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根據(jù)《技術(shù)合同認定登記管理辦法》(國科發(fā)政字〔2000〕63號)有關(guān)規(guī)定，技術(shù)合同認定登記是技術(shù)合同登記機構(gòu)對技術(shù)合同當(dāng)事人申請認定登記的合同文本從技術(shù)上進行核查，確認其是否符合技術(shù)合同要求的專項管理工作。經(jīng)認定登記的技術(shù)合同，可享受國家對有關(guān)促進科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)定的稅收、信貸和獎勵等方面的優(yōu)惠政策。了解一下什么是技術(shù)合同?

一、技術(shù)合同包括哪些？

根據(jù)《中華人民共和國合同法》第十八章技術(shù)合同規(guī)定，技術(shù)合同是當(dāng)事人就技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢或者服務(wù)訂立的確立相互之間權(quán)利和義務(wù)的合同，主要分為技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢及技術(shù)服務(wù)。

二、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同

技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同是指轉(zhuǎn)讓者將其擁有的專利和非專利技術(shù)的所有權(quán)是使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓他人的行為訂立的合同。技術(shù)轉(zhuǎn)讓主要包括專利申請權(quán)、專利權(quán)、專利實施徐科、專利秘密轉(zhuǎn)讓。

三、技術(shù)開發(fā)合同

技術(shù)開發(fā)合同是指開發(fā)者接受他人委托，就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)進行研究開發(fā)的行為訂立的合同。技術(shù)開發(fā)主要包括：技術(shù)委托開發(fā)及技術(shù)合作合同。

四、技術(shù)咨詢合同

技術(shù)咨詢合同是指就特定技術(shù)項目提供可行性論證、技術(shù)預(yù)測、專題技術(shù)調(diào)查及分析評價報告等。

五、技術(shù)服務(wù)

技術(shù)服務(wù)是指服務(wù)者接受他人委托，以技術(shù)知識解決特定的技術(shù)問題。

如果你簽下的是技術(shù)合同，請留意，你將享有以下優(yōu)惠政策!

六、優(yōu)惠政策

1.可作為申請辦理減免增值稅的備案材料

根據(jù)國家稅收政策，四類技術(shù)合同(開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù))中，開發(fā)和轉(zhuǎn)讓兩類合同經(jīng)認定登記，可向稅務(wù)部門申請辦理減免增值稅的優(yōu)惠。

政策來源：《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)

2.可作為申請辦理免征、減征企業(yè)所得稅的備案材料

經(jīng)認定登記，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅。具體是指一個納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

政策來源：《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(第九十條)

3.可作為申請辦理技術(shù)成果交易補助的證明材料

科技成果交易補助采取事后立項事后補助方式，鼓勵引進國內(nèi)外高等學(xué)校、科研機構(gòu)的技術(shù)成果并在廣州實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，對購買技術(shù)成果的廣州企業(yè)，按技術(shù)合同中實際發(fā)生的技術(shù)交易額的5%給予補助，每個企業(yè)單一年度補助金額累計不超過500萬元。

政策來源：《廣州市科技成果交易補助實施辦法》(穗科創(chuàng)〔2015〕13號)

4.可作為申請辦理技術(shù)合同登記服務(wù)獎補的證明材料

對符合條件的技術(shù)合同認定登記點，實行技術(shù)合同登記服務(wù)獎補制度，年度經(jīng)認定登記的技術(shù)合同成交額達1億元以上(含1億元)，按每億元交易額0.5萬元的比例給予獎補。

政策來源：《廣州市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案(2018-2020年)》的通知(穗科創(chuàng)字〔2018〕41號)

5.可作為創(chuàng)新券后補助的證明材料

申領(lǐng)科技創(chuàng)新券時，已簽訂服務(wù)合同(協(xié)議)并進行技術(shù)合同認定登記的可優(yōu)先。

政策來源：2018年申報指南未發(fā)出，參考2017年廣州市科技創(chuàng)新券申報指南

6.可作為研發(fā)費用加計扣除留存?zhèn)洳椴牧?/p>

經(jīng)科技行政主管部門登記的委托、合作研究開發(fā)項目的合同，并將已取得地市級(含)以上科技行政主管部門出具的鑒定意見，作為研發(fā)費用加計扣除資料留存?zhèn)洳椤?/p>

政策來源：國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策有關(guān)問題的公告(國家稅務(wù)總局公告2015年第97號)

