(zhuǎn)到歐佩克手里。1973年10月17日阿拉伯產(chǎn)油國石油部長開會(huì)，討論如何以實(shí)際行動(dòng)支持埃及，打擊支持以色列的美國和其它西方國家，逼迫他們在政治上站到阿拉伯人這邊來。

（五）會(huì)議沒有采納伊拉克關(guān)于立即進(jìn)行石油禁運(yùn)的主張，決定立即逐步壓縮產(chǎn)量/出口量，減少對美、歐盟的石油供應(yīng)量。首先把1973年9月日產(chǎn)水平和供應(yīng)量削減5%，以后每月再增減5%，直至達(dá)到目的。美國不以為然，1973年10月19日宣布對以色列提供22億美元軍事援助，此舉激怒阿拉伯產(chǎn)油國，利比亞當(dāng)天宣布向美國禁運(yùn)石油。1973年10月20日沙特阿拉伯等海灣產(chǎn)油國一致行動(dòng)，對美、歐盟禁運(yùn)石油，世界市場上一下子減少石油供應(yīng)量500萬桶/日。美國石油產(chǎn)量已處于衰減之中，無力增加產(chǎn)量，于是油價(jià)飛漲，許多加油站汽車排長隊(duì)。歐佩克于1973年12月下旬把油價(jià)提高到每桶11.65美元，翻了一番。這場危機(jī)驚天動(dòng)地，西歐、日本80%以上的石油靠進(jìn)口，進(jìn)口來源又主要依靠中東，所受打擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國。1973年11月下旬歐共體表態(tài)在中東問題上支持阿拉伯人，阿拉伯產(chǎn)油國于是把他們（除荷蘭外）從被禁運(yùn)“黑名單”中刪除。1973年11月22日日本也宣布站到阿拉伯人一邊，孤立的是美國和荷蘭。這場禁運(yùn)于1974年3月18日結(jié)束，第一次石油危機(jī)是減少石油供應(yīng)和提高油價(jià)的雙重產(chǎn)物，第一次石油危機(jī)，對于世界石油工業(yè)是一個(gè)大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，第一次石油危機(jī)具有異常強(qiáng)烈的政治色彩。 第二次石油危機(jī)

（一）第二次石油危機(jī)又稱作1979年石油危機(jī)，發(fā)生在1979年至20世紀(jì)80年代初，當(dāng)時(shí)原油價(jià)格從1979年的每桶15美元左右最高漲到1981年2月的39美元，是20世紀(jì)下半葉三大石油危機(jī)之一。1978年伊朗發(fā)生推翻巴列維王朝的革命，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩。從1978年底至1979年3月初伊朗停止輸出石油60天，使石油市場每天短缺石油500萬桶，約占世界總消費(fèi)量的1/10，致使油價(jià)動(dòng)蕩和供應(yīng)緊張。世界石油市場的原油供應(yīng)的突然減少引起搶購原油的風(fēng)潮，油價(jià)急劇上升。這一潮頭剛要過去，1980年9月20日伊拉克空軍轟炸伊朗，兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)。兩國石油生產(chǎn)完全停止，世界石油產(chǎn)量完全受到影響，產(chǎn)量劇減，全球市場上每天都有560萬桶的缺口，打破當(dāng)時(shí)全球原油市場上供求關(guān)系的脆弱。平衡供應(yīng)再度緊張，再度引起油價(jià)上揚(yáng)。在此期間歐佩克內(nèi)部發(fā)生分裂，多數(shù)成員國主張隨行就市、提高油價(jià)，沙特阿拉伯則主張凍結(jié)油價(jià)，甚至單獨(dú)大幅度增加產(chǎn)量來壓價(jià)。結(jié)果歐佩克失去市場調(diào)控能力，各主要出口國輪番提高官價(jià)、火上澆油，這一席卷資本主義世界的第二次石油危機(jī)，引發(fā)并加重又一次世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。油價(jià)在1979年開始暴漲，從每桶13美元猛增至1980年底的41美元。

（二）1978年底伊朗國內(nèi)掀起一股反美巨浪，最后推翻親美的巴列維王朝。由于政局動(dòng)蕩，伊朗的石油產(chǎn)量明顯下降。伊朗新政權(quán)在“處死美國”的口號下攻擊美國大使館、監(jiān)禁使館人員，取締美國在伊朗的所有軍事基地。在伊朗從事石油開采和石油貿(mào)易的美國商人也差不多被全部驅(qū)逐出境，美國石油商于是將他們在伊朗受到的損失轉(zhuǎn)嫁給美國人民。跟第一次石油危機(jī)一樣，美國石油商故伎重演，首先通過媒體大肆渲染伊朗石油減產(chǎn)對美國的危害性，繼而故意減少美國市場上的石油供應(yīng)量，人為地造成一種油荒。然后大小石油商按照統(tǒng)一協(xié)定好的價(jià)格瘋狂地進(jìn)行提價(jià)，這樣美國原油價(jià)格從1978年底的每桶13美元一路猛增，到1980年4月漲至39.5美元，從而引發(fā)第二次石油危機(jī)。伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命，而后伊朗和伊拉克爆發(fā)兩伊戰(zhàn)爭，原油日產(chǎn)量銳減，國際油市價(jià)格飆升，每桶原油的價(jià)格從14美元漲到35美元。第二次石油危機(jī)也引起西方工業(yè)國的經(jīng)濟(jì)衰退，據(jù)估計(jì)美國GDP大概下降3%。通過第一、第二次石油危機(jī)后資本主義不公正的石油體系逐漸打破，歐佩克對世界石油市場的影響力達(dá)到巔峰。但過高的油價(jià)一方面引起石油需求量的下降，價(jià)格的上漲，有助于促進(jìn)能源節(jié)約和新能源的開發(fā)。 （三）人們普遍認(rèn)識到發(fā)展新能源的作用，各個(gè)國家努力發(fā)展新技術(shù)開發(fā)新能源和開展節(jié)能措施，并開始逐步建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。另一方面促使非歐佩克產(chǎn)油國原油供應(yīng)量的增加，70年代中后期起各西方發(fā)達(dá)國家和石油公司大力開展在非歐佩克地區(qū)的勘探和開采石油的活動(dòng)。1969年在北海發(fā)現(xiàn)?？朔扑箍舜笥吞?，1970年發(fā)現(xiàn)福帝斯特油田，到1980年1月挪威和英國的北海油田儲(chǔ)量已被分別確定為57.5億桶和154億桶，英國成為主要產(chǎn)油國之一。整個(gè)西歐的石油儲(chǔ)量幾乎與美國相等，北海的石油產(chǎn)量達(dá)到200萬桶/天，英國和挪威成為重要的石油出口國。從1976年到1979年墨西哥的探明石油儲(chǔ)量增加6倍，到1980年墨西哥的石油儲(chǔ)量已達(dá)到300多億桶，1979年墨西哥的平均日產(chǎn)水平已達(dá)150萬桶。美國在阿拉斯加也發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量近100億桶的大油田，從1979年到1985年間非歐佩克產(chǎn)油國的產(chǎn)量逐漸超過歐佩克。70~80年代是蘇聯(lián)石油工業(yè)大發(fā)展的時(shí)期，前蘇聯(lián)石油產(chǎn)量達(dá)到頂峰。由于西伯利亞一系列大型油田陸續(xù)投入開發(fā)，前蘇聯(lián)石油產(chǎn)量節(jié)節(jié)上升。僅薩莫特洛爾一個(gè)油田在1976年產(chǎn)油1.1億噸，1980年達(dá)到1.52億噸。前蘇聯(lián)石油產(chǎn)量1975年達(dá)到4.96億噸，超過美國成為世界第1大產(chǎn)油國。1976年突破5億噸，1980年躍上6億噸，1982年達(dá)到6.1億噸。

