波蘭起義和王侯會(huì)議并非1863年激起德意志愛國(guó)情緒的唯一事件。這兩個(gè)事件都被石勒蘇益格―荷爾斯泰因這個(gè)老大難問題的陰影所籠罩。石勒蘇益格―荷爾斯泰因有富饒的農(nóng)田和貧瘠的荒原，構(gòu)成易北河下游地區(qū)和丹麥日德蘭半島之間的邊界。還在這年年底之前，石勒蘇益格―荷爾斯泰因問題就已發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折，以致俾斯麥的對(duì)外政策直至最小的手法都受這個(gè)問題所左右。它使得俾斯麥有可能鞏固普魯士在北德意的地位和他自己在柏林的權(quán)勢(shì)?！笆仗K益格―荷爾斯泰因是我的最大的外交成就，”他在十四年后說?！　?這兩個(gè)公國(guó)數(shù)百年來(lái)一直受丹麥統(tǒng)治。在拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)期間，這一點(diǎn)也未發(fā)生過變化。維也納會(huì)議肯定了1815年的現(xiàn)狀，甚至還把勞恩堡小公國(guó)并入丹麥國(guó)王的版圖。在荷爾斯泰因和勞恩堡這兩個(gè)地方，德意志居民占絕大多數(shù)，它們一直是神圣羅馬帝國(guó)的一部分，丹麥國(guó)王作為荷爾斯泰因的統(tǒng)治者自然也被承認(rèn)是德意志邦聯(lián)的成員。與此相反，在石勒蘇益格，城鄉(xiāng)居住的丹麥人多于德意志人，雖然這個(gè)公國(guó)的南部幾乎象荷爾斯泰因一樣德意志化了。十九世紀(jì)四十年代末期丹麥的民族運(yùn)動(dòng)爭(zhēng)取使這兩個(gè)公國(guó)完全并入丹麥。這種傾向在德國(guó)引起強(qiáng)烈的反響，反抗丹麥的侵略成為1848年的戰(zhàn)斗號(hào)召。最關(guān)心維護(hù)這個(gè)地區(qū)安寧與和平的六個(gè)歐洲國(guó)家在1852年春天達(dá)成了一項(xiàng)妥協(xié)的解決辦法。奧地利、法國(guó)、英國(guó)、俄國(guó)、普魯士和瑞典這六國(guó)的統(tǒng)治者在1852年5月8日的倫敦議定書中承擔(dān)了保障丹麥君主同領(lǐng)土的義務(wù)，不過有一個(gè)前提：保留荷爾斯泰因和勞恩堡的傳統(tǒng)特權(quán)不得侵犯。這個(gè)協(xié)定企圖同時(shí)解決丹麥王位繼承問題。四百年以來(lái)，奧爾登堡家族統(tǒng)治著丹麥；而國(guó)王弗雷德里克七世卻是這個(gè)王朝的最后一個(gè)男性后裔。協(xié)定的六個(gè)簽字國(guó)同意把丹麥王位繼承權(quán)授予作為弗雷德里克堂妹夫提出要求的克里斯蒂安·馮·格呂克斯堡親王。石勒蘇益格―荷爾斯泰因人援引這兩個(gè)地方所通行的薩利克繼承法?[?譯者注：薩利克繼承法(Lex Salica)，源于薩利克法蘭克人的法典。該法典編纂于五世紀(jì)末或六世紀(jì)初，其中規(guī)定“土地遺產(chǎn)無(wú)論如何不得傳給婦女，而應(yīng)把全部土地傳給男性，就是兄弟?！?]?——這個(gè)法令不允許女人繼承土地和王位——對(duì)這一要求提出異議。石勒蘇益格―荷爾斯泰因的德意志人認(rèn)為，這兩個(gè)公國(guó)的合法繼承人不是克里斯蒂安親王，而是十六世紀(jì)初統(tǒng)治過丹麥的克里斷蒂安三世的直系后代奧古斯滕堡公爵。早在1848年，奧古斯滕堡家族就曾希望能提出繼承這兩個(gè)公國(guó)的要求，但是1852年的倫敦協(xié)定看來(lái)使這種期望落了空?！　?如果不是后來(lái)幾年一小撮丹麥民族主義分子不斷施加壓力，這種狀況無(wú)疑會(huì)保持下去。所以石勒蘇益格―荷爾斯泰因問題從未平息過，它拖延了十一年之久，直到丹麥國(guó)王弗雷德里克七世的一次輕率行動(dòng)使這個(gè)問題重又甚囂塵上。1863年3月最后一周，丹麥國(guó)王頒布了一部適用于全國(guó)各州的憲法，取消石勒蘇益格的傳統(tǒng)特權(quán)，限制荷爾斯泰因和勞恩堡的權(quán)利。德國(guó)掀起了一場(chǎng)風(fēng)波；人們說，丹麥人企圖把當(dāng)時(shí)約占居民人口總數(shù)百分之三十的德意志少數(shù)民族同化掉。在德國(guó)各地都舉行了群眾性集會(huì)，會(huì)上發(fā)表了激昂慷慨的演說和對(duì)丹麥暴政的激烈指責(zé)。“北德意志人對(duì)這個(gè)問題十分惱火，”年邁的比利時(shí)國(guó)王利奧波德寫信給他在溫莎的侄女說。無(wú)論是在柏林或法蘭克福、德累斯頓或維也納，任何一個(gè)有地位的政治家都不能漠視象這兩個(gè)公國(guó)的命運(yùn)這樣一個(gè)使人感情沖動(dòng)的民族榮譽(yù)問題。國(guó)王弗雷德里克推遲了對(duì)全國(guó)憲法的批準(zhǔn)。緊張使他感到受不了啦。后來(lái)在11月15日，他出乎意料地突然死去。格呂克斯堡親王被擁立為國(guó)王克里斯蒂安九世。他立即鄭重其事地批準(zhǔn)了新憲法。危機(jī)達(dá)到了高潮。荷爾斯泰因拒絕對(duì)丹麥君主宣誓效忠，并呼吁法蘭克福的德意志邦聯(lián)承認(rèn)弗里德里?！ゑT·奧古斯滕堡為一個(gè)獨(dú)立的石勒蘇益格―荷爾斯泰因―勞恩堡公國(guó)的大公?！　?許多較小的德意志諸侯承認(rèn)了奧古斯滕堡。這位王位覬覦者是他們中間的一個(gè)。他曾在哥達(dá)居住，在波恩上大學(xué)，同普魯士太子交好。