7.可作為獎酬金提取的證明材料

研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動可提取獎酬金。

政策來源：

(1)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》

(2)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定的通知(國發(fā)〔2016〕16號)

(3)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》(廳字[2016]35號)

8.可作為職稱評價的證明材料

科技人員作為第一主持(責(zé)任)人研發(fā)具有市場發(fā)展前景和應(yīng)用價值的高新技術(shù)并成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，單個技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目技術(shù)交易額累計達到50萬元或3年內(nèi)多個技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目技術(shù)交易額累計達到100萬元的，在參與職稱評審時每個項目或每100萬元可替代一項縱向課題要求。

七、軍民融合產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展情況

1、經(jīng)濟規(guī)模

我國的民參軍企業(yè)仍為中小企業(yè)為主。2014年以來，上市公司收購的民參軍標(biāo)的共54個，2015年的平均凈利潤規(guī)模4714萬元，其中凈利潤規(guī)模大于1億元的僅有4個，其余平均凈利潤規(guī)模僅2868萬元。

2、涉足領(lǐng)域

軍品為主的民營企業(yè)，大多以生產(chǎn)元器件、零部件為主。大多數(shù)民企現(xiàn)階段直接涉足核心和總體還不是很現(xiàn)實，比較可行的主要在電子元器件、零部件等先進制造、新材料等領(lǐng)域由配套供應(yīng)商逐步過渡到生產(chǎn)骨干、核心軍品領(lǐng)域。

3、企業(yè)數(shù)量

2013年底全國2093家單位獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證，軍工企業(yè)、民口國有企業(yè)、民營企業(yè)各占1/3，不能滿足發(fā)展需要。美國獲得DSS授予相應(yīng)安全級別的軍工項目承包商13500家。

4、融合程度

目前我國的軍民融合度在40%上下，正處于軍民融合發(fā)展初期向中期邁進、由初步融合向深度融合推進的階段。美國民營企業(yè)已囊括90%以上的國防軍工訂單。

八、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困境的原因

1、軍工行業(yè)具有較高的準(zhǔn)入門檻

民營企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)需要取得軍工四證，均由文件審查和現(xiàn)場審核組成，軍方是最終用戶，起主導(dǎo)審查作用，最終進入裝備承制單位目錄周期一般為2-3年。實際上具備四證遠遠不夠。各領(lǐng)域、各部門甚至延伸到軍工企業(yè)層面，都設(shè)置了相應(yīng)的門檻，國防工業(yè)管理部門、軍隊、部分軍工集團各自認證范圍不兼容、不通用。即使就軍方而言，裝備研制生產(chǎn)尚未實現(xiàn)集中統(tǒng)管。

但市場準(zhǔn)入逐步放開，民參軍企業(yè)數(shù)量快速增加。根據(jù)國防科工局會同總裝備部聯(lián)合發(fā)布的新版武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄（2015年版），減少許可審批范圍，新版目錄的許可項目比舊版目錄減少了62%，進一步推動軍工開放，加快吸納民用優(yōu)勢企業(yè)進入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。

2、信息不對稱

我國裝備采購運行機制仍帶有計劃經(jīng)濟體制，武器裝備科研生產(chǎn)絕大部分還是由國有軍工企業(yè)完成，并受制于保密等諸多因素，軍民間未建立權(quán)威、暢通的信息交互機制。

國有軍工企業(yè)在專屬領(lǐng)域深耕多年，建立了完整的信息獲取渠道。而民營企業(yè)對市場、產(chǎn)品需求信息掌握不足或滯后，需求導(dǎo)向模糊，或通過非制度化渠道如私人關(guān)系獲得信息成本高。

軍工集團分工明確，市場壟斷長期缺乏競爭，軍工企業(yè)以依靠訂單和標(biāo)準(zhǔn)采購等方式解決技術(shù)難題，民營企業(yè)難以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲得市場準(zhǔn)入，且裝備采購部門不了解民營企業(yè)科研生產(chǎn)能力，積極性不高，招標(biāo)過程邀標(biāo)不全導(dǎo)致競爭不足。