（四）1985年回落到5.95億噸，1987年攀上高峰6.24億噸，1988年保持這個(gè)水平，創(chuàng)造全世界石油產(chǎn)量的最高國家紀(jì)錄。1989年開始下降，1990年為5.9631億噸。進(jìn)入70年代世界石油需求的持續(xù)增長，石油危機(jī)的發(fā)生，環(huán)境保護(hù)要求日趨嚴(yán)格，越來越多的國家高度重視尋找石油的替代能源，促進(jìn)對天然氣的勘探、開發(fā)和利用。二十世紀(jì)五、六十年大氣田的發(fā)現(xiàn)以及60年代天然氣液化相關(guān)技術(shù)的形成和配套，70大口徑、高輸量、長距離輸氣管線和海底輸氣管線的大規(guī)模的建成，為這個(gè)時(shí)期天然氣工業(yè)的持續(xù)增長創(chuàng)造條件。因?yàn)樘烊粴獾漠a(chǎn)地很集中，不解決長距離運(yùn)輸問題，天然氣的開采沒有價(jià)值。世界探明的天然氣儲(chǔ)量從1970年的39.4萬億立方米增加到1990年的130.26萬億立方米，前蘇聯(lián)加大在西西伯利亞的勘探找到一批大油田，中東波斯灣、英國和挪威在北海發(fā)現(xiàn)大氣田，成為世界上得到重要的油氣生產(chǎn)國。70年代OPEC國家廢除石油租借地制度，實(shí)現(xiàn)石油工業(yè)國有化，使得那些大跨國石油公司失去90%的上游資產(chǎn)。上下游嚴(yán)重失調(diào)，急于通過企業(yè)兼并，獲得大量儲(chǔ)量和產(chǎn)量。于是80年代前、中期出現(xiàn)美國為主的石油公司兼并的高潮，僅從1979年末到1984年上半年為止的4年半的時(shí)間中金額在35億元以上的就有8起。 第三次石油危機(jī)

（一）1990年爆發(fā)的海灣戰(zhàn)爭也被專家形容為一場石油戰(zhàn)爭，當(dāng)時(shí)任美國總統(tǒng)的老布什表示：“如果世界上最大石油儲(chǔ)備的控制權(quán)落入薩達(dá)姆手中，那么美國人的就業(yè)機(jī)會(huì)、生活方式都將被遭受災(zāi)難，對美國而言海灣石油是其國家利益?！?990年8月初伊拉克攻占科威特之后遭受國際經(jīng)濟(jì)制裁，使得伊拉克的原油供應(yīng)中斷，國際油價(jià)因而急升至42美元/桶的高點(diǎn)。美國經(jīng)濟(jì)在1990年第三季度加速陷入衰退，拖累全球GDP增長率在1991年跌破2%，在這次石油危機(jī)中僅三個(gè)月的時(shí)間石油從每桶14美元上漲到40美元。不過由于國際能源機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃，每天將250萬桶的儲(chǔ)備原油投放市場，使原油價(jià)格在一天之內(nèi)就暴跌10多美元。以沙特阿拉伯為首的國家也迅速增加產(chǎn)量，很快穩(wěn)定世界石油價(jià)格。這次高油價(jià)持續(xù)時(shí)間不長，與前兩次危機(jī)相比時(shí)對世界經(jīng)濟(jì)的影響要小得多。石油危機(jī)對石油生產(chǎn)有一定的影響，70年代繼續(xù)上升，1979年第一次突破30億噸，達(dá)31.171億噸。此后由于石油危機(jī)石油需求緊縮，1980年世界石油產(chǎn)量回落到30億噸以下，1985年降到26.74億噸，1990年重新超過30億噸。

（二）世界石油總剩余可采儲(chǔ)量繼續(xù)進(jìn)一步增長，1980年增至877.88億噸，1987年躍過1000億噸大關(guān)，達(dá)1210.6億噸。1997-1998年達(dá)到1411.3億噸的高峰，這就是說世界石油工業(yè)可以生產(chǎn)更多的石油。與前兩次石油危機(jī)相比時(shí)第三次石油危機(jī)帶來的破壞力相對較弱，在此期間美元持續(xù)下跌。第一次海灣戰(zhàn)爭導(dǎo)致原油價(jià)格在1990年6月至10月間上漲113%，在此期間美元受到兩個(gè)因素的影響：首先是原油價(jià)格的上漲時(shí)間較短，經(jīng)過初期飛漲之后，隨之而來的是連續(xù)6個(gè)月的下挫，另外一個(gè)影響因素是美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策周期。與前兩次石油危機(jī)時(shí)期不同的是當(dāng)時(shí)美聯(lián)儲(chǔ)在油價(jià)開始上漲之前就已經(jīng)開始降息，美元原本就處于下跌趨勢之中。第三次石油危機(jī)改變世界形勢，地緣政治影響力會(huì)出現(xiàn)新的秩序，科技、政治、金融市場、氣候、天然氣和煤炭勘探、銀行體系、反恐戰(zhàn)爭、中央銀行的貨幣政策、商品價(jià)格、企業(yè)經(jīng)營策略甚至乎社會(huì)規(guī)范都有變。第三次石油危機(jī)期間美國失勢的現(xiàn)象將越見明顯，美國人過度消費(fèi)、銀行業(yè)處境不妙、美元一蹶不振、財(cái)政部門無能和經(jīng)常賬赤字高企等毛病意味美國經(jīng)濟(jì)模式并不值得阿拉伯國家照單全收。嚴(yán)重依賴能源出口的蘇聯(lián)財(cái)政遭到沉重打擊，雪上加霜的經(jīng)濟(jì)狀況為蘇聯(lián)解體埋下伏筆。印度七成石油需求依賴進(jìn)口，而第三次石油危機(jī)勢削弱其經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。 柏林危機(jī)

