昨天和大家分享了全國(guó)碳排放交易體系系列的第八部分：全國(guó)交易系統(tǒng)

今天和大家分享第九部分：全國(guó)溫室氣體排放數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)

1、系統(tǒng)特點(diǎn)及功能簡(jiǎn)介

2、主要業(yè)務(wù)流程

3、主要用戶權(quán)責(zé)

1、系統(tǒng)特點(diǎn)及功能簡(jiǎn)介

企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)由綜合管理、數(shù)據(jù)報(bào)告與監(jiān)測(cè)、核算方法與規(guī)則管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與審核、數(shù)據(jù)分析與發(fā)布五大子系統(tǒng)構(gòu)成，是集重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告與審核、國(guó)家、?。ㄊ校┘?jí)生態(tài)環(huán)境主管部門溫室氣體排放報(bào)告管理、溫室氣體排放方法學(xué)管理、排放數(shù)據(jù)綜合分析與發(fā)布等需求為一體的綜合性溫室氣體管控工具，服務(wù)用戶包括國(guó)家及地方主管部門、重點(diǎn)企業(yè)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾等。

系統(tǒng)配套制度有系統(tǒng)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)范等規(guī)范性文件，可供其他系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)交換服務(wù)。系統(tǒng)遵從網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)（三級(jí)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，布控多重安全策略，為企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)的穩(wěn)定、安全運(yùn)行保駕護(hù)航。

在五大子系統(tǒng)的具體功能方面，綜合管理子系統(tǒng)可支持國(guó)家、地方生態(tài)環(huán)境主管部門或技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和核查機(jī)構(gòu)名單管理、核查關(guān)系委托管理、元數(shù)據(jù)管理等業(yè)務(wù)。

數(shù)據(jù)報(bào)告與監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)可支持重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)填報(bào)、核算、生成排放報(bào)告和補(bǔ)充數(shù)據(jù)表、備案監(jiān)測(cè)計(jì)劃等業(yè)務(wù)，支持重點(diǎn)排放單位利用線上線下等多方式填報(bào)，并廣泛使用對(duì)話框等可視化技術(shù)引導(dǎo)填報(bào)。

核算方法與規(guī)則管理子系統(tǒng)可支持政府主管部門或支撐機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)層面 或設(shè)施層面溫室氣體排放核算方法或規(guī)則進(jìn)行管理或更新（升級(jí)）；數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與審核子系統(tǒng)可支持政府主管部門或支撐機(jī)構(gòu)依托系統(tǒng)內(nèi)置的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估模型多層級(jí)、多條件的對(duì)報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行審核管 理及核查機(jī)構(gòu)核查管理與控制；數(shù)據(jù)分析與發(fā)布子系統(tǒng)可支持政府主 管部門或支撐機(jī)構(gòu)進(jìn)行排放數(shù)據(jù)挖掘分析，為配額分配、標(biāo)準(zhǔn)制定、形勢(shì)分析等提供數(shù)據(jù)，支持選擇性發(fā)布業(yè)務(wù)。

2、主要業(yè)務(wù)流程

企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程包括名單確定（報(bào)告主體名單確定、核查機(jī)構(gòu)名單確定）、行業(yè)核算方法及審核規(guī)則確定、基本信息及監(jiān)測(cè)計(jì)劃上報(bào)與備案、數(shù)據(jù)報(bào)送、數(shù)據(jù)核查、分析匯總、數(shù)據(jù)發(fā)布七個(gè)階段。

其中報(bào)告主體名單確定、核查機(jī)構(gòu)名單確定、行業(yè)核算方法及規(guī)則確定屬于數(shù)據(jù)報(bào)送前的工作準(zhǔn)備；企業(yè)基本信息與監(jiān)測(cè)計(jì)劃備案、數(shù)據(jù)報(bào)送、數(shù)據(jù)核查屬于企業(yè)用戶的核心業(yè)務(wù)階段；分析匯總、數(shù)據(jù)發(fā)布兩個(gè)環(huán)節(jié)屬于報(bào)送后的數(shù)據(jù)分析與利用階段。

（1）名單確定?

報(bào)告主體名單確定。

由省級(jí)（省市兩級(jí)）生態(tài)環(huán)境主管部門上報(bào)報(bào)告主體名單，并由國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門審核報(bào)告主體名單，形成正式報(bào)告主體名單。

核查機(jī)構(gòu)名單確定。

由國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門管理核查機(jī)構(gòu)名單或由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行管理，交由國(guó)家生態(tài) 環(huán)境主管部門備案。

（2）行業(yè)核算方法確定及規(guī)則管理?

由技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)根據(jù)最新的國(guó)家行業(yè)核算指南或標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本年度 擬采用的行業(yè)核算方法和校驗(yàn)規(guī)則，以及報(bào)告內(nèi)容等進(jìn)行準(zhǔn)備。

（3）監(jiān)測(cè)計(jì)劃上報(bào)與備案?

