Carlos Hernández-Echevarría 17/05/2023 對于政治家來說,表現(xiàn)軟弱通常比實(shí)際軟弱更危險(xiǎn)。這就是為什么喬·拜登坦率地承認(rèn)自己基本上無能為力解決美國的一大問題會引起如此大的注意:“我已經(jīng)達(dá)到我在槍支方面采取行動的權(quán)限極限。除非國會采取合理行動,我別無選擇。" 總統(tǒng)于3月說了這番話,隨后又發(fā)生了第N次大規(guī)模槍擊事件,每月都有的日常悲劇,每周都有的屠殺。最駭人的就是他是對的:美國憲法給槍支管制留下的空間很小,至高法院的解釋更少。在這個空間里,幾乎一切都需要與共和黨達(dá)成一致,而極端的槍支游說團(tuán)體在共和黨中有極大影響力。 情況更加糟糕,因?yàn)閱獭ぐ莸强梢宰院赖卣f已經(jīng)頒布了“30年來最重要的減少暴力槍支法案”?！秲牲h減少社區(qū)暴力法案》具有這個特征,足以說明美國槍支立法的水平,因?yàn)樗话艘恍┓浅Ｐ⌒囊硪淼母母?這是唯一能獲得至少10名共和黨參議員支持的改革。?? 這項(xiàng)法案于3月由拜登簽署,略微簡化了某些家庭暴力者和精神病患者的槍支取締程序,也要求在將手槍交給21歲以下的人之前采取更多警惕措施。拜登當(dāng)時(shí)說:“這項(xiàng)法案不包含我想要的所有內(nèi)容,但它確實(shí)包含了我長期以來一直在請求的一些內(nèi)容,這些內(nèi)容將挽救生命?！?? 在頒布這項(xiàng)法案之后,拜登還試圖通過行政令覆蓋一些不需要國會批準(zhǔn)的小事項(xiàng):加強(qiáng)槍支運(yùn)輸安全,研究制造商為吸引未成年人的廣告,或?yàn)槭芎θ颂峁└嘀С?。但是由于共和黨人不愿意批準(zhǔn),重要事項(xiàng)被擱置:禁止銷售軍用步槍,購買任何槍支前進(jìn)行犯罪背景審查,或要求有安全的槍支柜。 即使出現(xiàn)明顯支持槍支控制的立法多數(shù),這些改革也可能擱淺在法院。最高法院的保守多數(shù)已經(jīng)撤銷了諸如紐約州禁止攜帶隱藏武器的法律,理由是沒有證據(jù)表明該法律“與國家在槍支控制方面的歷史傳統(tǒng)一致”,因此違反了憲法第二修正案。 在這一法理下,一名聯(lián)邦法官最近裁定,禁止向21歲以下的成年人銷售槍支是違憲的,盡管購買酒精飲料必須等到21歲。這樣對憲法的限制性解釋使得不能采取一些最受歡迎的措施,因?yàn)榘幢壤?18至20歲的人犯下的謀殺案是21歲以上人的三倍。 拜登承認(rèn)這一政治和司法現(xiàn)實(shí)。目前為止,他已經(jīng)用盡了達(dá)成共識的空間和自己通過行政令立法的能力,所以現(xiàn)在他必須以不同的方式出牌。這意味著他必須解釋自己已經(jīng)盡力而為,但從現(xiàn)在開始只有國會才能采取行動。每次發(fā)生大規(guī)模槍擊事件,他的回答都是一樣的: 我愿意在收到法案的第一時(shí)間簽署，希望國會行動起來。 幾十年來,嚴(yán)肅對抗槍支游說團(tuán)體一直被視為總統(tǒng)的政治自殺,但拜登在上次中期選舉中的表現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期,盡管他明確表達(dá)了這一立場。他知道這是一個對自己有利的論點(diǎn),但也會激勵保守派基層投票,他也知道隨著《兩黨減少社區(qū)暴力法案》的通過,民間對溫和共和黨人的壓力有所下降。然而,從現(xiàn)在到2024年11月,可能還會發(fā)生許多槍擊事件。 拜登意識到,盡管如此,槍支問題仍然是一個強(qiáng)有力的論點(diǎn),不僅可以激勵自己的支持者投票,也可以在中期選舉前將責(zé)任推給共和黨。他會繼續(xù)提出限制軍用步槍,進(jìn)行全面背景審查和其他受歡迎的措施,然后指責(zé)國會共和黨人據(jù)理力爭。如果在2022年秋天或2024年出現(xiàn)更多槍擊或其他暴力事件,這種策略可能會顯著奏效。 拜登最近在一項(xiàng)行政命令中采取的措施表明,他打算繼續(xù)在槍支管制的邊緣施加壓力,通過各種小修補(bǔ)解決一些問題,以顯示他的關(guān)注和決心。然而,要想在美國實(shí)施真正有意義的槍支改革,就必須管理好國會和法院——這需要選舉出更多擁護(hù)管制的議員和法官。這是一場長期的政治斗爭,拜登只打了開局。他已經(jīng)證明自己是一個堅(jiān)定的隊(duì)友,現(xiàn)在需要看到選民是否也會作出同樣的選擇。