德國(guó)自由派報(bào)紙和民族聯(lián)合會(huì)都支持他。普魯士的威廉敬重他，奧古斯塔王后和王太子夫婦也支持他的要求。普魯士宮廷很少有過這樣的意見一致。但是法蘭克福的邦聯(lián)議會(huì)在摸清奧地利人和俾斯麥對(duì)這個(gè)問題的看法之前對(duì)倒向奧古斯滕堡一邊遲疑不決。由于奧地利還沒有忘記王侯會(huì)議的失敗，沒有人相信這兩個(gè)互相爭(zhēng)奪的大國(guó)會(huì)聯(lián)合行動(dòng)?！　?俾斯麥對(duì)石勒蘇益格―荷爾斯泰因問題的困難有切身的體會(huì)，因?yàn)樵缭?855年至1858年他在擔(dān)任普魯士駐法蘭克福公使期間曾同丹麥就荷爾斯泰因的權(quán)利展開過激烈的爭(zhēng)論。當(dāng)時(shí)他曾勸普魯士政府明確地本著德意志的民族榮譽(yù)發(fā)表意見，但是不要對(duì)丹麥采取行動(dòng)，只要普魯士在解決這個(gè)問題時(shí)能得到明顯好處這一點(diǎn)尚未肯定的話。當(dāng)石勒蘇益格―荷爾斯泰因危機(jī)于1863年11月重新爆發(fā)的時(shí)候，俾斯麥的立場(chǎng)幾乎沒有什么變化。為了民族聯(lián)合會(huì)的自由主義理想而投入一場(chǎng)同丹麥的戰(zhàn)爭(zhēng)，在他看來(lái)是愚蠢的。他看不出來(lái)，一個(gè)邊界延伸至易北河和漢堡附近的獨(dú)立的石勒蘇益格―荷爾斯泰因?qū)ζ蒸斒繒?huì)有什么好處。從政治上看，這個(gè)新國(guó)家對(duì)德意志邦聯(lián)內(nèi)的平衡最多會(huì)作出有利于奧地利的改變，而這兩個(gè)公國(guó)的地理位置必然會(huì)妨礙普魯士海外貿(mào)易的增長(zhǎng)。但俾斯麥?zhǔn)紫让靼祝@里涉及到強(qiáng)權(quán)利益。普魯士同奧地利曾共同在承認(rèn)克里斯蒂安·馮·格呂克斯堡的權(quán)利而不考慮奧古斯滕堡要求的倫敦協(xié)定上簽了字。由于丹麥新憲法同這個(gè)協(xié)定相抵觸，普魯士可以理直氣壯地挺身而出，充當(dāng)倫敦議定書的維護(hù)者，從而使丹麥在國(guó)際上碰壁。這樣一種態(tài)度也是符合奧地利的想法的。弗朗茨·約瑟夫和他的外交大臣雷希貝格一方面不能忽視德國(guó)人民的憤慨情緒，但也不準(zhǔn)備支持奧古斯滕堡，因?yàn)樗囊笾皇且砸环N民族自決為依據(jù)的，而哈布斯堡出于原則考慮必須反對(duì)這種民族自決。因此，當(dāng)雷希貝格發(fā)現(xiàn)俾斯麥毫不背理地判斷奧古斯滕堡的事業(yè)時(shí)就放了心。奧地利和普魯士駐法蘭克福公使于11月18日要求丹麥放棄其全國(guó)憲法，嚴(yán)格恪守倫敦議定書。奧地利外交家如此溫順地遵照一位普魯士政治家的方針行事，還是空前未有的?！　?可憐的國(guó)王威廉一世感到大惑不解。自從發(fā)生巴登―巴登那個(gè)眼淚汪汪的場(chǎng)面，看來(lái)霍亨索倫和哈布斯堡永遠(yuǎn)不再可能進(jìn)行合作的時(shí)候以來(lái)，才過去十五個(gè)星期，如今俾斯麥卻建議普奧二國(guó)共同去維護(hù)使所有善良的德意志人感到屈辱的協(xié)定。普魯士很少有人——在國(guó)外就更少了——認(rèn)識(shí)到，俾斯麥已完全掌握了外交上的主動(dòng)權(quán)，人們猜測(cè)法蘭克福的聲明主要是在奧地利推動(dòng)下產(chǎn)生的。因此，俾斯麥的老朋友莫里茨·馮·布蘭肯堡在1863年12月第一周十分驚奇地寫信給路德維?！ゑT·格拉赫；“人們可能會(huì)認(rèn)為，維也納的內(nèi)閣設(shè)在柏林威廉街?！薄　?迄今一直認(rèn)為俾斯麥對(duì)他們的神圣原則太疏忽和太草率的老保守派對(duì)公開的奧普諒解感到歡欣鼓舞。這時(shí)在法蘭克福舉行了一次聲援奧古斯滕堡的群眾大會(huì)。這兩個(gè)大國(guó)雖然恪守其條約義務(wù)，卻并不反對(duì)在邦聯(lián)議會(huì)上提出由德意志邦聯(lián)對(duì)克里斯蒂安九世采取軍事行動(dòng)的一項(xiàng)議案。這是一個(gè)巧妙的手法——決定授權(quán)邦聯(lián)軍隊(duì)去占領(lǐng)荷爾斯泰因和勞恩堡，但是，正因?yàn)樵诎盥?lián)議會(huì)上提出此事，就等于默認(rèn)國(guó)王克里斯蒂安要求統(tǒng)轄這兩個(gè)公國(guó)是合法的。在這一年的最后一周，薩克森和漢諾威的軍隊(duì)向北推進(jìn)至荷爾斯泰因同石勒蘇益格的邊界線。丹麥人不加抵抗地撤走了。普奧軍隊(duì)無(wú)所事事地呆在易北河畔，暫時(shí)滿足于觀察“另一個(gè)德國(guó)”在尋求解決辦法時(shí)在全歐洲的眾目睽睽之下出乖露丑。雖然弗里德里?！ゑT·奧古斯滕堡的地位仍模糊不清，但他仍定居基爾，受到了忠誠(chéng)的荷爾斯泰因人的熱烈歡迎。　　 俾斯麥對(duì)于被他輕蔑地稱之為支持奧古斯滕堡的“民主派大起義”的活動(dòng)并不很重視。但是當(dāng)普魯士駐巴黎大使戈?duì)柎牟魟裾f國(guó)王俯就德意志民情支持大公的時(shí)候，俾斯麥生氣了。他在圣誕節(jié)晚上給了伯爵一次嚴(yán)肅的訓(xùn)斥，提醒他在匯報(bào)時(shí)要限于事實(shí)，而不是建議修改政策——盡管他自己在當(dāng)外交官的時(shí)候也很少這樣謙虛過。同時(shí)俾斯麥試圖扼要地說明自己的政治路線。