（一）柏林危機(jī)是第二次世界大戰(zhàn)后蘇聯(lián)、美國、英國、法國四國因?qū)ξ靼亓址傻匚坏臓巿?zhí)而引起的三次國際危機(jī)，根據(jù)1945年《蘇英美三國雅爾塔會(huì)議公報(bào)》《蘇美英三國柏林波茨坦會(huì)議議定書 》及其他有關(guān)文件規(guī)定 在德國投降后由蘇、美、英、法四國分區(qū)占領(lǐng)德國和柏林。上述文件還規(guī)定處置戰(zhàn)后德國政治、經(jīng)濟(jì)的基本原則，以防止其再發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，危害世界和平。1947年6月馬歇爾計(jì)劃出籠后美國加強(qiáng)對歐洲的攻勢，它乘西歐各國政治上、經(jīng)濟(jì)上困難之際迫使西歐國家接受條件苛刻的“美援”。它還以“美援”為誘餌對東歐各國施加影響，企圖拆散東歐與蘇聯(lián)的聯(lián)系，達(dá)到“遏制”蘇聯(lián)的目的。在這場激烈、尖銳的冷戰(zhàn)抗?fàn)幹忻绹闹鞴シ较蚴俏鳉W，特別是位于歐洲心臟地區(qū)的德國。1948年2月美國不顧蘇聯(lián)政府的堅(jiān)決反對和警告拉住英、法并拖上荷蘭、比利時(shí)和盧森堡等國在倫敦舉行所謂六國會(huì)議，商談成立獨(dú)立的西德政府，美國還和英國、加拿大秘密商議建立北大西洋政治軍事集團(tuán)。針對美國在歐洲發(fā)動(dòng)的這一系列冷戰(zhàn)攻勢，蘇聯(lián)采取相應(yīng)的反擊措施。1947年9月九國共產(chǎn)黨和工人黨情報(bào)局成立，逮捕和清洗一批反動(dòng)政客和反蘇分子。1948年4月6日蘇芬條約正式簽訂，條約規(guī)定兩國在軍事上合作，抵抗外來武裝侵略。

（二）1948年2月為抗議西方六國倫敦會(huì)議，蘇聯(lián)禁止西方代表前往柏林蘇管區(qū)出席德國人的政治集會(huì)。1948年3月30日蘇聯(lián)駐柏林代表通知柏林的美國軍事長官，從4月1日起蘇方將檢查所有通過蘇占區(qū)的美國人證件，并檢查所有貨運(yùn)和私人行李以外的一切物品，蘇聯(lián)開始對柏林實(shí)行一系列地面交通限制。1948年6月18日美國不顧蘇聯(lián)4月間在柏林?jǐn)鄶嗬m(xù)續(xù)采取的限制地面交通運(yùn)輸?shù)染嫘源胧?，仍與英、法宣布在其占領(lǐng)區(qū)內(nèi)實(shí)行貨幣制度的改革，這是在西德實(shí)現(xiàn)馬歇爾計(jì)劃并嚴(yán)重分裂德國的重大舉措。1948年6月19日，蘇聯(lián)政府隨即發(fā)表聲明：“大柏林在蘇聯(lián)占領(lǐng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上為蘇占區(qū)的一部分，為了保護(hù)蘇占區(qū)居民和該區(qū)經(jīng)濟(jì)利益， 防止對蘇占區(qū)貨幣流通的破壞，決定對西方國家進(jìn)入柏林的通路實(shí)施下列交通管制：停止火車客運(yùn)交通；禁止西占區(qū)汽車和馬匹進(jìn)入蘇占區(qū)；水路運(yùn)輸須經(jīng)允許并徹底檢查后始能放行；個(gè)人通行證無效；貨運(yùn)列車須經(jīng)徹底檢查后始能通行等等。1948年6月24日蘇聯(lián)關(guān)閉從漢諾威至柏林高速公路上的赫爾姆施泰特檢查站（位于占領(lǐng)區(qū)邊界），同時(shí)封閉與市民生活息息相關(guān)的所有通往柏林的公路、鐵路和水路的交通運(yùn)輸，并停止向西柏林供應(yīng)電力和煤炭。西柏林位于大片蘇占區(qū)（東德）的腹地，這座城市當(dāng)時(shí)還是一片廢墟，但它卻居住著250萬居民以及盟國的管制委員會(huì)和西方國家的占領(lǐng)軍。 （三）然而這座城市根本不生產(chǎn)食物或其他生活必需品，它的生存完全依賴陸路、水路運(yùn)輸 蘇聯(lián)對西柏林實(shí)行“交通管制”后曾提出向西柏林居民供應(yīng)糧食和用水等生活必需品，但遭西方國家的拒絕。與此同時(shí)美、英等國也對蘇占區(qū)采取反封鎖措施，1948年6月24日英國中斷運(yùn)往蘇占區(qū)的煤、鋼。1948年6月25日英、美對取道美管區(qū)來往于東柏林與波茨坦之間的蘇聯(lián)人故意刁難，以示報(bào)復(fù)，柏林危機(jī)加劇。隨著德國重建的開始后美英與蘇聯(lián)在德國的問題上矛盾加深，蘇聯(lián)遲遲不愿讓德國各占領(lǐng)區(qū)合并并拒絕西方的經(jīng)濟(jì)政策，為此美國計(jì)劃將德國西部占領(lǐng)區(qū)三合為一。為了使法國在合并占領(lǐng)區(qū)問題上與英美方向一致，美國用戰(zhàn)后馬歇爾計(jì)劃的巨額援助安撫法國。另一方面在1947年通過《薩爾憲法》，從法律上給予法國甜頭，保證薩爾并入法國，促使法國同意法占德區(qū)與美英占德區(qū)合并。1948年2月至6月美、英、法、比、荷、盧六國召開倫敦外長會(huì)議，提出的“倫敦建議”，內(nèi)容為：法占區(qū)與英美雙占區(qū)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，共同管制對外貿(mào)易并共同制憲，成立聯(lián)邦德國，將聯(lián)邦德國納入歐洲復(fù)興計(jì)劃。1948年5月18日蘇聯(lián)政府通過《關(guān)于在德國蘇占區(qū)實(shí)行貨幣改革的決定》，決定責(zé)成蘇聯(lián)駐德軍事當(dāng)局在西占區(qū)單獨(dú)進(jìn)行貨幣改革時(shí)立即在蘇占區(qū)實(shí)行貨幣改革，要求“蘇聯(lián)軍事當(dāng)局爭取在整個(gè)大柏林地區(qū)發(fā)行蘇占區(qū)新貨幣”。6月18日美英法三國宣布由6月21日起西占區(qū)實(shí)行單方的新貨幣改革，即發(fā)行有B記號之馬克。

