2023年6月27日，由中國人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院（以下簡稱“首發(fā)院”）主辦、北京市經(jīng)濟(jì)學(xué)總會(huì)協(xié)辦的“北京經(jīng)濟(jì)論壇（2023年上半年）總第11期”以線上直播方式成功舉辦。中國人民大學(xué)副校長王軼出席論壇并致辭，南開大學(xué)副校長盛斌、北京工商大學(xué)副校長龔六堂、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長陳彥斌、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊汝岱，首發(fā)院副院長張杰、李文釗以及校內(nèi)外多位知名專家學(xué)者、師生參加會(huì)議。北京日?qǐng)?bào)、新浪財(cái)經(jīng)、學(xué)說、陸想?yún)R、微博、小鵝通等多家媒體平臺(tái)對(duì)本次論壇進(jìn)行同步直播。

王軼表示，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承前啟后的關(guān)鍵一年。經(jīng)受疫情沖擊后的首都經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)雖有恢復(fù)，但從中長期來看仍需發(fā)力“修復(fù)”至正常增長軌道。作為北京市首都高端智庫，首發(fā)院肩負(fù)著對(duì)首都北京經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)及其背后隱含的規(guī)律性問題進(jìn)行系統(tǒng)性研究重大的責(zé)任。他指出，北京經(jīng)濟(jì)在疫情防控的“減法”中保持了增長潛力，后疫情時(shí)代進(jìn)入到做“加法”“乘法”的高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)集中釋放期，量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升要雙管齊下。他認(rèn)為，推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要著力于以下三方面內(nèi)容：一是繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)、發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用的必要性、重要性，充分把握投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的重要抓手。二是持續(xù)發(fā)展鞏固高精尖產(chǎn)業(yè)。北京在高精尖制造業(yè)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)研究和中間試驗(yàn)研究環(huán)節(jié)具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮好充分發(fā)揮北京的多層次資本市場(chǎng)和金融企業(yè)對(duì)科創(chuàng)類企業(yè)的引領(lǐng)作用。三是加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，充分發(fā)揮北京在做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字中國建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。他衷心期待各位專家學(xué)者，充分發(fā)揮理論專長和學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞2023年上半年首都北京宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)進(jìn)行深入探討，暢所欲言。

論壇主報(bào)告環(huán)節(jié)，張杰以“北京宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)（2023年上半年）——處于恢復(fù)期向修復(fù)期過渡的北京經(jīng)濟(jì)”為主題做匯報(bào)。他強(qiáng)調(diào)首都北京宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)已形成具有自身獨(dú)特性的發(fā)展邏輯，只有科學(xué)認(rèn)識(shí)和全面把握這種獨(dú)特性才能客觀、有效地對(duì)北京經(jīng)濟(jì)重大問題進(jìn)行分析和預(yù)判。主報(bào)告首先從七大方面對(duì)北京2023年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并得出基本判斷，預(yù)判北京2023年全年宏觀經(jīng)濟(jì)一些重要指標(biāo)可能的變化趨勢(shì)。其次，重點(diǎn)分析北京經(jīng)濟(jì)從“恢復(fù)→修復(fù)”期間可能遇到的發(fā)展困局以及破解思路。最后，他提出推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)修復(fù)至正常增長軌道的下一步重點(diǎn)工作，初步包括三方面：狠抓高水平的科技自立自強(qiáng)導(dǎo)向下的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，狠抓彰顯北京科技金融中心優(yōu)勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定和出臺(tái)符合北京特點(diǎn)的激活消費(fèi)潛力的各項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。

主旨演講環(huán)節(jié)，龔六堂高度認(rèn)同主報(bào)告中對(duì)北京和上海系統(tǒng)性比較的論證。他表示，我國外部經(jīng)濟(jì)壓力非常大，北京必然受到影響。首先是工業(yè)增加值增長低于全國水平，遠(yuǎn)沒有恢復(fù)，需要引起高度重視。其次是制造業(yè)產(chǎn)量下降對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈下游和就業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響，導(dǎo)致就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題亟待解決。兩會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展進(jìn)行了良好部署，“十四五”規(guī)劃也明確要求制造業(yè)的占比。據(jù)此，他認(rèn)為北京應(yīng)鼓勵(lì)構(gòu)建新發(fā)展格局，布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開放；發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，釋放京津冀改革的內(nèi)需潛力，推進(jìn)數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加大R&D投入，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投入，打造人才高地，吸引人才，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。