在下一報(bào)告年度開始前，報(bào)告主體需制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃并向省級(jí)主管部門備案。

（4）數(shù)據(jù)報(bào)送?

報(bào)告主體執(zhí)行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，采集活動(dòng)水平和排放因子相關(guān)數(shù)據(jù)，并做好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和存檔工作。在國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告主體上報(bào)企業(yè)溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)及排放報(bào)告。

當(dāng)報(bào)告主體未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交溫室氣體排放報(bào)告時(shí)，國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門可 以對(duì)報(bào)告主體進(jìn)行催報(bào)，并要求省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)這些報(bào)告主體進(jìn)行催報(bào)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門接到催報(bào)任務(wù)后，催促報(bào)告主體 盡快提交排放報(bào)告。

（5）數(shù)據(jù)核查?

對(duì)報(bào)告主體提交的溫室氣體排放報(bào)告進(jìn)行核查，核查階段包括以下步驟：

A. 第三方核查或主管部門審核。

對(duì)于納入國(guó)家碳排放權(quán)交易制度的企業(yè)，可采取第三方核查，對(duì)于未納入的報(bào)告主體，由省級(jí)主管 部門進(jìn)行審核，根據(jù)地方實(shí)際情況，可將審核的權(quán)限下放到市級(jí)。

B. 建立待第三方核查報(bào)告主體和核查機(jī)構(gòu)的委托關(guān)系。

委托方式可能有兩種：

a）省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門指派。

b）報(bào)告主體和核查機(jī) 構(gòu)自由委托。

C. 核查機(jī)構(gòu)核查小組對(duì)報(bào)告主體溫室氣體排放報(bào)告實(shí)施核查，報(bào)告主體需配合核查的實(shí)施。

當(dāng)報(bào)告主體排放報(bào)告不合規(guī)時(shí)，核查機(jī)構(gòu)出具修改意見，報(bào)告主體進(jìn)行修改或補(bǔ)充信息說明；在核查結(jié)束時(shí)，核查機(jī)構(gòu)核查小組為報(bào)告主體出具機(jī)構(gòu)核查報(bào)告。

報(bào)告主體需向國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門提交通過機(jī)構(gòu)核查的溫室氣體排放報(bào)告以及機(jī)構(gòu)出具的核查報(bào)告。

D. 國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門可在核查過程中查閱核查進(jìn)度，并視情督促報(bào)告主體和核查機(jī)構(gòu)加快核查進(jìn)度，并督促省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門盡快催查。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可查閱轄區(qū)內(nèi)報(bào)告主體的核查進(jìn)度，并視情督促報(bào)告主體和核查機(jī)構(gòu)加快核查。

E. 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門組織對(duì)報(bào)告主體的溫室氣體排放報(bào)告以及核查報(bào)告進(jìn)行復(fù)查，并最終將復(fù)查結(jié)果報(bào)國(guó)家主管部門。

（6）分析匯總?

技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)報(bào)告主體溫室氣體排放數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析、趨勢(shì)分析、對(duì)比分析以及關(guān)鍵性能指標(biāo)分析，生成 國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、排放源、氣體類型等不同維度的分析報(bào)告，并存檔。

（7）數(shù)據(jù)發(fā)布?

國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門將可公開的數(shù)據(jù)和報(bào)告進(jìn)行發(fā)布，供其他利益相關(guān)方查閱。

3、主要用戶權(quán)責(zé)

企業(yè)直報(bào)系統(tǒng)的主要用戶包括國(guó)家、地方（省級(jí)、市級(jí)）生態(tài)環(huán)境主管部門、報(bào)告主體（企業(yè)）、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、核查機(jī)構(gòu)、其他利益相關(guān)方等五大類用戶。

（1）國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門

國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門在系統(tǒng)中的主要角色和權(quán)限包括：

A. 國(guó)家名單管理員：權(quán)限有全國(guó)報(bào)告主體名單的確認(rèn)，全國(guó)核查機(jī)構(gòu)名單的備案和確認(rèn)。

B. 國(guó)家直報(bào)管理員：權(quán)限有確定全國(guó)溫室氣體報(bào)送的直報(bào)計(jì)劃，查閱全國(guó)報(bào)告主體報(bào)送進(jìn)度，實(shí)施全國(guó)報(bào)告主體報(bào)送過程中的催報(bào)，查看溫室氣體排放報(bào)告和補(bǔ)充數(shù)據(jù)報(bào)告并核查委托關(guān)系，對(duì)全國(guó)溫室氣體排放數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總。

C. 國(guó)家審核管理員：對(duì)全國(guó)范圍溫室氣體排放報(bào)告進(jìn)行抽查，復(fù)查。

D. 國(guó)家超級(jí)管理員：可查閱系統(tǒng)登錄日志、可查閱用戶創(chuàng)建情況、可跟蹤數(shù)據(jù)修改軌跡、可定制完成數(shù)據(jù)備份、可查閱不同用戶的分析數(shù)據(jù)、發(fā)布數(shù)據(jù)的下載記錄。

（2）省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門?