（四）蘇聯(lián)得知該計(jì)劃后于1948年6月19日提出抗議，占領(lǐng)軍長官索洛科夫斯基發(fā)布“告德國民眾書”，書中稱英美法三國欲分解德國。6月22日蘇占區(qū)也實(shí)行貨幣改革，發(fā)行新的D記號馬克，并于6月24日全面切斷西占區(qū)與柏林的水陸交通及貨運(yùn)，只保留從西德往柏林三條空中走廊通道，史稱第一次柏林危機(jī)，形成第一次美蘇冷戰(zhàn)高潮。1948年6月29日美國實(shí)行空運(yùn)，派出大批飛機(jī)向柏林250萬居民大規(guī)?？者\(yùn)糧食及各種日用品，在一年間飛行次數(shù)27,7728次，空運(yùn)貨物211萬噸，同時(shí)對蘇占區(qū)所缺的鋼、焦煤及電力等實(shí)行反封鎖。1948年9月西占區(qū)以阿登納為首的65名州代表開始擬定新憲，1949年5月8日德國議委會(huì)通過新法。5月12日美英法三國軍事長官在法蘭克福批準(zhǔn)新法，同時(shí)公布占領(lǐng)法，標(biāo)志著西德政府結(jié)構(gòu)基本確立。蘇聯(lián)于封鎖中蒙受道義損失，它深知此時(shí)封鎖不能阻止建立西德國家的進(jìn)程，于1949年5月12日宣布撤銷封鎖，延續(xù)324日的柏林危機(jī)結(jié)束。5月23日英美法三國代表參加下西德通過“德意志聯(lián)邦共和國基本法”，9月20日西德建立，定都波恩，以阿登納總理組成第一屆聯(lián)邦政府。9月21日占領(lǐng)法生效，令西德享有自主權(quán)，英美法三國保留管制聯(lián)邦德國之外交、外貿(mào)、國防特權(quán)力。 （五）同一時(shí)間下蘇聯(lián)亦在德國東部籌措成立共產(chǎn)黨控制的德意志國家，蘇占區(qū)在1949年5月30日通過憲法。10月7日德意志民主共和國憲法生效，東德建立，定都東柏林，皮克為總統(tǒng)，格羅提渥為總理。取代蘇聯(lián)管制委員會(huì)對民主德國的外交及外貿(mào)監(jiān)督，德國徹底分裂為東西德。柏林于1949年分裂后西柏林由于重建順利，經(jīng)濟(jì)逐漸繁榮，令蘇聯(lián)決意解除問題。1958年11月27日蘇聯(lián)單方面向英美法三國發(fā)出照會(huì)，要求它們六個(gè)月內(nèi)撤出西柏林的駐軍，使西柏林成為自由市，否則蘇聯(lián)會(huì)把西柏林的過境檢查改由東德負(fù)責(zé)。蘇聯(lián)自知統(tǒng)一無望，故迫使西方承認(rèn)東德。英美法三國拒絕蘇聯(lián)的要求，并且宣稱如果蘇聯(lián)封鎖進(jìn)入西柏林的通道時(shí)它們將不惜訴諸武力，蘇聯(lián)對回應(yīng)作出強(qiáng)烈抗議，史稱第二次柏林危機(jī)。蘇聯(lián)對西方國家的強(qiáng)硬態(tài)度放低調(diào)子，表明六個(gè)月的期限非最后通牒，并希望通過國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤改善東西方關(guān)系。美國表明如果蘇聯(lián)能先收回六個(gè)月的最后通牒及由蘇聯(lián)先舉行外長會(huì)議，美國將同意召開新一輪四國首腦會(huì)議來討論柏林問題，蘇聯(lián)接受，第二次柏林危機(jī)稍稍緩和。1961年6月3日及4日美國總統(tǒng)肯尼迪與蘇共領(lǐng)導(dǎo)赫魯曉夫于維也納舉行兩天會(huì)談，討論焦點(diǎn)集中于柏林問題，赫魯曉夫舊事重提，要求英美法撤出西柏林，否則西方國家進(jìn)入西柏林都需先得東德同意，肯尼迪斷然拒絕。

（六）1961年7月初蘇聯(lián)宣布暫停復(fù)員并將軍費(fèi)增加三分之一，肯尼迪作出強(qiáng)硬反應(yīng)，因他認(rèn)為西柏林是抗蘇焦點(diǎn)，絕不容重演綏靖政策?？夏岬弦髧鴷?huì)增加32.5億美元的國防預(yù)算，征召部分后備役人員及國民警衛(wèi)隊(duì)入伍，擴(kuò)大民防及修筑防空措施。頓時(shí)美蘇關(guān)系再次緊張，史稱第三次柏林危機(jī)。1961年8月13日蘇聯(lián)及東德封鎖東西柏林之間的邊界，從15日起沿東西柏林分界線在東柏林境內(nèi)筑起柏林墻，西柏林人進(jìn)入東柏林都需經(jīng)過邊境站的檢查，還需辦理入境手續(xù)。這一舉動(dòng)令西方國家措手不及，但除發(fā)出警告外不得不把柏林墻的事實(shí)加以接受。柏林墻既已筑起，赫魯曉夫便在同年10月10日蘇共22大正式取消英美法于12月底前撤出西柏林的期限。后來蘇聯(lián)凍結(jié)德國和西柏林的問題，美蘇關(guān)系再度緩和。柏林墻筑起兩個(gè)星期后赫魯曉夫單方面撕毀美蘇兩國為期三年的禁止核試驗(yàn)協(xié)議，恢復(fù)一系列試驗(yàn)?？夏岬想m看出蘇聯(lián)虛張聲勢，但也不甘示弱，在九月恢復(fù)地下核試驗(yàn)，美蘇軍備競賽又進(jìn)入新高潮。世人矚目的空中補(bǔ)給線——柏林危機(jī)中的空中運(yùn)輸早在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之前的1945年2月蘇、美、英在雅爾塔會(huì)議上即決定戰(zhàn)后對德國實(shí)行分區(qū)占領(lǐng)政策，并邀請法國作為第四個(gè)占領(lǐng)國，同樣柏林市也實(shí)行四國共管。按照雅爾塔會(huì)議的協(xié)議規(guī)定柏林西部由美、英、法三國占領(lǐng)，東部則由蘇聯(lián)占領(lǐng)。 （七）第一次柏林危機(jī)中美國決定對西柏林實(shí)施空中補(bǔ)給，1948年6月24日晚上美駐德軍事長官克萊的部下和顧問們召開緊急會(huì)議，研究怎樣對付蘇聯(lián)政策。會(huì)議上各種意見分歧很大，最后克萊決定對西柏林實(shí)施空中補(bǔ)給。駐西德美空軍司令李梅將軍接到克萊的命令后立即調(diào)動(dòng)他所掌握的飛機(jī)，第二天向柏林開始空運(yùn)，李梅在調(diào)集歐洲可供使用的美國運(yùn)輸機(jī)的同時(shí)又急電華盛頓派出更多的運(yùn)輸機(jī)以供空運(yùn)。1948年6月26日在美國的內(nèi)閣會(huì)議上杜魯門下令：“空運(yùn)應(yīng)在全面組織的基礎(chǔ)上進(jìn)行?！蓖瑫r(shí)命令美國駐歐洲部隊(duì)將能夠獲得的一切飛機(jī)都投入空運(yùn)，也就在這一天美國空軍的1架運(yùn)輸機(jī)從法蘭克福將一批急需的物資運(yùn)入柏林，代號為“運(yùn)糧行動(dòng)”的空運(yùn)作業(yè)正式開始，世界航空史上罕見的特大規(guī)模的空中運(yùn)輸——柏林空運(yùn)拉開序幕。1948年6月26日美國加強(qiáng)柏林空運(yùn)，但是杜魯門和他的許多高級官員們并不相信依靠空中運(yùn)輸能夠長期滿足柏林的需要，他們認(rèn)為空中運(yùn)輸只是為了贏得更多時(shí)間來打開“外交僵局”罷了。 此外他們也擔(dān)心因?yàn)椤耙粋€(gè)偶然事件而燃起戰(zhàn)火”， 為此杜魯門下令克萊和墨菲回國匯報(bào)。1948年7月23日在美國召開的國家安全委員會(huì)上美國空軍參謀長范登堡極力反對把飛機(jī)集中起來給柏林搞空運(yùn)，理由是集中美國運(yùn)輸機(jī)進(jìn)行柏林空中運(yùn)輸意味著削弱美國在其他地方的空中力量， 一旦發(fā)生緊急情況就會(huì)使美國暴露在無法收拾的形勢之下。