目前軍工集團的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可以用三個“三分之一”來概括，即軍品產(chǎn)值占1/3，軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占1/3，其他民品產(chǎn)值占1/3。目前軍工行業(yè)的利潤主要來源于前兩個“三分之一”。除少數(shù)單位外，與軍工不相關(guān)的民品大部分利潤較低甚至虧損。預(yù)計到“十三五”末，通過大力發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例有望大幅提高，軍工集團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到整體優(yōu)化。有關(guān)部門還將繼續(xù)推動軍工開放，進一步簡化軍工準(zhǔn)入政策，重點建立軍民供需信息對接機制，實現(xiàn)軍工服務(wù)技術(shù)資源整體開放。

3、條塊分割，資金支持不同

國有軍工企業(yè)不僅可以優(yōu)先獲得政府的軍品訂貨，而且可以得到政府在技術(shù)改造和產(chǎn)品開發(fā)等方面的專項資金和技術(shù)支持。產(chǎn)業(yè)扶持對國企和民企還有較為嚴格的區(qū)別，民營企業(yè)即使能力具備也未必能直接承擔(dān)軍方的大中型科研項目。而軍選民用裝備的采購模式為“三自一參與”，及企業(yè)自籌資金、自主研制、自主開發(fā)，軍方參與，意味著軍方前期投入和科研費很少甚至幾乎沒有。

此外，技術(shù)要求高，質(zhì)量要求嚴，后續(xù)保障時間長，且我國裝備需求有限，對于追求規(guī)?；a(chǎn)、最大化效益的民品制造商來說，不固定的資金支持及即便性能達標(biāo)單需求較少的軍品訂單是重大問題，民營企業(yè)只有在明顯的技術(shù)優(yōu)勢和成本控制優(yōu)勢條件下，才有機會參與到軍工科研項目的競爭中。

九、軍民融合產(chǎn)業(yè)融資模式在當(dāng)前遇到的問題

科技和資金，是現(xiàn)代經(jīng)濟成長動力機制中最為活躍的要素。國防科技和金融活動，則是這兩個要素中創(chuàng)新成果最密集、最活躍、最高端的部分。利用金融手段促進國防科技發(fā)展，推動本世紀(jì)兩個最具活力生產(chǎn)要素的有機結(jié)合，意義重大。但是，在當(dāng)前軍民融合戰(zhàn)略實施過程中，項目融資方面遇到諸多問題。

1、財政依存度高，投資主體極少

我國國防軍工業(yè)融資經(jīng)歷了由政府主導(dǎo)、國有銀行貸款到依托市場機制融資的發(fā)展歷程，從單純依靠國家財政撥款，發(fā)展為部分依靠商業(yè)銀行和軍工集團財務(wù)公司的“間接融資、被動借貸”階段。雖然近幾年運用了以開發(fā)式金融、投資銀行和軍工資產(chǎn)證券化等為代表的“直接融資、主動投資”金融手段，也吸引了部分社會資本的參與，但是“財政依存度高，社會資本參與率低”的現(xiàn)狀尚未根本改變。

我國軍民融合產(chǎn)業(yè)由于財政資金使用、資本市場利用、體制改革及投資壁壘等方面原因,導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)的投資主體單一、資金效率使用低下、融資機制不暢。隨著軍民融合和軍工行業(yè)改革的推進，軍民融合產(chǎn)業(yè)通過引入社會資本,實現(xiàn)資本融合,對促進軍工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,改善企業(yè)經(jīng)營管理效率和資金效益比有重要意義。

2、壟斷與保密等特性，導(dǎo)致融資渠道狹窄

由于軍工企業(yè)屬于國家保密行業(yè)，大量所需資金主要依靠國家財政供給，其余少數(shù)部分由企業(yè)的留存收益和政策性銀行的貸款來滿足，其對商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)的利用程度小，尤其是對證券公司、信托公司等所提供的資金的利用更是幾乎沒有。這在一定程度上限制了軍工企業(yè)在發(fā)展過程中對資金的需求，阻礙了軍民融合產(chǎn)業(yè)融資的實現(xiàn)。

除此之外，軍工企業(yè)的運行機制和政策法規(guī)也導(dǎo)致了軍民融合產(chǎn)業(yè)融資渠道狹窄。軍品的市場壟斷性極強，效益與投入嚴重不匹配，而且投入資金的利用效率也較低，民間企業(yè)的進入門檻極高。這就造成了軍民融合產(chǎn)業(yè)吸引投資的能力弱，使得融資過程并不順利，難以使用市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。雖然政府有退出一些鼓勵軍民融合產(chǎn)業(yè)融資的政策，但由于缺乏一定的相關(guān)政策法規(guī)的保障，所以沒有達到預(yù)期效果。

