【連載4】黃墩村推動“大聯(lián)合制度”的內(nèi)在機制
文章來源于《六安市黃墩村推行“大聯(lián)合制度”調(diào)研報告》和《新型農(nóng)村集體經(jīng)濟振興之路》,由鄉(xiāng)創(chuàng)公司首席專家趙守飛院長及其研究團隊,根據(jù)四年對黃墩村的跟蹤、研究、輔導的情況,聯(lián)合撰寫。黃墩村村集體經(jīng)濟合作社獲評省級示范合作社,并成功入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例。

黃墩村探索實踐的“大聯(lián)合”,是基于集體機制和市場機制聯(lián)動的“大聯(lián)合”。沒有集體機制,黃墩村分散的人心和資源要素不可能聚集聯(lián)合。
黃墩村發(fā)揮集體機制作用的平臺載體是柳抱絲合作社。通過柳抱絲合作社這個平臺載體,黃墩村把村集體低效使用或者閑置的資源聚集聯(lián)合起來,把一家一戶家庭低效使用或者拋荒的分散田地聚集聯(lián)合起來,把鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的少數(shù)——村組干部的閑置資金和部分人力要素聚集聯(lián)合起來。

柳抱絲合作社的集體屬性主要體現(xiàn)在五個方面:
一是,柳抱絲合作社由村黨組織領(lǐng)辦,以村集體名義引領(lǐng)本村村民聯(lián)合成立。
二是,柳抱絲合作社收益要拿出10%給村集體作為公益金,支持黃墩村公益事業(yè)發(fā)展。
三是,柳抱絲合作社如果有超出生產(chǎn)目標額收益,就要拿出一定的資金給全體有戶籍的村民發(fā)放分紅提貨券。這就表明,即便你沒有把田地或者資金入股合作社,只要您是村集體的成員,就可以獲得一定數(shù)額的分紅收益。例如,2020年,黃墩村給每個村民發(fā)放了50元現(xiàn)金和70元提貨券,每個人有120元的分紅收益。
四是,柳抱絲合作社及其參股合營的公司需要優(yōu)先為本村的貧困戶和村民提供就業(yè)崗位。
五是,柳抱絲合作社的大股東是黃墩村股份經(jīng)濟合作社,柳抱絲合作社多數(shù)收益歸屬于黃墩村股份經(jīng)濟合作社集體所有支配。

柳抱絲合作社既是集體機制發(fā)揮作用的平臺載體,也是市場機制發(fā)揮作用的平臺載體。柳抱絲合作社的管理經(jīng)營者深刻的認識到了自己市場經(jīng)營能力的短板和不足,所以一般不自己直接進行市場經(jīng)營。柳抱絲合作社主要采用與懂市場、有市場經(jīng)營能力的大戶(企業(yè)家)聯(lián)合經(jīng)營,讓那些大戶(企業(yè)家)充分施展自己敏銳的市場意思和較強的市場經(jīng)營能力。
柳抱絲合作社和聯(lián)營方大戶(企業(yè)家)按照合同進行分工,進行合作運營,具體分工運營內(nèi)容主要體現(xiàn)在三個方面:
一是,柳抱絲合作社主要負責合營企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和公益志愿服務(wù)保障,大戶(企業(yè)家)主要負責合營企業(yè)的日常管理和市場運營。
二是,柳抱絲合作社還會派出黨員代表村集體合作社參與合營企業(yè)的日常管理并監(jiān)督企業(yè)的日常運作。
三是,柳抱絲合作社積極整合政府項目和社會資源,參與合營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)營銷,全心全意支持合營企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和市場運營。
黃墩村案例是安徽省哲學社會科學規(guī)劃項目:“基層黨組織引領(lǐng)社區(qū)協(xié)商有效運作的路徑創(chuàng)新研究”(AHSKF20187D01)的階段性研究成果。同時,這個案例也是安徽財經(jīng)大學中國鄉(xiāng)村振興(小崗)研究院趙守飛院長帶領(lǐng)的鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊(鄉(xiāng)創(chuàng)團隊)推進“大聯(lián)合”的一個重點輔導案例,并編入《新型農(nóng)村集體經(jīng)濟振興之路》。