Biden y las armas: los límites de lo posible

Por?Carlos Hernández-Echevarría

EE.UU.

17/05/2023

Para un político, parecer débil suele ser más peligroso incluso que serlo de verdad. Por eso llama tanto la atención la descarnada sinceridad de Joe Biden al reconocerse fundamentalmente impotente para resolver uno de los grandes problemas de EE.UU.: “ya he agotado los límites de mi autoridad para actuar sobre las armas. No puedo hacer nada más, salvo pedirle al Congreso que actúe de forma razonable”[1].

El presidente pronunció estas palabras en marzo, después del enésimo tiroteo masivo, la última tragedia cotidiana, la matanza nuestra de cada mes, sino de cada semana. Y lo más espeluznante es que tenía razón: la Constitución de EE.UU. deja poco espacio para el control de armas y la interpretación que de ella hace la Corte Suprema, menos todavía. En ese limitadísimo espacio, además, casi todo ha de acordarse en el Congreso con un Partido Republicano en el que el?

lobby

?más radical de las armas tiene una influencia extraordinaria[2].

La situación es más penosa si cabe porque Joe Biden puede presumir justificadamente de haber promulgado “l(fā)a ley de reducción de la violencia con armas más significativa de los últimos 30 a?os”[3]. El hecho de que la?

Bipartisan Safer Communities Act

[4]?tenga esa distinción dice mucho del nivel de la legislación sobre armas en EE.UU., ya que apenas contiene unas pocas reformas de lo más tímidas, las únicas que podían contar con el necesario apoyo de los 10 senadores republicanos dispuestos al menos a hacer algo.

La ley, que Biden firmó en marzo, facilitaba un poco que se le retiraran las armas a algunos maltratadores y enfermos mentales, y también obligaba a tener algunas cautelas más antes de entregarle una pistola a un menor de 21 a?os. Como dijo entonces el presidente: “l(fā)a ley no tiene todo lo que yo querría, pero incluye algunas cosas que llevo pidiendo mucho tiempo y que van a salvar vidas”.

Después de promulgarla, Biden ha intentado además ir tapando por decreto algunos asuntos menores que no requerían la aprobación del Congreso: mejorar la seguridad en los transportes de armas, estudiar la publicidad que hacen los fabricantes para captar menores o dar más apoyo a las víctimas… Pero las grandes prioridades se han quedado en el tintero simplemente porque los republicanos no quieren aprobarlas: la limitación de la venta de fusiles de guerra, la exigencia de un examen de antecedentes penales antes de la compra de cualquier arma, o la obligación de tener un armarios seguro donde guardarla…

Incluso en el extra?o caso de que surgieran mayorías legislativas claras en favor del control de armas, esas reformas podrían embarrancar en los tribunales. La sólida mayoría conservadora en la Corte Suprema ha anulado leyes estatales como la de Nueva York, que impedía llevar armas ocultas, con el argumento de que no había quedado demostrado que esa norma “fuera consistente con la tradición histórica de la nación en materia de control de armas de fuego”[5]?y por tanto violaba la Segunda Enmienda de la Constitución.