（八）杜魯門權(quán)衡利弊之后認(rèn)為要想繼續(xù)留在柏林，而又不致冒全面戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)，空中運(yùn)輸比陸路武裝護(hù)送危險(xiǎn)性要小，因此他命令空軍對柏林空中運(yùn)輸給予充分支持。 于是舉世矚目的第一次柏林危機(jī)中的“空中走廊”在美國朝野上下激烈的紛爭中，在杜魯門的精心籌劃下架設(shè)起來。從美、英占領(lǐng)區(qū)通往柏林的空中走廊有3條，即北部空中走廊、中央空中走廊、南部空中走廊。每條走廊寬度為3公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地小于寬度8公里的規(guī)定。這3條空中走廊在柏林空運(yùn)中發(fā)揮巨大作用，數(shù)百架飛機(jī)的全部飛行都是在這3條空中走廊內(nèi)進(jìn)行的。美國空軍在柏林空運(yùn)中共使用7個(gè)機(jī)場，其中萊茵美茵、威斯巴登、法斯堡和塞里機(jī)場為裝載起飛機(jī)場，滕珀?duì)柣舴颉⒓油?、特格爾機(jī)場為到達(dá)卸載機(jī)場。由于空域和終端機(jī)場范圍都很有限，加之參加空運(yùn)飛機(jī)數(shù)量很多，致使空中走廊的飛行擁擠，飛機(jī)密度大，在這種情況下空中交通管制顯得尤為重要。在空中走廊內(nèi)進(jìn)入柏林的全部飛機(jī)都要接受美占區(qū)法蘭克福和英占區(qū)巴德埃爾森管制中心以及柏林安全中心的嚴(yán)格指揮和控制，為了適應(yīng)“美英聯(lián)合空運(yùn)特遣隊(duì)”的需要，1948年12月又在滕珀?duì)柣舴虺闪⒁粋€(gè)聯(lián)合空中交通管制中心。美國空軍軍事空運(yùn)局還將兩部CPN－4型引導(dǎo)車進(jìn)行拆散分解后空運(yùn)柏林，其中有重達(dá)5萬磅的陰極射線管、雷達(dá)和最先進(jìn)的地面控制進(jìn)場設(shè)備等。 （九）在空中走廊里飛行的全部運(yùn)輸機(jī)必須按照劃定的空中走廊范圍和規(guī)定的高度、速度飛行，各飛行梯隊(duì)、飛機(jī)之間的調(diào)配按照區(qū)分時(shí)間、高度的辦法進(jìn)行，規(guī)定單機(jī)間隔6分鐘，實(shí)際飛行中只能保持3分鐘的時(shí)間間隔。在柏林空運(yùn)期間每天進(jìn)入幾個(gè)規(guī)定機(jī)場迫降的運(yùn)輸機(jī)達(dá)868架次以上，差不多每1分鐘就有1架飛機(jī)迫降。滕珀?duì)柣舴驒C(jī)場平均每天有325架飛機(jī)著陸，飛機(jī)的著陸間隔時(shí)間為4－5分鐘，空中飛機(jī)的間隔時(shí)間為3分鐘。在長達(dá)13個(gè)月之久的柏林空運(yùn)中據(jù)統(tǒng)計(jì)有26,6644架次飛機(jī)在這僅3公里寬的狹窄通道里來回穿梭飛行著，創(chuàng)造人類空運(yùn)史上一個(gè)又一個(gè)奇跡。C－47型運(yùn)輸機(jī)和C－54型運(yùn)輸機(jī)是柏林空運(yùn)中的主力機(jī)種，這兩種運(yùn)輸機(jī)同出于一個(gè)"祖先"，都是美國道格拉斯飛機(jī)公司生產(chǎn)制造，30年代末和40年代初開始裝備部隊(duì)使用的。C－47型飛機(jī)與C－54型飛機(jī)相比較時(shí)C－47型飛機(jī)的“役齡"長一些，可以說是老資格的“兄長”，而C－54型飛機(jī)則短一些。人們習(xí)慣稱C－47型運(yùn)輸機(jī)為“空中列車”。它的機(jī)身比較粗大，機(jī)身長為19.63米，機(jī)身高為5.2米，機(jī)身橫截面直徑2米還有余。機(jī)頭呈圓型，駕駛艙突出于機(jī)身頭部。它裝有2臺1200馬力的發(fā)動(dòng)機(jī)，最大飛行速度為每小時(shí)368公里，飛行極限高度為7350米，最大載量為3.5噸。