對(duì)他來(lái)說，關(guān)鍵問題在于普魯士應(yīng)當(dāng)“作為大國(guó)”還是作為“邦聯(lián)成員”行事。普魯士必須獨(dú)立地負(fù)責(zé)地行動(dòng)。支持奧古斯滕堡就等于“追逐德國(guó)的虛假名望”，為錯(cuò)誤的事業(yè)犧牲普魯士在歐洲的地位。“我們力量的加強(qiáng)不可能來(lái)自議會(huì)政治與新聞?wù)?，而只可能?lái)自基于實(shí)力的強(qiáng)權(quán)政治……我認(rèn)為現(xiàn)在把奧地利拉到我們一邊是正確的；分道揚(yáng)鑲的時(shí)刻是否會(huì)來(lái)到以及由誰(shuí)發(fā)難，這一點(diǎn)還要走著瞧……如果倫敦和巴黎啤酒館里那種高談闊論的熱情頗為壯觀的話，這使我感到高興，這完全合我們的心意，但這種熱情還不可能因此就使我感動(dòng)，并且在斗爭(zhēng)中也不會(huì)給我們提供一發(fā)子彈和一分錢?！彼f，戈?duì)柎牟粦?yīng)聽到這種蠱惑人心的陳詞濫調(diào)而動(dòng)搖自己的判斷能力。后來(lái)俾斯麥不斷強(qiáng)調(diào)，普魯士必須領(lǐng)導(dǎo)別人，面不是追隨別人。　　 在同一個(gè)圣誕節(jié)晚上，俾斯麥在柏林接見了拿破侖三世的私人特使，向他闡述了對(duì)所有重要問題——從萊茵河邊界一直到波蘭——的看法。他十分注意向巴黎表明他的克制態(tài)度，表示愿意在一個(gè)山拿破侖主持的會(huì)議上討論石勒蘇益格―荷爾斯泰因問題，并且提到有可能在不遠(yuǎn)的將來(lái)把萊茵河左岸地區(qū)割讓給一個(gè)對(duì)普魯士友好的法國(guó)。毫無(wú)疑問，首相在他就任以來(lái)的這第二個(gè)圣誕節(jié)相信已把德意志事務(wù)控制在自己手中。晚上他應(yīng)邀去太子夫婦家赴宴。太子妃很意外地覺得他“十分親切”。俾斯麥這樣做也是有其原因的?！　?確保奧地利合作的時(shí)機(jī)已經(jīng)來(lái)到。因此，在新的一年開始的時(shí)候，俾斯麥向奧地利大使卡羅利建議正式結(jié)盟。在維也納，雷希貝格感到高興。他以為這樣一個(gè)聯(lián)盟會(huì)阻止俾斯麥改變政治方針去支持奧古斯滕堡，而這不克能提高他在德國(guó)的聲望。雷希貝格建議兩國(guó)在盟約中保證只有在雙方一致同意的情況下才可以放棄倫敦議定書的規(guī)定。這樣精確的規(guī)定又不符合俾斯麥的意圖。他告訴奧地利人，他的國(guó)王決不會(huì)死抱住倫敦協(xié)定不放，建議這個(gè)聯(lián)盟只包括下列內(nèi)容：如果因?yàn)槭仗K益格―荷爾斯泰因問題開戰(zhàn)，這兩個(gè)公國(guó)的前途只應(yīng)通過普奧兩國(guó)商量決定。盟約就以這種形式于1864年1月16日在威廉街?jǐn)M就并于第二天下午簽字。緊接著，俾斯麥就派遣了他最危險(xiǎn)的對(duì)手曼陀菲爾將軍帶著一項(xiàng)特殊使命前往維也納。曼陀菲爾得到了雷希貝格的保證：要是國(guó)王克里斯蒂安九世不撤消全國(guó)憲法的話，奧地利軍隊(duì)將支持普魯士軍隊(duì)去對(duì)付任何一支站在奧古斯滕堡一邊的德意志軍隊(duì)，或者是對(duì)付丹麥。曼陀菲爾出使維也納的成功，確保這位將軍返回柏林后在御前會(huì)議討論時(shí)會(huì)贊同奧普兩國(guó)聯(lián)合行動(dòng)?！霸?月的最后一周，普魯士人同漢諾威與薩克森的軍隊(duì)一起入侵石勒蘇益格―荷爾斯泰因。2月1日，普奧軍隊(duì)到達(dá)石勒蘇益格。三周后它們占領(lǐng)了日德蘭半島。4月中旬，丹麥陸地上的所有工事都掌握在它們手中。歐洲作壁上觀。在越過邊界向日德蘭進(jìn)軍時(shí)，英國(guó)人威脅要進(jìn)行有利于丹麥的干預(yù)，但沒有大陸歐洲某一個(gè)國(guó)家的配合，他們無(wú)法采取有效的措施，而無(wú)論是法國(guó)人或俄國(guó)人都不愿為了丹麥人而犧牲他們同俾斯麥的良好關(guān)系。英國(guó)人唯一能做到的就是在丹麥最后一個(gè)要塞迪佩爾要塞陷落一周后在東石勒蘇益格召開一次會(huì)議。俾斯麥和雷希貝格沒有出席這次會(huì)議。他們的代表同意用一個(gè)新的協(xié)定來(lái)取代1852年的倫敦議定書，并建議讓石勒蘇益格―荷爾斯泰因在同丹麥保持一種純粹的王朝聯(lián)合的情況下取得獨(dú)立。正如俾斯麥所估計(jì)的，克里斯蒂安國(guó)王憤怒地拒絕了這一建議，會(huì)議不得不設(shè)法為這個(gè)棘手問題尋求其他解決辦法。　　 俾斯麥心里十分明白他所希望的解決辦法是什么。自從危機(jī)開始以來(lái)，他就力圖使普魯士兼并這兩個(gè)邦?？墒撬懿荒茉谄渌袕?qiáng)反對(duì)的情況下貫徹自己的意愿？還有，他能否說服國(guó)王確信有必要讓普魯士吞并石勒蘇益格―荷爾斯泰因呢？1月14日他在同卡羅利討論普奧聯(lián)盟的最后條件時(shí)順便提到過，柏林有些人想要把這兩個(gè)公國(guó)變成普魯士的省份，但他——他這樣向大使保證——堅(jiān)決拒絕了這個(gè)建議?？_利此時(shí)已經(jīng)熟悉俾斯麥偷梁換柱的欺騙手法，但卻忽略了這句話的含義，盡管他向維也納轉(zhuǎn)告了這句話并且還補(bǔ)充說，首相也曾暗示，確保在北意大利的狀況對(duì)奧地利是多么重要。三周后俾斯麥在御前會(huì)議的一次會(huì)議上試探了柏林的情緒。