Bajo esa doctrina, un juez federal decidió hace unos días que es inconstitucional restringir la venta de armas a los adultos menores de 21 a?os[6], aunque para comprar alcohol deban esperar hasta esa edad[7]. Una visión tan restrictiva de la Constitución hace imposible que se adopte la medidas, una de las más demandadas, ya que proporcionalmente las personas de entre 18 y 20 a?os cometen el triple de homicidios que las de más edad[8].

Biden reconoce esta realidad política y judicial. Ha agotado por el momento los espacios de consenso y su propia capacidad para legislar por decreto, así que ahora tiene que jugar sus cartas de una manera diferente. Esto pasa por explicar que él ha hecho ya todo lo posible, pero que a partir de aquí sólo puede actuar el Congreso. A cada nuevo tiroteo, su respuesta es la misma: estoy dispuesto a firmar la ley en cuanto me la manden, que lo hagan.

Enfrentarse seriamente al lobby de las armas ha sido considerado un suicidio político para un presidente durante décadas, pero Biden salió de las pasadas elecciones de mitad de mandato mucho mejor librado de lo que se esperaba, a pesar de su claro mensaje en ese sentido. Sabe que es un argumento que funciona con los suyos, pero que también anima a votar a las bases conservadoras, y también que la presión popular hacia los republicanos más moderados ha bajado con la aprobación de la discreta?

Bipartisan Safer Communities Act

. Sin embargo, de aquí a noviembre de 2024 aún puede haber muchos tiroteos.

?

[1]?Shear, M. (28 de marzo de 2023). Biden Concedes He Is Powerless to Act on Guns Without Congress.?

The New York Times

.?https://www.nytimes.com/2023/03/28/us/politics/biden-guns-congress.html

[2]?Hernández-Echevarría, C. (Abril de 2019). El poder político de la Asociación Nacional del Rifle.?

Tribuna Norteamericana

.?https://institutofranklin.net/sites/default/files/revistas/%5B2020-11/El-poder-politico-de-la-Asociacion-Nacional-del-Rifle.pdf

[3]?The White House. (24 de marzo de 2023).?

FACT SHEET: President Biden Announces New Actions to Reduce Gun Violence and Make Our Communities Safer

. [Comunicado].?https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/03/14/fact-sheet-president-biden-announces-new-actions-to-reduce-gun-violence-and-make-our-communities-safer/

[4]?Duff, J. (coord.) (17 de noviembre de 2022). Bipartisan Safer Communities Act (P.L. 117-159): Section-by-Section Summary.?

Congressional Research Service

.?https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R47310#:~:text=On%20June%2025%2C%202022%2C%20the,education%2C%20and%20Medicaid%20and%20Medicare

[5]?NEW YORK STATE RIFLE & PISTOL ASSOCIATION, INC., ET AL. v. BRUEN, SUPERINTENDENT OF NEW YORK STATE POLICE, ET AL (23 de junio de 2022).?https://www.supremecourt.gov/opinions/21pdf/20-843_7j80.pdf

[6]?Lavoie, D. (12 de mayo de 2023) Banning gun sales to young American adults under 21 is unconstitutional, judge rules.?

The Associated Press

.?https://apnews.com/article/handgun-law-young-adults-unconstitutional-7428370490abe5f90a5fcf8aad7a4020

[7]23 U.S.C. § 158?https://www.law.cornell.edu/uscode/text/23/158

[8]?Carter, J. (11 de mayo de 2023)?

District Court Strikes Down Federal Law Restricting Handgun Sales to Young Adults, Everytown Law Responds

. [Comunicado]?https://www.everytown.org/press/district-court-strikes-down-federal-law-restricting-handgun-sales-to-young-adults-everytown-law-responds/