（十）C－54型運(yùn)輸機(jī)被人們稱為“空中霸王”，它裝有4臺1350馬力的發(fā)動(dòng)機(jī)，其最大飛行速度為每小時(shí)438公里，極限飛行高度為6860米，最大載量為17噸。柏林空運(yùn)開始時(shí)西柏林每天最低的物資需要量為4500噸，一天也不能中斷，因此組建空運(yùn)力量與空運(yùn)活動(dòng)必須同步進(jìn)行，也就是說在籌措空運(yùn)力量的同時(shí)現(xiàn)有空運(yùn)力量必須投入實(shí)際運(yùn)輸。截止1948年7月20日柏林空運(yùn)特遣隊(duì)擁有161架運(yùn)輸機(jī)， 其中有54架C－54型運(yùn)輸機(jī)和107架C－47型運(yùn)輸機(jī)，當(dāng)時(shí)每日的運(yùn)量只能達(dá)到1500噸左右。由于地面已被封鎖，這1500噸的運(yùn)量顯然無法滿足西柏林250萬居民4500噸的最低日需求量，于是美國政府決定增派運(yùn)力并成立暫編空運(yùn)特遣隊(duì)。1948年7月23日美國軍事空運(yùn)局的8個(gè)中隊(duì)72架C－54型運(yùn)輸機(jī)和2500余名人員抵達(dá)威斯巴登機(jī)場，使執(zhí)行柏林空運(yùn)任務(wù)的運(yùn)輸機(jī)增至231架，平均每日空運(yùn)量達(dá)到2000余噸。至1948年9月底 C－54型運(yùn)輸機(jī)完全取代C－47型運(yùn)輸機(jī)，美國有319架C－54型運(yùn)輸機(jī)參加空運(yùn)，占當(dāng)時(shí)服現(xiàn)役的400架C－54型運(yùn)輸機(jī)的80%，英國用于柏林空運(yùn)的軍用和民航運(yùn)輸機(jī)也有140架之多。從1948年6月26日美國空軍的第一架C－54“空中霸王”式飛機(jī)空運(yùn)開始起美、英、法三國每天都需要向柏林運(yùn)送大量的生活必需品，最初美、英、法三國定的空運(yùn)指標(biāo)為每日750噸。 （十一）由于蘇聯(lián)沒有干預(yù)柏林的“空中走廊”，1948年10月15日起美國和英國便正式建立聯(lián)合空中補(bǔ)給工作小組，由特納將軍指揮“美英聯(lián)合空運(yùn)特遣隊(duì)”的大規(guī)模的空中運(yùn)輸活動(dòng)。1949年澳大利亞、新西蘭和南非空軍也派飛機(jī)和機(jī)組人員參加柏林空運(yùn)，柏林空運(yùn)除了要供應(yīng)美、英、法三國駐柏林占領(lǐng)區(qū)的軍隊(duì)外還有西柏林的250萬居民的大量的生活用品，其中包括糧食、布匹、藥品、煤炭甚至某些機(jī)器設(shè)備等也要靠空運(yùn)來供應(yīng)、維持。隨著需求量增加，投入運(yùn)輸?shù)娘w機(jī)、機(jī)場以及運(yùn)輸強(qiáng)度也都在增加，空運(yùn)指標(biāo)已經(jīng)從原定的每日空運(yùn)750噸急劇地上升至1500噸、2000噸、4000噸、5000噸……克萊后來洋洋得意地寫道：“當(dāng)1949年春天來到的時(shí)候我們和英國同僚一迫使空運(yùn)達(dá)到每天平均800噸的運(yùn)量，這是封鎖前我們經(jīng)由鐵路和水路能夠運(yùn)到柏林的數(shù)字?！?949年4月16日天氣格外晴朗，這一天是柏林空運(yùn)有史以來最為緊張繁忙的一天，所有的運(yùn)輸機(jī)傾巢出動(dòng)，日空運(yùn)量驟然躍升到12840噸，創(chuàng)造柏林空運(yùn)史上的最高記錄。柏林的蘇軍指揮官們向莫斯科報(bào)告西方國家運(yùn)輸機(jī)進(jìn)行空運(yùn)的情況，克里姆林宮命令他們進(jìn)一步施加壓力。于是蘇聯(lián)人宣布盟國飛機(jī)連續(xù)進(jìn)行大規(guī)?？者\(yùn)將會(huì)引起巨大困難。蘇聯(lián)軍用飛機(jī)要通過空中走廊進(jìn)行軍事演習(xí)，并公然提出警告說 整個(gè)空中走廊問題必須重新考慮。盟國管制委員會(huì)的代表則回答說：“你們不能改變四國協(xié)定，如果你們宣布新規(guī)定，其他國家將不予承認(rèn)。”

（十二）1948年底柏林已經(jīng)分裂為兩個(gè)城市，美國在分裂德國的路上已走得很遠(yuǎn)。杜魯門政府借柏林封鎖問題大叫大嚷，極力保持緊張態(tài)勢，借機(jī)恐嚇西歐各國，加速建立西德政府和北大西洋公約組織。在這種形勢下蘇聯(lián)政府認(rèn)為有改變策略的必要，從1949年初開始蘇聯(lián)采取措施解決柏林封鎖問題，同時(shí)大力開展世界和平的宣傳運(yùn)動(dòng)。從1949年2月開始美蘇就解決柏林問題進(jìn)行秘密談判，經(jīng)過幾個(gè)星期的折沖周旋后蘇、美、英、法四國政府終于達(dá)成協(xié)議。1949年5月5日莫斯科、華盛頓、倫敦和巴黎同時(shí)發(fā)表關(guān)于解除德國各占領(lǐng)區(qū)和柏林之間的限制公報(bào)，宣布在5月15日結(jié)束“封鎖”。按照四國的協(xié)議規(guī)定蘇聯(lián)在1949年5月11日星期三的午夜提前解除全部封鎖，大規(guī)模封鎖的解除來得如此突然以致人們開始簡直難以令人置信。5月12日零時(shí)耐心等待已久的西方的汽車、火車越過蘇占區(qū)繼續(xù)向柏林駛?cè)?，大批記者也涌入柏林，柏林“封鎖”結(jié)束，至此震撼世界歷史罕見規(guī)模的柏林空運(yùn)也隨之減少下來。此后空運(yùn)活動(dòng)仍在進(jìn)行，直至9月30日才真正結(jié)束。70年代初蘇聯(lián)推行緩和政策，爭取西方國家承認(rèn)歐洲現(xiàn)狀，在與聯(lián)邦德國改善關(guān)系的同時(shí)建議就柏林問題舉行談判，為西方國家所接受。1970年3月6日蘇、美、英、法四國開始談判，1971年9月3日簽署《西柏林協(xié)定》，并于1972年6月3日生效。 （十三）主要內(nèi)容有：重申美、英、法在西柏林的權(quán)利和責(zé)任；西方國家的平民和貨物沿西柏林通道的過境交通將暢通無阻；維持和發(fā)展西柏林與聯(lián)邦德國之間的聯(lián)系，但西柏林仍然不是聯(lián)邦德國的組成部分，今后也不屬于它管轄；西柏林人民可因人道、家庭、宗教和商業(yè)等理由或以旅行者身份到民主德國進(jìn)行訪問；聯(lián)邦德國可在國際組織中和國際會(huì)議上代表西柏林利益等等?！段靼亓謪f(xié)定》簽訂后柏林局勢趨于穩(wěn)定，兩個(gè)德國之間的關(guān)系有很大發(fā)展。蘇聯(lián)挑起危機(jī)的原因及其對國際形勢所產(chǎn)生的消極影響和后果，1958年柏林危機(jī)“為斯大林的后任、生性魯莽的赫魯曉夫留下一個(gè)極其棘手的難題，果不其然貫于沖動(dòng)、富于冒險(xiǎn)的赫魯曉夫在其執(zhí)政初期發(fā)動(dòng)一陣緩和攻勢后終于按捺不性，于1958一1961年再次主動(dòng)尋釁，多次以最后通牒的口吻，強(qiáng)令美、英、法三國在六個(gè)月內(nèi)從西柏林撤軍，把西柏林變成非軍事化的自由市。否則蘇聯(lián)就將同民主德國單獨(dú)締結(jié)和約，并把進(jìn)入西柏林的通道交給民主德國管理，這樣繼十年前斯大林的舉動(dòng)后赫魯曉夫再次挑起柏林危機(jī)。1948年斯大林時(shí)期蘇聯(lián)挑起柏林危機(jī)目的是為了通過封鎖西柏林的交通，迫使西方三國的軍隊(duì)撤出西柏林，改變西柏林的四國共管的地位，從而徹底根除西方國家在東歐的殘余影響，確保蘇聯(lián)在東歐“安全帶”的建立。