“我提醒國(guó)王說，他近幾代的任何一個(gè)先輩……都曾使國(guó)家得到擴(kuò)展……因此鼓勵(lì)他也這樣做?？磥?lái)陛下以為我早餐喝多了酒才說了這番話……而王太子在我講話時(shí)則舉手向天，好象是在懷疑我神經(jīng)是否正常。我的同僚們都默不做聲?！本驮趦商煲郧?，普魯士部隊(duì)入侵石勒蘇益格，據(jù)說是為了支援奧地利人和捍衛(wèi)1852年的協(xié)定。威廉已無(wú)法跟上他的首相的變化多端的政策。御前會(huì)議用了不止一個(gè)下午的時(shí)間，以便說服國(guó)王占領(lǐng)這兩個(gè)公國(guó)。對(duì)這兩個(gè)公國(guó)，除了部分占領(lǐng)外，普魯士本來(lái)是無(wú)權(quán)這樣做的。但俾斯麥對(duì)他的試探氣球所獲得的反應(yīng)感到相當(dāng)滿意。在御前會(huì)議一周以后，他召見了法國(guó)大使。“這兩個(gè)美麗的省份確實(shí)對(duì)我們的雄心有巨大的誘惑力，”俾斯麥說，并且重新提到這種可能性，即在遙遠(yuǎn)的將來(lái)他也許有可能把萊茵河左岸的土地割讓給法國(guó)。在這之后的兩個(gè)月里，他同法國(guó)人一直保持友好接觸，并且在一定的程度上也促使拿破侖提出沿著他們的民族界線劃分這兩個(gè)公同的建議。與此同時(shí)，俾斯麥還鼓勵(lì)普魯士的一位保守派領(lǐng)導(dǎo)人、在二十五年多以前曾在亞琛當(dāng)過他上司的阿尼姆―博伊岑堡伯爵上書國(guó)王，要求對(duì)石勒蘇益格―荷爾斯泰因建立保護(hù)關(guān)系或者由普魯士直接吞并。約有七萬(wàn)名普魯士人在阿尼姆―博伊岑堡的請(qǐng)?jiān)笗虾灹嗣?，這就足以使一想到普魯士吞并這兩個(gè)公國(guó)仍感到不安的威廉的良心平靜下來(lái)?！　?維也納的雷希貝格開始逐漸不信任他的盟友。4月里這位盟友還通知奧地利人，實(shí)行互相補(bǔ)償政策的時(shí)機(jī)已經(jīng)來(lái)到。他不愿對(duì)他的有關(guān)說明作進(jìn)一步解釋。對(duì)奧普聯(lián)盟經(jīng)受了這一考驗(yàn)，他自己并不感到意外?！安灰卓辞宄氖菉W地利人究竟為什么同我們來(lái)到這里，而他們是不可能在這里呆下去的，”他和友人科伊德爾于4月22日動(dòng)身去石勒蘇益格的時(shí)候說?！啊麄儽緛?lái)可以聽任我們單獨(dú)進(jìn)行軍事制裁……奧地利參加……的主要?jiǎng)訖C(jī)大概是擔(dān)心，如果我們單獨(dú)把丹麥的事業(yè)擔(dān)當(dāng)起來(lái)，我們會(huì)在德國(guó)變得過于強(qiáng)大?！钡瞧蒸斒咳撕头▏?guó)人明顯的協(xié)調(diào)一致使奧地利人感到困惑不解，奧地利人在5月的第三周突然改變了策略。他們通知倫敦會(huì)議，德意志各邦到頭來(lái)都必然會(huì)支持奧古斯滕堡，因?yàn)閲?guó)王克里斯蒂安九世是決不會(huì)同意這兩個(gè)公國(guó)實(shí)行自治的。俾斯麥感到意外，但并不擔(dān)心。英國(guó)、法國(guó)或俄國(guó)是不太可能在會(huì)議桌上偏袒奧古斯滕堡的，如果奧地利人想要通過這一手來(lái)鼓勵(lì)奧古斯滕堡在柏林宮廷中的支持者，為時(shí)也太遲了；這類支持者幾乎已不復(fù)存在了。6月10日，俾斯麥親自對(duì)大公說，他是“我們的候選人”，只要他讓普魯士控制其軍事設(shè)施和海軍設(shè)施并作出一定的貿(mào)易上的讓步。大公認(rèn)為這種條件是“侮辱性的”，拒絕充當(dāng)兒皇帝。這次被俾斯麥在他給國(guó)王的報(bào)告中加以夸大了的談話意味著柏林對(duì)奧古斯滕堡的同情的終止。只有王太子還堅(jiān)持說他的朋友在法律上完全有權(quán)要求得到這兩個(gè)公國(guó)。人們普遍感到，軍隊(duì)完全可以期望，除了他們進(jìn)攻迪佩爾要塞時(shí)所繳獲的旗幟外還能得到些什么?！霸谝淮芜@樣流血的出征之后，我們不能兩手空空地走到我們民族面前，”俾斯麥說。　　 但是在最后決定這兩個(gè)公國(guó)的命運(yùn)之前，還必須進(jìn)行另一場(chǎng)戰(zhàn)斗。丹麥人的不妥協(xié)導(dǎo)致倫敦會(huì)議的中斷。奧普兩國(guó)軍隊(duì)重又在日德蘭向北挺進(jìn)，兩周之內(nèi)哥本哈根的新政府就出來(lái)求和。8月1日達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議?？死锼沟侔簿攀腊阉麑?duì)這兩個(gè)公國(guó)的權(quán)利割讓給普魯士和奧地利。一些丹麥政治家承認(rèn)，他的唯一希望仍然是，丹麥居民占多數(shù)的石勒蘇益格―荷爾斯泰因?qū)?huì)回到他的王國(guó)的懷抱，如果舉行那個(gè)修訂國(guó)界的國(guó)際會(huì)議的話。拿破侖……不斷地敦促遲疑不決的列強(qiáng)舉行這次會(huì)議。但石勒蘇益格―荷爾斯泰因和勞恩堡暫時(shí)已失去其對(duì)歐洲的意義。它們成了德意志政治棋盤上的棋子。它們受到奧普兩國(guó)共同的軍事管轄?！　?7月底俾斯麥前往維也納同雷希貝格舉行會(huì)談。這兩人相識(shí)已有九年。1855年他們?cè)诜ㄌm克福邦聯(lián)議會(huì)中曾經(jīng)是對(duì)頭，當(dāng)時(shí)俾斯麥的辛辣言詞曾如此激怒這個(gè)奧地利人，差一點(diǎn)要和他進(jìn)行決斗。