一、項目基本概況

1、項目名稱：XX市年產(chǎn)2500噸特膳食品加工項目

2、建設(shè)單位：XX肉業(yè)股份有限公司

3、建設(shè)性質(zhì)：新建

4、建設(shè)地點：XX市XX大道111號

5、項目占地面積：擬占地面積10000平方米

6、項目投資：本項目擬總投資80000.00萬元

7、項目建設(shè)內(nèi)容：利用公司豐富的原料資源和牛肉精深加工、熟食加工、大健康食品加工等技術(shù)優(yōu)勢，打造特膳食品生產(chǎn)基地，年產(chǎn)特膳食品2,500噸。其中，全營養(yǎng)配方食品900噸，特定全營養(yǎng)配方食品800噸，非全營養(yǎng)配方食品800噸。

二、項目背景

特膳食品是一種智能化的定向食品，具有“多元、天然、活性”以及“安全、益生、營養(yǎng)”的客觀屬性，提供了益生元在多元化特膳食品中的應(yīng)用機會，同時賦予了特膳食品具有益生元的“益生”功效。

特殊膳食的基礎(chǔ)是西方醫(yī)學(xué)的腸內(nèi)營養(yǎng)支持理論，它的主要目標(biāo)人群是以康復(fù)中病人為代表的特殊人群。因而特殊膳食的消費會得到專業(yè)醫(yī)生的有效支持和指導(dǎo)，形成良性的群體消費。特膳食品具有高水準(zhǔn)及安全的生物利用價值，代謝負(fù)擔(dān)低，生物指標(biāo)非常嚴(yán)格。由特膳食品定義可知，其是根據(jù)特殊人群的特殊生理和病理狀態(tài)來針對性地確定其生理及營養(yǎng)需要，營養(yǎng)成分的構(gòu)成也是以此為依據(jù)的，達到從根本上針對性地解決“營養(yǎng)失調(diào)”的問題。充分體現(xiàn)了對特殊人群的特殊關(guān)懷，受到廣大消費者的歡迎，進而促進特膳食品在未來的快速發(fā)展。

特殊膳食具有穩(wěn)定的市場，業(yè)內(nèi)人士指出，特殊膳食的消費人群并不少，以糖尿病患者為例，中國現(xiàn)有糖尿病患者9240萬例，居全球之首，這些糖尿病患者需要的已經(jīng)不是具有輔助調(diào)節(jié)血糖功能的保健食品，而是配合藥物治療的特殊膳食。并且在審批和監(jiān)管上，特殊膳食還沒有出現(xiàn)注冊困難、多頭監(jiān)管的問題；在市場上，還沒有受到假冒偽劣產(chǎn)品的困擾；在健康聲稱上，特殊膳食不講功能，標(biāo)示明晰，還沒有不正當(dāng)宣傳的現(xiàn)象；在生產(chǎn)上，眾多藥企和保健食品生產(chǎn)企業(yè)都具備了生產(chǎn)特殊膳食的條件。所以，雖然目前我國的特殊膳食只有幾百個產(chǎn)品，還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)，但是特殊膳食卻有著良好的發(fā)展?jié)摿突A(chǔ)。

近年來，隨著我國居民生活水平不斷提高，健康意識和行為不斷增強，飲食觀念和習(xí)慣也越來越科學(xué)，人們的需求由吃飽到吃好再向通過飲食均衡營養(yǎng)、調(diào)理身體健康轉(zhuǎn)變；從有病治病向無病預(yù)防、提高健康質(zhì)量轉(zhuǎn)變。健康產(chǎn)業(yè)成為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒?。《“健康中?030”規(guī)劃綱要》中提出，到2020年，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模超8萬億元，到2030年達16萬億元，健康食品產(chǎn)業(yè)必將迎來井噴式的發(fā)展。特膳食品包括4大類：嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和其他特殊膳食用食品。特醫(yī)食品為特膳食品中的一個大類，在全球范圍內(nèi)受到重視。

全球特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入穩(wěn)步發(fā)展期。全球市場方面，和仕咨詢集團數(shù)據(jù)顯示，2014-2018年全球特醫(yī)食品市場規(guī)模從583億元上升到739億元，且2015年后增速平穩(wěn)，均在6%左右。隨著全球人口老齡化趨勢的加劇，特醫(yī)食品行業(yè)市場規(guī)模將會進一步擴大，且有望在近幾年突破千億。