（十四）赫魯曉夫時(shí)期蘇聯(lián)國內(nèi)外的形勢已經(jīng)發(fā)生很大的變化，赫魯曉夫在國內(nèi)批判斯大林的政治經(jīng)濟(jì)模式，倡導(dǎo)并力行改革，使蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)和軍事力量有了較大增長。在國際上赫魯曉夫采取一系列緩和同西方國家緊張關(guān)系的措施，在一定程度上松弛美蘇“冷戰(zhàn)”的僵硬局面，但是“冷戰(zhàn)”的基本格局一仍其舊，蘇聯(lián)追求蘇聯(lián)導(dǎo)向的“世界革命”和建立蘇聯(lián)在東歐“安全帶”的基本目標(biāo)依然未變。而且由于蘇聯(lián)綜合國力的提高，拓展蘇聯(lián)對外政策的活動(dòng)范圍和余地，使蘇聯(lián)的對外政策更具進(jìn)攻性。如果說斯大林時(shí)期蘇聯(lián)對外政策的重點(diǎn)是建立蘇聯(lián)在東歐的“安全帶”，那么赫魯曉夫時(shí)期蘇聯(lián)對外政策的目標(biāo)則表現(xiàn)得更為雄心勃勃。赫魯曉夫要在蘇聯(lián)實(shí)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上不僅鞏固蘇聯(lián)的東歐“安全帶”，而且試圖建立蘇聯(lián)的全球大國的地位，同美國平起平坐論天下，共同安排和管理世界。如同赫魯曉夫的個(gè)性一樣，赫魯曉夫時(shí)期蘇聯(lián)對外政策呈現(xiàn)出很大的矛盾性，那就是同美國等西方國家既合作又爭奪：合作是試圖緩和同西方國家的緊張關(guān)系，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；爭奪則是要削弱美國的國際地位，擴(kuò)大蘇聯(lián)在東歐、歐洲和全球的影響。赫魯曉夫再次挑起柏林危機(jī)既是為了鞏固由斯大林建立起來的蘇聯(lián)“安全帶”，同時(shí)又是建立同美國平起平坐的大國地位的第一次嘗試。 （十五）具體而言赫魯曉夫通過這一挑戰(zhàn)試圖通過變西柏林為“自由市”的方法，結(jié)束戰(zhàn)后初期確立的蘇、美、英、法四大國對柏林的分區(qū)占領(lǐng)制度，一勞永逸地消除西柏林對東德和東歐國家的破壞作用，從而鞏固蘇聯(lián)在東歐的安全帶”。1948年柏林危機(jī)結(jié)束后不久蘇占區(qū)和西占區(qū)分別成立德意志民主共和國（東德）和德意志聯(lián)邦共和國（西德），東柏林成德意志民主共和國的首都（仍稱柏林），而西柏林的地位沒有改變，繼續(xù)維持著美、英、法三國的占領(lǐng)制度。由于西柏林位于東德領(lǐng)土之內(nèi)，在美蘇“冷戰(zhàn)”的環(huán)境下它成為北大西洋公約集團(tuán)切入東德和華沙條約集團(tuán)內(nèi)部的“前沿城市”，被西方稱為“鐵幕上鉆出來的一個(gè)小洞”和“自由世界的櫥窗”。西柏林的特殊的地理位置使它在政治和經(jīng)濟(jì)等方面對蘇聯(lián)東歐集團(tuán)（特別是東德）產(chǎn)生極大的壓力和影響，政治上在蘇聯(lián)看來西柏林簡直是北約和西德對華約國家和東德進(jìn)行間謀、挑釁和顛粗活動(dòng)的便利基地。經(jīng)濟(jì)上從戰(zhàn)后初期到60年代初每年大約有名50萬東德人經(jīng)東西柏林邊界逃往西柏林和西德，而且逃亡者大部分是科技人員和熟練工人，從而使東德蒙受重大的經(jīng)濟(jì)損失。只要東德處于動(dòng)蕩不安的形勢下，蘇聯(lián)在東歐的“安全帶”就始終受到嚴(yán)重的威脅。因此赫魯曉夫憤怒地指責(zé)：“西柏林是對德意志民主共和國、對蘇聯(lián)和社會(huì)主義陣營其他國家實(shí)行侵略政策的好地方，已經(jīng)變成一個(gè)毒瘤，如果不消除這個(gè)毒瘤就會(huì)有導(dǎo)致十分不良后果的危險(xiǎn)?！?