但不久后他們就學(xué)會(huì)互相尊重對(duì)方了。雷希貝格是梅特涅的忠實(shí)朋友，在1848年那些恐怖的日子里曾陪同他在歐洲旅行。雷希貝格把俾斯麥看作是梅特涅的政治繼承人，一個(gè)保守歐洲的新的看護(hù)人，盡管他對(duì)俾斯麥的方法表示遺憾。雷希貝格認(rèn)為能夠約束俾斯麥的野心，歡迎他到維也納來(lái)訪問。奧地利皇帝弗朗茨·約瑟夫也歡迎他來(lái)訪?；实墼诒车乩锱u(píng)俾斯麥“講話肆無(wú)忌憚。華而不實(shí)、還裝腔作勢(shì)嚇唬人”的壞習(xí)慣?！巴蒸斒拷Y(jié)盟是唯一明智的政策?！备ダ蚀摹ぜs瑟夫?qū)懶沤o他的母親說?！　?俾斯麥于7月最后一周在維也納同雷希貝格舉行了預(yù)備性會(huì)談，然后動(dòng)身去加施泰因進(jìn)行水療，在伊施爾同威廉一世會(huì)面。8月21日，國(guó)王和首相到維也納去進(jìn)行國(guó)事訪問，以便慶祝最近的戰(zhàn)役中奧普軍隊(duì)的共同曲勝利。這兩個(gè)普魯士人在哈布斯堡王朝的申布龍夏宮里作了三天弗朗茨·約瑟夫的客人，并舉行了重要的會(huì)談。　　 這時(shí)俾斯麥已胸有成竹，他的直接目標(biāo)是獲得所有這三個(gè)公國(guó)，作為完善普魯士在美因河以北的地位的第一步。他寧可同奧地利合作，而不想同它作對(duì)，其原因之一是他的君主懼怕在德國(guó)發(fā)生一場(chǎng)兄弟鬩墻之爭(zhēng)。俾斯麥建議奧地利讓普魯士在石勒蘇益格―荷爾斯泰因放手行事。作為報(bào)答，普魯士支持奧地利在歐洲其他地方、特別是在北意大利的利益。對(duì)于象雷希貝格這樣一個(gè)外交老手來(lái)說配，這種協(xié)議太含糊不清。在過去的九個(gè)月中，奧地利人曾多次企圖抓住俾斯麥讓他作出明確的保證。但以何種方式可以達(dá)到這點(diǎn)呢？弗朗茨·約瑟夫希望得到一百多年前腓特烈大王在西里西亞戰(zhàn)爭(zhēng)中侵占的格拉茨省，作為向石勒蘇益格―荷爾斯泰因讓出一部分土地的報(bào)酬。但威廉是永遠(yuǎn)不會(huì)同意把霍亨索倫家族中最負(fù)盛名的那一位君王所贏得的領(lǐng)土放棄的，而雷希貝格則把注意力集中在倫巴底和威尼斯上，不會(huì)再把象西里西亞這樣一個(gè)早已埋葬的問題重新提出來(lái)。8月24日，雷希貝格提出了自己的建議，由普魯士保持石勒蘇益格，奧地利保持荷爾斯泰因；兩國(guó)組成防御同盟：要是奧地利有朝一日重新獲得倫巴底，它就把荷爾斯泰因割讓普魯士。這個(gè)建議并不令人滿意。兩位君主都明白，這樣一個(gè)協(xié)定會(huì)不可避免地導(dǎo)致同法國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，因?yàn)槟闷苼鋈啦粫?huì)容許奧地利重新行使其對(duì)北意大利平原的老霸權(quán)。無(wú)論是弗朗茨·約瑟夫還是威廉一世，都不希望卷入一場(chǎng)更大的沖突。俾斯麥也不愿在友與敵之間明確下定決心。后來(lái)他一直聲稱，他曾向奧地利人說明，維也納和柏林的同盟并非按照固定比例分紅的商業(yè)公司，面是一次狩獵，每個(gè)參加者都拿走他自己的獵獲物。最后弗朗茨·約瑟夫直截了當(dāng)?shù)貑?，普魯士是否想要吞并這兩個(gè)公國(guó)，或者國(guó)王是否同意作出經(jīng)濟(jì)上和戰(zhàn)略上的讓步。這正是威廉一世一直避而不談的要害問題。同弗朗茨·約瑟夫和雷希貝格一樣，俾斯麥也緊張地等待著答復(fù)。這個(gè)答復(fù)將會(huì)成為今后幾個(gè)月和幾年普魯士政策的核心?！　?威廉很為難。他憎恨作出這種決斷，并且討厭年輕的弗朗茨·約瑟夫在8月一個(gè)悶熱的早晨用這種問題來(lái)折磨他。他很勉強(qiáng)地回答了一半：“我不想吞并石勒蘇益格―荷爾斯泰因，”他說，“我無(wú)權(quán)占有這兩個(gè)公國(guó)，因此不能提出此種要求?！辟滤果湸笫?。如果國(guó)王不知道他要求什么和不要求什么，那么他認(rèn)為同奧地利簽訂一項(xiàng)正式條約是毫無(wú)意義的。要是腓特烈大王的話，他就不會(huì)這樣回答?！　?申布龍會(huì)談沒有取得什么結(jié)果。奧普兩國(guó)只達(dá)成對(duì)這兩個(gè)公國(guó)進(jìn)行共管的協(xié)議。雷希貝格在維也納逐漸失掉信任，因?yàn)樗挠H普政策沒有給奧地利帶來(lái)什么好處。威廉一世和俾斯麥剛離開奧地利京城，雷希貝格在宮廷中的敵人就搞了陰謀。他們聲稱，一個(gè)新的外交大臣會(huì)更堅(jiān)決地對(duì)付這個(gè)傲慢的普魯士人。1864年10月底，雷希貝格不得不辭職?！　?在以后的年代里，俾斯麥過于看重了雷希貝格下臺(tái)一事的意義。他說，這件事鼓舞了維也納的反普魯士勢(shì)力，這樣就使得這兩個(gè)德意志大國(guó)之間的破裂變得不可避免了。他認(rèn)為雷希貝格的繼任者、和藹可親而無(wú)能的門斯多爾夫―波伊利將軍和他的主要顧問路德維希·馮·比格勒本應(yīng)對(duì)普奧關(guān)系惡化負(fù)有責(zé)任。實(shí)際上俾斯麥自己對(duì)當(dāng)年冬天緊張關(guān)系日益加劇所負(fù)的責(zé)任比他所承認(rèn)的要大得多。