3、科技創(chuàng)新與保密等造成融資工具選擇范圍小

自軍民融合上升為國家戰(zhàn)略以來，社會各界對軍民融合的關(guān)注熱情高漲，如何有效利用金融手段，促進國防科技發(fā)展，是軍民融合面臨的主要問題。

從融資工具特性來看，以銀行為主的信用評價機制所提供的短期貸款、抵押貸款等債務(wù)投資，不適應(yīng)科技創(chuàng)新項目投入資金多、回報周期長、投資風(fēng)險大的需要。受股權(quán)利益最大化動機影響，創(chuàng)業(yè)投資往往以財務(wù)投資為主，無法帶來高效的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略資源。資本市場以股票為主，品種單一，對創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度不夠。

從產(chǎn)業(yè)特性來看，軍民融合產(chǎn)業(yè)屬于特殊行業(yè)，其獲得投資也存在一定的障礙。首先，大部分軍工企業(yè)都是國有形式，這就不利于軍工企業(yè)的股份制改造；其次，由于軍工企業(yè)的保密性，財務(wù)信息等的保密要求也使得投資主體無法進行投資評估。因此，只有少數(shù)軍工企業(yè)采用發(fā)行股票的方式進行融資，幾乎沒有軍工企業(yè)采用債券等方式進行融資。

因此，迫切需要資本市場根據(jù)軍民融合產(chǎn)業(yè)的特殊性，創(chuàng)新出一些適合產(chǎn)業(yè)特性和需要的融資工具，加大軍民融合產(chǎn)業(yè)融資的選擇范圍。

4、監(jiān)管制度不全，投資風(fēng)險不可控

相應(yīng)的權(quán)益分配、保密解密制度、評估評價和交易機制不夠健全?？萍紕?chuàng)新服務(wù)的中介機構(gòu)發(fā)展相對滯后，尤其是與投融資密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)認證機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)估值機構(gòu)、科技項目評估機構(gòu)等科技中介相當(dāng)缺乏。

5、信息交流不暢，科技成果轉(zhuǎn)化滯緩

國防科技的研發(fā)、投資、生產(chǎn)體制與市場體制融合度低，供需信息交流不暢，軍、地之間創(chuàng)新資源難以互通。國防科技成果推廣轉(zhuǎn)化體系尚不完善，缺乏完整的成果篩選制度，束縛了轉(zhuǎn)化效率。

十、軍民融合未來發(fā)展趨勢預(yù)測

1、發(fā)展?jié)摿薮?/p>

我國軍民融合還有相當(dāng)遼闊的發(fā)展?jié)摿?。我們假設(shè)中國國防預(yù)算以每年8%的增速穩(wěn)定增長，2020年我國軍費規(guī)模達到12984億元，其中武器裝備建設(shè)費用占比1/3左右。假設(shè)民參軍占比提升至50%，僅2020年民參軍市場規(guī)?；?qū)⒊^2164億元，無限潛力亟待開發(fā)。

2、兩條發(fā)展主線

民參軍、軍轉(zhuǎn)民是軍民融合的兩條主線。發(fā)展軍民兩用技術(shù)，要健全科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)，建立定期降密解密制度。要積極采用先進適用的民用技術(shù)成果，加快軍民通用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，破除民參軍的技術(shù)壁壘。

目前民參軍企業(yè)偏小而散，參與的范圍和層次都比較低，大部分產(chǎn)品以部組件為主，系統(tǒng)級的產(chǎn)品較少。未來有關(guān)部門將重點拓展民參軍的范圍和層次，營造民參軍的政策環(huán)境，并明確提出在電子信息、新材料、高端裝備等領(lǐng)域重點培育民參軍的骨干企業(yè)。

在軍轉(zhuǎn)民方面，發(fā)揮國防科技工業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，推進軍工高科技產(chǎn)業(yè)民用化。在航天、航空、船舶、核能、電子信息等領(lǐng)域加強軍工技術(shù)成果向民用轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3、四大發(fā)展趨勢

未來軍民融合將呈現(xiàn)四大趨勢：以軍民融合推進顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，將對國防科技工業(yè)高新技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生牽引作用；在軍工經(jīng)濟、民用效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化、釋放國防科技儲能等方面，軍轉(zhuǎn)民將形成新的生長點；民參軍將在一系列政策制度的推動下，逐步進入大發(fā)展時期；國防科技工業(yè)將進入全面改革時期。

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