盛斌結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)天津宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與重點(diǎn)問題進(jìn)行了分析。他首先介紹了天津市2023年第1季度的總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)向上向好的整體態(tài)勢(shì)。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向高科技與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一是以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主的智能科技產(chǎn)業(yè)，二是三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，包括生物醫(yī)藥、新能源、新材料，三是四大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，包括裝備制造、汽車、石油、化工。做大做強(qiáng)“1+3+4”的產(chǎn)業(yè)布局將促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。再次，他介紹了天津市委市府正在實(shí)施的“十項(xiàng)行動(dòng)”，積極開展招商引資與國內(nèi)學(xué)習(xí)交流等活動(dòng)，士氣高漲，責(zé)任落實(shí)，措施到位。最后，他重點(diǎn)分析了京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)過程中的成果，包括疏解首都非核心功能、特色園區(qū)建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、環(huán)境生態(tài)共同治理等。最后他就天津進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大金融業(yè)、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出了建議。

陳彥斌從“大宏觀”的視角，提出了宏觀政策“三策合一”的新理論框架，認(rèn)為現(xiàn)階段提出的潛在增速并非經(jīng)濟(jì)增長的天花板，并論述了三個(gè)核心邏輯。一是，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)有所疲軟，宏觀政策發(fā)力不宜受到潛在增速“天花板”的約束，需要加大宏觀政策力度，著力提高實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速。二是，我國經(jīng)濟(jì)存在一定的結(jié)構(gòu)失衡問題，照搬西方經(jīng)濟(jì)理論可能將使得結(jié)構(gòu)失衡問題更加固化。宏觀政策在提高短期經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，也要著力提升中長期潛在增速。三是，出于上述考慮，陳彥斌教授提出了宏觀政策“三策合一”新理論框架，強(qiáng)調(diào)通過改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和長期增長動(dòng)力，來同時(shí)實(shí)現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和長期合理增長。并且每季度發(fā)布宏觀政策“三策合一”指數(shù)，為宏觀政策制定提供決策參考。最后，陳彥斌教授表示，當(dāng)前中國和美國等主要經(jīng)濟(jì)體面臨的是伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的“新型衰退”，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能帶來較為可觀的增長空間，這使得經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)五年突破5%的潛在增速完全可行。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊汝岱做了題為“下游企業(yè)的創(chuàng)新收益會(huì)被上游企業(yè)‘拿走’嗎”的主旨演講。他表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新的主體是企業(yè)，因此搞清楚企業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈和受產(chǎn)業(yè)政策影響的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)三者間的關(guān)系對(duì)北京市制定創(chuàng)新政策具有啟發(fā)意義。他從理論模型和實(shí)證上進(jìn)行了初步論證：一是上游企業(yè)“拿走”下游的創(chuàng)新收益，且受地方行政壟斷程度影響。二是競爭性壟斷會(huì)發(fā)生“拿走”現(xiàn)象，但也會(huì)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。自然壟斷因沒有定價(jià)權(quán)，不是通過價(jià)格的方式截取利潤，有待研究。

張杰在總結(jié)發(fā)言中，感謝了與會(huì)專家和點(diǎn)評(píng)嘉賓對(duì)本次論壇主題報(bào)告進(jìn)行的深入討論和精彩發(fā)言。他表示，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)正處于理論重構(gòu)和大創(chuàng)新的階段，首發(fā)院將會(huì)持續(xù)關(guān)注北京宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析與預(yù)測(cè)，為加快認(rèn)識(shí)和推動(dòng)北京乃至全國重大經(jīng)濟(jì)理論問題的發(fā)展提供智力啟發(fā)。