正當(dāng)普魯士有可能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)刻進(jìn)行決定性干預(yù)來(lái)加強(qiáng)雷希貝格的地位以對(duì)付其對(duì)手的時(shí)候，俾斯麥卻遠(yuǎn)離柏林，并且他對(duì)門斯多爾夫始終抱著敵對(duì)的不合作態(tài)度。俾斯麥在8月底離開維也納的時(shí)候就已灰心喪氣，他的國(guó)君在申布龍的膽怯表現(xiàn)使他感到悶悶不樂。當(dāng)君臣兩人在9月第二周前往法蘭克福同沙皂亞歷山大二世會(huì)見的時(shí)候，俾斯麥得了神經(jīng)衰弱癥。在海德爾堡同凱蒂·奧洛夫的一次偶然相逢，使他明白自己需要休假。法蘭克福一位熱心的醫(yī)生寫信勸他——用俾斯麥自己的話來(lái)說——“比亞里茨海是延長(zhǎng)我的壽命所不可缺少的”。之后，他離開柏林，前往奧洛夫一家也重想在那兒度假的比利牛斯山。“我真的在這里，我的心肝，”10月7日他從比亞里茨寫信給約翰娜，“找好象在做夢(mèng)，面前是大海，在我的上面，凱蒂正在鉆研她的貝多芬。整個(gè)夏季從未有過這樣好的天氣?！薄　?世外桃源式的生活持續(xù)了十七天。在這期間，維也納反對(duì)雷希貝格的陰謀達(dá)到了高峰：這位不幸的首相企圖說服柏林答應(yīng)在遙遠(yuǎn)的將來(lái)接納奧地利參加關(guān)稅同盟。但是，盡管俾斯麥在信上表示贊成作出這一許諾、政府卻拒絕在他不在的情況下予以批準(zhǔn)，而沒有普魯士的這樣一個(gè)許諾，雷希貝格就無(wú)法堵住他的批評(píng)者的嘴?！币恢钡?0月30日即雷希貝辭職一天以后，俾斯麥才重新到任視事，對(duì)于立即到維也納去簽訂關(guān)于共同管理兩公國(guó)的協(xié)定的建議，他以普魯士駐維也納大使的簽字同他自己的簽字一樣有效這樣一條干巴巴的理由加以拒絕了。他不想同奧地利新任外交大臣建立過于密切的關(guān)系。別人把雷希貝格排擠走了，他就可以抱怨維也納的反普魯士情緒，而不必親身去體驗(yàn)這種情緒，這是符合他的打算的。11月9日他向俄國(guó)大使抱怨說，奧地利的政策現(xiàn)在完全以限制普魯士在德國(guó)的地位為目標(biāo)，這是多么遺憾?！耙虼宋覀儽黄缺３址烙鶞?zhǔn)備”他解釋說。由于命運(yùn)的奇怪安排，俾斯麥在雷希貝格辭職的前一天“參觀了埃森的克虜伯炮廠”。　　 門斯多爾夫在政治上企圖接近普魯士，其內(nèi)容幾乎與雷希貝格沒有什么不同。他建議讓普魯士吞并石勒蘇益格和荷爾斯泰因，對(duì)此在德國(guó)的其他地區(qū)給奧地利以補(bǔ)償。由于威廉最害怕的是失去祖?zhèn)鞯耐恋?，所以門斯多爾夫的建議純粹是紙上談兵，沒有經(jīng)過多久的躊躇就被拒絕了。但奧地利人確實(shí)考慮過把這兩個(gè)公國(guó)讓與普魯士的可能性，要是俾斯麥愿意的話，從這一前提出發(fā)達(dá)成新的協(xié)議本來(lái)是完全可能的。但這時(shí)他正打算在外交上孤立奧地利，同時(shí)設(shè)法了解，在有經(jīng)驗(yàn)的雷希貝格下臺(tái)后，弗朗茨·約瑟夫究竟在多大程度上能夠指望得到較小的德意志邦的支持。10月25日俾斯麥在圣克盧和巴黎會(huì)見了拿破侖三世和德魯安·德·路易斯，之后又同哥爾查科夫在柏林進(jìn)行了多次會(huì)談。他肯定俄國(guó)和法國(guó)都不會(huì)同奧地利人結(jié)盟；他在俄國(guó)人面前甚至還吹噓說：“只要他說一句話，普魯士就可以在二十四小時(shí)之內(nèi)”?[?原注：俾斯麥估計(jì)奧地利人同意大利人和法國(guó)人在威尼西亞前途問題上的緊張關(guān)系會(huì)日益加劇。四年來(lái)，法意關(guān)系由于羅馬問題和保護(hù)教皇的法國(guó)衛(wèi)兵問題而受到損害。但是在1864年9月，意大利人和法用人簽訂了一個(gè)條約，有可能從羅馬撤兵。同歐洲敵視奧地利的國(guó)家取得任何諒解，都是拿破侖三世所歡迎的，因?yàn)楣妓贡ね乃ヂ鋾?huì)誘使意大利人更多地關(guān)心威尼西亞而不是關(guān)心羅馬，這就可以使拿破侖擺脫宮廷里的一個(gè)敵權(quán)集團(tuán)的壓力。?]?同法國(guó)達(dá)成協(xié)議。這個(gè)說法決非無(wú)中生有：在1864年的最后幾個(gè)月里，俾斯麥的普魯士在外交政策的所有問題上比任何一個(gè)其他歐洲大國(guó)都享有更多的行動(dòng)自由。　　 不久也可以看出，普魯士在德意志政治中所采取的立場(chǎng)要比以前強(qiáng)硬得多。11月俾斯麥慫恿駐石勒蘇益格的軍事專員象對(duì)普魯士的一個(gè)省份一樣對(duì)待這個(gè)公國(guó)。他通知奧地利人，法蘭克福的德意志邦聯(lián)議會(huì)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)丹麥移交石勒蘇益格―荷爾斯泰因這一事實(shí)。他說，這一行動(dòng)將促使?jié)h諾威和薩克森的軍隊(duì)從這兩個(gè)公國(guó)撤走，之后公國(guó)就只由普奧占領(lǐng)軍來(lái)管理。這是一個(gè)合情合理的建議。門斯多爾夫十分清楚這一點(diǎn)。但是在維也納和法蘭克?！抢镆恢边€對(duì)奧古斯滕堡存在著強(qiáng)烈的同情——都有人反對(duì)。經(jīng)過一番躊躇之后，門斯多爾夫?qū)滤果湵硎局С?，同時(shí)要求普魯士就奧古斯滕堡對(duì)公國(guó)的要求作出最后決斷。但他沒有過分催促普魯士，因?yàn)樵谀且荒甓?