省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門在系統(tǒng)中的主要角色及權(quán)限包括：

A. 省級(jí)名單管理員：確定轄區(qū)內(nèi)名單上報(bào)模式、轄區(qū)內(nèi)報(bào)告主體名單的上報(bào)、轄區(qū)內(nèi)核查機(jī)構(gòu)信息、資質(zhì)的維護(hù)、轄區(qū)內(nèi)核查機(jī)構(gòu) 名單的確認(rèn)。

B. 省級(jí)直報(bào)管理員：查閱轄區(qū)內(nèi)報(bào)告主體報(bào)送進(jìn)度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)告主體報(bào)送過程實(shí)施催報(bào)，對(duì)全省范圍溫室氣體排放數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總。

C. 省級(jí)審核員：確定對(duì)一般報(bào)告主體排放報(bào)告的審核模式（本級(jí)審核或兩級(jí)審核）、轄區(qū)內(nèi)一般報(bào)告主體排放報(bào)告的審核，提交審核結(jié)果至國(guó)家主管部門、碳排放權(quán)交易主體的委托關(guān)系管理。

D. 省級(jí)超級(jí)管理員：查閱系統(tǒng)登錄日志、查閱用戶創(chuàng)建情況、跟蹤數(shù)據(jù)修改軌跡、查閱轄區(qū)內(nèi)不同用戶的分析數(shù)據(jù)、發(fā)布數(shù)據(jù)的下 載記錄。

（3）市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門?

市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門在系統(tǒng)中的主要角色及權(quán)限包括：

A. 市級(jí)名單管理員：報(bào)告主體名單的上報(bào)。

B. 市級(jí)直報(bào)管理員：查閱轄區(qū)內(nèi)報(bào)告主體報(bào)送進(jìn)度，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)報(bào)告主體報(bào)送過程中的催報(bào)、對(duì)全市范圍溫室氣體排放數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總。

C. 市級(jí)審核員：對(duì)轄區(qū)內(nèi)一般報(bào)告主體排放報(bào)告進(jìn)行審核，必要時(shí)需做補(bǔ)充說明，并負(fù)責(zé)向省級(jí)主管部門提交一般報(bào)告主體排放報(bào)告審核結(jié)果。

（4）技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)?

技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)中的主要角色及權(quán)限包括：

A. 核算方法管理員：負(fù)責(zé)維護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、負(fù)責(zé)維護(hù)行業(yè)核算方法、負(fù)責(zé)維護(hù)排放因子缺省值。

B. 規(guī)則管理員：維護(hù)報(bào)送過程中校驗(yàn)規(guī)則的管理、維護(hù)審核過程中全國(guó)范圍審核規(guī)則的管理、評(píng)估模型權(quán)重的管理。

C. 數(shù)據(jù)分析員：對(duì)全國(guó)范圍溫室氣體排放數(shù)據(jù)進(jìn)行概覽、對(duì)全國(guó)范圍溫室氣體排放數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

（5）報(bào)告主體?

報(bào)告主體相關(guān)角色有兩類，分別為報(bào)告主體填報(bào)員和報(bào)告主體上報(bào)員，上報(bào)員為填報(bào)員填報(bào)信息的確認(rèn)者和報(bào)告的最終提交者，權(quán)限如下：

A. 報(bào)告主體填報(bào)員：企業(yè)基本信息的維護(hù)、企業(yè)核算邊界和排放源 的識(shí)別、監(jiān)測(cè)計(jì)劃備案、溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)的填報(bào)、查看溫室氣體排放報(bào)告及碳排放權(quán)交易補(bǔ)充數(shù)據(jù)報(bào)告、當(dāng)委托方式為企業(yè)委托時(shí)，負(fù)責(zé)委托關(guān)系管理。

B. 報(bào)告主體上報(bào)員:溫室氣體排放報(bào)告及碳排放權(quán)交易補(bǔ)充數(shù)據(jù)報(bào)告的確認(rèn)和提交、核查報(bào)告的確認(rèn)和提交、查看歷年溫室氣體排放、查看行業(yè)相關(guān)指標(biāo)以及排放構(gòu)成等指標(biāo)。

（6）核查機(jī)構(gòu)：核查機(jī)構(gòu)核查工作主要為線下執(zhí)行，在線上主要權(quán)限包括：查看 所核查報(bào)告主體的排放報(bào)告、補(bǔ)充數(shù)據(jù)表及監(jiān)測(cè)計(jì)劃，記錄核查要點(diǎn)，填寫評(píng)審意見，生成、導(dǎo)出和查看核查報(bào)告。

（7）其他利益相關(guān)方 其他利益相關(guān)方在系統(tǒng)中主要可實(shí)現(xiàn)的功能為按照權(quán)限查詢可 公開數(shù)據(jù)。

全國(guó)碳排放交易體系系列的第九部分的內(nèi)容就分享到這里，明天和大家分享第十部分的內(nèi)容：覆蓋范圍

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