中國市場方面，特醫(yī)食品行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)擴大。我國特膳食品行業(yè)剛剛興起，比起歐美國家，市場體系還很不成熟，消費者認(rèn)知度不夠，廣闊的市場目前還尚待開發(fā)。2020年疫情暴發(fā)使得提高免疫力的食品和功能性食品受到市場歡迎，因而特醫(yī)食品市場規(guī)模增速明顯上揚。研究報告數(shù)據(jù)顯示，中國特醫(yī)食品行業(yè)市場規(guī)模從2016年的25.9億元增至2020年的77.2億元，擴大了約3倍，2021年增至100.1億元。過去由于特醫(yī)食品需要在營養(yǎng)師和醫(yī)生指導(dǎo)下使用，醫(yī)院、藥店等線下渠道一直是消費者購買特醫(yī)食品的主要途徑。近年來，大量特醫(yī)食品企業(yè)逐步增大了線上銷售的推廣力度。

我國對特醫(yī)食品采取注冊制，政策監(jiān)管十分嚴(yán)格，要求特醫(yī)食品企業(yè)具備獨立的生產(chǎn)線，并且在生產(chǎn)能力、研發(fā)能力、檢驗?zāi)芰ι隙加休^高的要求，加上特醫(yī)食品從研發(fā)到生產(chǎn)線建設(shè)，再到順利審批，時間約為2-3年，周期長，這就導(dǎo)致了行業(yè)的政策壁壘、資金壁壘和技術(shù)壁壘都比較高。另外，由于特醫(yī)食品在國內(nèi)發(fā)展的歷史較短，且該產(chǎn)品需要在醫(yī)生或臨床營養(yǎng)師指導(dǎo)下使用，因而社會認(rèn)知度會受到一定的限制。研究報告數(shù)據(jù)顯示，14.2%的受訪者表示對特醫(yī)食品非常了解，48.8%的表示大致了解，此外剩下的37%的受訪者對特醫(yī)食品的認(rèn)知度較低。

截至目前，全球有700余款特醫(yī)食品上市，但我國僅有81款特醫(yī)食品獲批，其中多數(shù)為嬰幼兒配方奶粉。據(jù)統(tǒng)計，2019年我國年住院人次2.6億，手術(shù)量6900萬臺，其中40%-50%住院患者營養(yǎng)不良。同時，我國腫瘤患者約450萬，腫瘤患者營養(yǎng)不良高達80%；此外，2019年我國60歲及以上老齡人口2.54億，65歲及以上老齡人口1.76億，約29%老年人營養(yǎng)不良，且65歲以上老年人營養(yǎng)不良風(fēng)險高于65歲以下人群40%以上。如此計算，我國特醫(yī)食品市場需求達千億規(guī)模。

三、政策可行性

國家衛(wèi)生計生委2013年第11號公告公布了《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品通則》和《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)，連同我國2010年頒布的《特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品通則》，在我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中已經(jīng)有了3個關(guān)于“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品”方面的標(biāo)準(zhǔn)。為確保特殊膳食用食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行特殊膳食用食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的互相銜接，根據(jù)《食品安全法》和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，國家衛(wèi)生計生委組織修訂了原《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》，發(fā)布的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》于2015年7月1日起實施。2016年7月1日起，《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》實施。從2019年開始，特醫(yī)食品的審批速度大大加快，全營養(yǎng)及非全營養(yǎng)獲批數(shù)量開始增加，二者占據(jù)了近兩年獲批的特醫(yī)食品數(shù)量的80%。

2021年10月18日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），這標(biāo)志著我國特醫(yī)食品注冊制將迎來新的階段?！墩髑笠庖姼濉访鞔_和完善了產(chǎn)品研發(fā)、注冊審評流程、不予許可情形以及相關(guān)方注冊法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，并根據(jù)“放管服”改革要求，著力提高特醫(yī)食品尤其是特定全營養(yǎng)配方食品注冊工作的實效性。《征求意見稿》中明確了申請材料需增加產(chǎn)品技術(shù)要求，且同一企業(yè)申請注冊兩個及以上同類別產(chǎn)品時，產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)有明顯差異，并經(jīng)科學(xué)證實；進一步嚴(yán)格了產(chǎn)品注冊審評的要求，增加了申請注冊的產(chǎn)品需開展現(xiàn)場核查和抽樣檢驗等內(nèi)容；同時，還提出了更嚴(yán)格的監(jiān)管要求，強調(diào)申請人承擔(dān)申請注冊的主體責(zé)任和義務(wù)，對申請材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和可溯源性負(fù)責(zé)。

四、項目經(jīng)濟效益評價

項目建成后可實現(xiàn)年均銷售收入為50000.00萬元，年均利潤總額12000.00萬元，稅后財務(wù)內(nèi)部收益率12%，財務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=10%）7947萬元，稅后投資回收期(含建設(shè)期)為7.2年，投資利潤率16.3%。

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