，哈布斯堡自己在?guó)內(nèi)政治上面臨著一些困難?！　?弗朗茨·約瑟夫認(rèn)為，正當(dāng)他同匈牙利反對(duì)派領(lǐng)袖舉行秘密談判時(shí)在法蘭克福邦聯(lián)議會(huì)引起困難并不有利。門斯多爾夫附帶提及奧古斯滕堡的要求，只是為了使法蘭克福邦聯(lián)議會(huì)放心，這樣做是完全合乎弗朗茨·約瑟夫的心意的。他認(rèn)為最好是俾斯麥根本不予同意。　　 但普魯士也同樣有內(nèi)政問題。兵役期和軍事預(yù)算這兩個(gè)棘手的問題一直懸而未決。原來(lái)柏林大多數(shù)自由派和進(jìn)步人士是支持奧古斯滕堡的，但普魯士武力的勝利，特別是攻克迪佩爾要塞，激起了他們的愛國(guó)自豪感，許多過去批評(píng)俾斯麥的人在阿尼姆―博伊岑堡要求吞并的請(qǐng)?jiān)笗虾灹嗣?865年1月14日，邦議會(huì)在十二個(gè)月以后第一次重新舉行會(huì)議。國(guó)王在講話中強(qiáng)調(diào)，速戰(zhàn)速勝證明了軍隊(duì)改革的意義，而下議院的反應(yīng)看來(lái)比從前要遷就一些。要是俾斯麥在石勒蘇益格―荷爾斯泰因問題上的政策有可能取得最后勝利，那末，溫和的自由派在議會(huì)謀求達(dá)成妥協(xié)并在春季里解決憲法糾紛是完全可能的。在邦議會(huì)會(huì)議的五周以后，俾斯麥就采取外交上的主動(dòng)，這使奧地利人感到震驚。他突然對(duì)門斯多爾夫就兩個(gè)公國(guó)所提出的問題作出了詳盡的答復(fù)。俾斯麥聲稱，普魯士在下列三個(gè)條件下贊成一個(gè)由奧古斯滕堡統(tǒng)治的獨(dú)立的石勒蘇益格―荷爾斯泰因：1．公國(guó)的武裝力量必須聽從普魯士的指揮，士兵要宣誓效忠普魯士國(guó)王；2．最重要的港口和要塞必須移交給普魯士；3．準(zhǔn)許普魯士在北海和波羅的海之間修建一條運(yùn)河的計(jì)劃。沒有提到普魯士給奧地利的報(bào)酬。提出讓公國(guó)參加關(guān)稅同盟，從而把奧地利的貿(mào)易利益排除在外的條件，無(wú)助于使這些建議得到接受。弗朗茨·約瑟夫聲明，這些“2月條件”是“完全不能接受”的。維也納在這一點(diǎn)上犯了兩個(gè)策略性的錯(cuò)誤：奧地利人指使巴伐利亞人把奧古斯滕堡問題在法蘭克福邦聯(lián)議會(huì)提出討論，并且他們還讓奧地利駐荷爾斯泰因?qū)T在這兩個(gè)公國(guó)之內(nèi)公開支持有利于奧古斯滕堡的情緒。俾斯麥作出了強(qiáng)烈的反應(yīng)；他在這兩個(gè)公國(guó)和波羅的海沿岸城市開展了強(qiáng)大的宣傳運(yùn)動(dòng)，鼓吹歸普魯士直接治理的好處，企圖使奧古斯滕堡家族丟丑。更嚴(yán)重的是，陸軍大臣羅恩4月5日在邦議會(huì)宣布將普魯士海軍司令部從但澤遷到荷爾斯泰田首府基爾。這是迄今為止對(duì)奧地利的最嚴(yán)重挑釁。這條消息受到普魯士議會(huì)的歡迎，但在法國(guó)和維也納，人們認(rèn)識(shí)到，自從1850年發(fā)生有關(guān)黑森的爭(zhēng)執(zhí)以來(lái)，這兩個(gè)德意志邦之間還從未面臨這樣一場(chǎng)武裝沖突。那時(shí)普魯士在奧爾米茨作了讓步；現(xiàn)在俾斯麥不會(huì)讓普魯士第二次蒙受恥辱，這是人所共知的?！　?威廉一世盡管過去曾感到內(nèi)疚，但仍準(zhǔn)備進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)吞并石勒蘇益格―荷爾斯泰因。軍隊(duì)的指揮官們表示了必勝的信心。法國(guó)人和俄國(guó)人不大可能進(jìn)行干涉?？墒琴滤果溚耆鋈艘饬系馗淖兞怂恼?。5月29日他在御前會(huì)議上使他的同僚和國(guó)王大感意外，聲稱采取軍事行動(dòng)的時(shí)機(jī)尚未成熟，因此他建議普魯士應(yīng)就“2月條件”同奧地利進(jìn)行談判并撤回把石勒蘇益格―荷爾斯泰因軍隊(duì)并入普魯士軍隊(duì)的要求。他突然政變主意，使御前會(huì)議的成員感到大惑不解，甚至給俾斯麥后來(lái)的辯護(hù)士帶來(lái)困難。俾斯麥認(rèn)為當(dāng)前同奧地利的分歧還不至于要兵戎相見；此外，即使不采取這樣劇烈的手段，奧地利——后來(lái)發(fā)生的事件說明他是對(duì)的——也是準(zhǔn)備作出讓步的。　　 俾斯麥改變立場(chǎng)還有另一個(gè)原因。到1865年春天止，他同曼陀菲爾將軍和國(guó)王軍事內(nèi)閣中的好戰(zhàn)分子一直保持著相當(dāng)不錯(cuò)的關(guān)系?？墒锹臃茽栐?月初企圖借助于宮廷陰謀促使威廉反對(duì)同邦議會(huì)達(dá)成任何妥協(xié)。在召開御前會(huì)議的前一天，曼陀菲爾試圖說服國(guó)王相信，如果(很可能)即將發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，普魯士獲得領(lǐng)土，威廉就應(yīng)當(dāng)利用人民群眾中的勝利情緒，宣布憲法同一個(gè)擴(kuò)大了的普魯士是不相稱的，然后恢復(fù)霍亨索倫家族傳統(tǒng)的絕對(duì)統(tǒng)治。俾斯麥幾周前就知道曼陀菲爾和他的軍界朋友想要廢除憲法。他不愿讓他們來(lái)決定普魯士的內(nèi)部發(fā)展。羅恩同俾斯麥的看法一致，兩人都不大看重邦議會(huì)的政治游戲，看不起議員，但曼陀菲爾煽動(dòng)威廉在軍隊(duì)改革問題上進(jìn)一步反對(duì)妥協(xié)的做法使他們十分惱火。