（十六）通過變西柏林為自由市的方法可以把美、英、法三國的軍隊(duì)趕出西柏林，從而使西德和西歐國家對美國承擔(dān)歐洲防務(wù)的決心和能力產(chǎn)生動(dòng)撼和懷疑，促進(jìn)西歐內(nèi)部的離心傾向和中立主義情緒，瓦解美歐聯(lián)盟并削弱美國在歐洲的影響和地位。北大西洋公約組織建立之后如何抑制和拆散美歐聯(lián)盟始終是蘇聯(lián)對外政策的重要任務(wù)，為此赫魯曉夫在危機(jī)期間反復(fù)夸耀蘇聯(lián)核武器的準(zhǔn)確性和威力，以此恫嚇西德和其它北約成員國。1960年3月他直言警告西德：“如果德國侵略者想發(fā)動(dòng)新戰(zhàn)爭，那么他們就是給自己判處死刑，因?yàn)樵趹?zhàn)爭中德國會(huì)被毀滅。”1961年7月他又公然威脅英國和法國：只要六顆氫彈就能摧毀英國，九顆可以夷平法國。顯然赫魯曉夫的用意就是要使西歐明白美國的安全保護(hù)不可靠，與美國綁在一起將給他們帶來嚴(yán)重后果。而如果西方軍隊(duì)撤出西柏林，蘇聯(lián)對西德和北約組織的威懾作用將大大加強(qiáng)，使西德產(chǎn)生被人拋棄和出賣的孤獨(dú)感和危機(jī)感，動(dòng)搖西德和北約、北約和美國相互之間的安全信任感。總之赫魯曉夫的目的就是要通過改變西柏林現(xiàn)狀的方式，進(jìn)一步鞏固蘇聯(lián)在東歐的“安全帶”，離間美歐關(guān)系并拆散美歐聯(lián)盟，削弱美國在歐洲的影響，確立蘇聯(lián)在歐洲和全球與美國平起平坐的地位。 東德六一七事件

（一）東德六一七事件是發(fā)生于1953年6月17日的一場德意志民主共和國的工人運(yùn)動(dòng)，“六一七”人民起義一開始并非政治事件，只是一場工潮。1953年東德的經(jīng)濟(jì)陷入困境，東德政府按蘇聯(lián)模式強(qiáng)行上馬的社會(huì)主義建設(shè)（尤其加速進(jìn)行的重工業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)集體化）打亂國家預(yù)算，另外向蘇聯(lián)支付戰(zhàn)后賠款和沉重的出口義務(wù)以及占領(lǐng)軍和軍備費(fèi)用使國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了混亂。農(nóng)業(yè)方面由于東德的許多前農(nóng)莊主前往西方使得13%的耕地撂荒，新成立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社無法應(yīng)對新形勢。農(nóng)業(yè)品供不應(yīng)求導(dǎo)致黃油、蔬菜、水果成了珍品，果醬和蜂蜜價(jià)格上漲70%，市場供應(yīng)狀況急劇惡化。為了應(yīng)對財(cái)政入不敷出的狀況，東德政府大刀闊斧裁減職工福利。重體力勞動(dòng)補(bǔ)貼，單身婦女每月一天的處理家務(wù)日和交通費(fèi)用優(yōu)惠價(jià)格等均被取消。政府不僅不再發(fā)給自行開業(yè)的工匠和個(gè)體業(yè)主食品配給票券，而且還加重對他們的征稅。1953年年初每月逃往西德的難民增加到三萬人，3月西德登記的東德難民人數(shù)達(dá)到5.8萬人。

（二）在此形勢下5月28日東德部長會(huì)議規(guī)定全民所有制工業(yè)企業(yè)在不提高工資的前提下至少應(yīng)將工人工作定量提高10%，作為向執(zhí)政的德國統(tǒng)一社會(huì)黨總書記瓦爾特·烏布利希60歲生日的獻(xiàn)禮，從6月30日起生效，此時(shí)為慶祝烏布利希六十大壽的準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行中。部長會(huì)議的這項(xiàng)政令等于使工人的實(shí)際收入減少20%至30%，對工人的不滿情緒起到火上澆油的作用，許多工人要求政府重新考慮這項(xiàng)新政令。烏布利希遵循斯大林主義的原則，把群眾的不滿看作是“階級斗爭尖銳化的客觀規(guī)律”，他在政治局會(huì)議上宣布決不收回提高工作定量的決定。早在“六一七”事件發(fā)生前的五月底、六月初東德各地就已經(jīng)發(fā)生一系列工人罷工事件，在罷工的壓力下一些地區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)做出讓步，向工人承諾原工作定量不變，東柏林市甚至釋放被國家安全部門逮捕的工人領(lǐng)袖。6月16日論壇報(bào)發(fā)表一篇維護(hù)部長會(huì)議決議的文章，文章激起工人的憤怒，東柏林斯大林大道的建筑工人放下工作，游行至政府區(qū)，包圍政府大廈，此時(shí)政治局被迫宣布收回加大工作定量的法令。6月15日和16日東柏林的工人連續(xù)罷工，舉行游行示威。示威人群扯下寫有黨的宣傳口號的標(biāo)語牌，焚燒波茨坦廣場旁的東西柏林分界標(biāo)志牌，并與東德警察發(fā)生肢體沖突。

（三）事態(tài)于17日達(dá)到高潮，東柏林的大中學(xué)生和部分群眾也加入示威工人的行列，共有四萬多人走上街頭。中午時(shí)分蘇聯(lián)占領(lǐng)軍宣布實(shí)行戒嚴(yán)，蘇軍坦克開進(jìn)東柏林市中心，對群眾游行進(jìn)行鎮(zhèn)壓。在政府區(qū)中蘇軍坦克沖向人群，槍聲響處示威群眾應(yīng)聲倒下。蘇軍和東德人民警察部隊(duì)隨著坦克清場，無數(shù)示威者被捕。下午五時(shí)東德部長會(huì)議主席奧托·格羅提渥通過廣播發(fā)布政府聲明，號召重建社會(huì)秩序。盡管政府在全國實(shí)行戒嚴(yán)和宵禁，但東德各地的抗議示威活動(dòng)仍然持續(xù)不斷。在蘇軍鎮(zhèn)壓行動(dòng)中有50人至125人喪生，蘇軍臨時(shí)軍事法庭槍決18人，東德法庭判處二人死刑且立即執(zhí)行，其中一人是年僅17歲的圖林根地區(qū)小青年施列格爾，根據(jù)原東德國家安全部檔案的記載稱至少有2300人被蘇聯(lián)和東德法庭判刑入獄。盡管東德的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人斷言東德人民的這次起義是西方策劃操縱的事件，但事實(shí)證明如果不是當(dāng)時(shí)東德當(dāng)權(quán)者的錯(cuò)誤處理和蘇聯(lián)方面的粗暴干涉激化矛盾，事情根本不會(huì)變質(zhì)，也不會(huì)發(fā)展成如此結(jié)果。罷工被鎮(zhèn)壓后的6月21日位于波恩的西德聯(lián)邦議院才在聯(lián)邦總統(tǒng)豪斯的主持下舉行一次悼念犧牲者的儀式，并決定把6月17日定為“德國統(tǒng)一日”。