中指提示：基層社會治理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和執(zhí)法類申論、面試必考要點，尤其是省/聯(lián)考的行政執(zhí)法卷，基本都會涉及到基層社會治理的內(nèi)容，并不斷向基層社會治理的重點細(xì)分領(lǐng)域考察，如基層黨建（基層隊伍）、數(shù)字城市（城市更新）、群眾自治等。結(jié)合近兩年來社會輿情對于基層治理相關(guān)事件的反應(yīng)（如最近的南寧“慧泊停車”），基層治理只會在公考中更加重要。

本文從基層黨建引領(lǐng)的視角對基層治理展開論述，具體包含組織建設(shè)、機(jī)制體制改革和為民服務(wù)三個方面，雖然老生常談，但勝在對具體措施上的表述專業(yè)和可行性到位。建議可以將本文和20220316中指看報：提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力 堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向（有的放矢）搭配學(xué)習(xí)，能進(jìn)一步豐富對于基層治理這個話題在展開角度、論點說理和具體內(nèi)容表述方面的認(rèn)識和積累。

堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向

陳?朋《?人民日報?》（?2023年03月23日 ?第?05 版）

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖。基層治理是國家治理的基石。長期以來，我們黨一貫重視抓基層、打基礎(chǔ)。黨的二十大報告提出，“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”。這對基層治理提出了更高要求。大抓基層是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在實踐中落到實處、見到實效。（從長期經(jīng)驗和最新要求兩個角度闡述了大抓基層的重要性、必要性）

　　大抓基層必須有的放矢，在抓向心力和組織力等方面形成有效突破。抓向心力，要通過大抓基層引導(dǎo)廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深刻理解中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，進(jìn)而增強(qiáng)對黨的向心力。組織能力強(qiáng)不強(qiáng)既是檢驗基層黨組織建設(shè)成效的“試金石”，也是大抓基層的“磨刀石”。抓組織力的一個重要方面就在于推動黨的組織體系建設(shè)到底到邊，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理的效能。（這段可以理解為抓基層黨建的兩個方面，一方面是引導(dǎo)黨員和群眾聽黨話、跟黨走，另一方面是加強(qiáng)黨組織自身能力建設(shè)?！皟蓚€石”的表述挺好，可積累。）

　　大抓基層不是簡單地鋪攤子，而是要在改革體制機(jī)制上花功夫，推動基層黨建與基層治理有機(jī)融合，凝聚大抓基層的合力。在這個過程中，需要優(yōu)化以基層為重心的治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建簡約高效的基層治理體制。比如，要在合理調(diào)適、科學(xué)合理劃分縣（市、區(qū)）政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級政府職能、權(quán)力、責(zé)任等關(guān)系的基礎(chǔ)上，向基層賦權(quán)、擴(kuò)能、傾斜資源，“使基層有人有權(quán)有物，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦”。再比如，要改革完善考評機(jī)制和激勵辦法，嚴(yán)格規(guī)范面向基層的督查檢查，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層干部有時間有精力抓落實。（這段的體制機(jī)制建設(shè)主要提到了簡政放權(quán)和基層減負(fù)兩方面，近年申論在基層社會治理主題考察時（特別是大作文），很少涉及體制機(jī)制相關(guān)內(nèi)容，大家更要提高重視，把這部分內(nèi)容納入自己的社會治理知識框架中，防止出現(xiàn)認(rèn)知盲點。）

　　大抓基層的效果怎么樣，最終要靠老百姓來評判。基層直接面對群眾，是國家治理的“末梢神經(jīng)”，也是服務(wù)群眾的“最后一公里”。因此，群眾既是大抓基層的直接受益者，也對大抓基層的效果有著最真切的感受。要把提升基層黨組織服務(wù)群眾的能力水平作為檢驗大抓基層成效的重要標(biāo)尺，把服務(wù)群眾、造福群眾作為大抓基層的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真貫徹落實好黨和國家的各項政策，切實解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，真正讓廣大群眾享受政策紅利。（具體內(nèi)容沒有理解上的難點，詞句很實用，都可積累。提醒大家，可以以如何加強(qiáng)基層黨的建設(shè)去思考文章的三個分論點內(nèi)容，來增加對基層黨建工作的理解：黨組織加強(qiáng)自身能力建設(shè)、基層體制機(jī)制改革推動基層黨建、提升黨組織為民服務(wù)的能力水平。）

　　根本固者，華實必茂（這句話可以記憶，當(dāng)作“求木之長者，必先固其本”的代替）。大抓基層、夯實基礎(chǔ)事關(guān)千鈞。面對這項復(fù)雜工作，既做好統(tǒng)籌謀劃，又明確方法路徑，才能讓大抓基層的鮮明導(dǎo)向成為真管用、見實效的指揮棒，真正夯實基層治理根基，凝聚起最廣泛的發(fā)展合力。

　?。ㄗ髡邽榻K省社科院研究員）