他們認(rèn)為，勤王者的軍事政變會(huì)把普魯士推向?yàn)?zāi)難。至于他們自己，在最好的情況下也會(huì)斷送他們的前程；政變可能引起革命，他們的人頭就要落地。俾斯麥遭到一次失敗。國(guó)王拒絕降低2月條件。盡管如此，俾斯麥明智地沒有提出辭職；他很明白，他的辭職眼下并不意味著打出最后一張王牌。在整個(gè)夏天，看來(lái)一個(gè)非同尋常的危機(jī)正在周復(fù)一周地加深。威廉拒絕了維也納的任何反建議，俾斯麥鼓勵(lì)他這樣做，指出軍隊(duì)已作奸打仗的準(zhǔn)備并有速勝把握。但俾斯麥?zhǔn)窃谕媾炘p和雙重訛詐的復(fù)雜把戲。他盡力推遲同奧地利人的對(duì)峙，直到他確有把握把大權(quán)牢牢掌握在手時(shí)為止，同時(shí)又向他的維也納對(duì)手隱瞞自己比去年秋天削弱了的地位。好象一切都萬(wàn)事大吉。他在6月底離開普魯士，前往卡爾斯巴德進(jìn)行礦泉治療。他在波希米亞耽擱了三周，在巴伐利亞作了一次短暫訪問，然后向南到薩爾茨堡州去了一個(gè)月。他從卡爾斯巴德寄給羅恩的信談到戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性，是不應(yīng)使人感到奇怪的。在攔截信件并從中作出錯(cuò)誤的結(jié)論方面，任何一個(gè)國(guó)家的情報(bào)部門都不如奧地利那樣著名。但是，俾斯麥毫不反對(duì)他的對(duì)手獲悉他已對(duì)即將到來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)作了準(zhǔn)備，但始終仍希望戰(zhàn)爭(zhēng)能避免。他完全清楚，奧地利人在戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)面前退縮不前。這個(gè)帝國(guó)不僅在政治上四分五裂，而且在財(cái)政上也瀕于破產(chǎn)，因此有理由認(rèn)為維也納首先愿意通過外交途徑解決。如果這樣，普魯士國(guó)王就會(huì)更加信任俾斯麥，而減少對(duì)曼陀菲爾和老將領(lǐng)們的信任?！　?俾斯麥的手腕取得了成功。8月5日，弗朗茨·約瑟夫終于決心從他所不希望的并且也無(wú)力負(fù)擔(dān)的戰(zhàn)爭(zhēng)的懸崖邊上退了回來(lái)。他派駐巴伐利亞的公使布洛梅伯爵在7月里謀求同俾斯麥進(jìn)行秘密接觸，并在8月的第二周前往加施泰因。俾斯麥和國(guó)王正在那里逗留。就在奧地利的國(guó)土上，布洛梅表示愿意在石勒蘇益格―荷爾斯泰因問題上作出最后的妥協(xié)。在不“影響兩國(guó)對(duì)該公國(guó)的權(quán)利”的情況下，暫定石勒蘇益格歸普魯士，荷爾斯泰因歸奧地利。弗朗茨·約瑟夫愿意把勞恩堡屬于他的那一部分賣給威廉國(guó)王，這樣威廉就可以把這個(gè)最小的公國(guó)并入普魯士王國(guó)。此外，奧地利人還向普魯士人表示愿意在荷爾斯泰因境內(nèi)作出軍事和海軍方面的讓步，包括加固和利用兩條軍事公路以及通過奧地利管轄的荷爾斯泰因修建一條從北海到波羅的海的運(yùn)河的權(quán)利。至于奧古斯滕堡及其要求，根本就沒有再提。這些協(xié)議使國(guó)王和俾斯麥感到滿意。該月中旬，在德意志邦聯(lián)內(nèi)部發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性消失了。這項(xiàng)協(xié)議在一項(xiàng)公約中正式規(guī)定下來(lái)，8月14日在加施泰因溫泉簽署，六天后在薩爾茨堡得到批準(zhǔn)。威廉一世感到十分高興，因?yàn)檫@個(gè)條約給了他勞恩堡，肯定石勒蘇益格歸他所有，并在荷爾斯泰因給了他抵押品。在他的眼里，這樣就向全世界證明，哈布斯堡和霍亨索倫并非冤家對(duì)頭，而是德意志利益的“真正的、忠實(shí)的、誠(chéng)實(shí)的”維護(hù)者。但“全世界”并不那么樂觀。對(duì)于許多旁觀者來(lái)說，這項(xiàng)條約好象是一樁無(wú)恥的交易。人們首先責(zé)備對(duì)奧古斯滕堡的要求為什么一點(diǎn)也未予考慮。在倫敦，人們嘲笑說，一旦這兩個(gè)主要的德意志國(guó)家彼此單獨(dú)商定了處理辦法，即使十分神圣的石勒蘇益格―荷爾斯泰因不可分割的原則也就被很快拋到九霄云外。　　 但是俾斯麥根本不去管法蘭克福、慕尼黑或倫敦的人們是怎么想的。對(duì)他來(lái)說，這個(gè)條約只是一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)定，他說這是“一張遮蓋裂縫的糊墻紙”，是一次經(jīng)歷不了幾冬的修補(bǔ)。但他達(dá)到了他的要求：一次外交上的勝利。此外，他在宮廷中的地位鞏固了，他重又取得國(guó)王的充分信任；曼陀菲爾被委派去管理石勒蘇益格，他在那里忙得不可開交，而且身在遠(yuǎn)方，也無(wú)法參與宮廷陰謀了。俾斯麥私下對(duì)朋友們說，他幾乎無(wú)法相信加施泰因的收獲。“想一想吧，哪里再去找一個(gè)愿意簽訂這樣條約的奧地利外交官呢！”他在再次審閱加施泰因條約的條款時(shí)說。首先值得注意的是，一度表現(xiàn)出的退讓現(xiàn)在開始嚴(yán)重?fù)p害哈布斯堡的抵抗力。這時(shí)，到比亞里茨去游覽的時(shí)刻又來(lái)到了。