近日，中國綠發(fā)會“兩會”建議工作組收到來自全國人大代表班宇俠的反饋，其結(jié)合綠會提出的“加快光污染防治立法、明確光污染監(jiān)管部門、制定系列光污染環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等建議所提議案獲生態(tài)環(huán)境部的正式回復(fù)，稱班代表議案對光污染防治工作具有積極參考價值。

基于目前我國光污染的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，綠會曾建議：1. 修改《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律，明確光污染的法律定義，規(guī)定預(yù)防、控制、治理光污染的相關(guān)法律條款。2. 國務(wù)院應(yīng)盡快制定出臺《光污染防治條例》，明確光污染監(jiān)管部門，加強(qiáng)光污染防治環(huán)境管理工作。3. 在條件成熟的情況下制定《光污染防治法》，并以此為上位法依據(jù)，制定系列光污染環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)將生態(tài)環(huán)境部致班宇俠代表的回函部分內(nèi)容分享如下：

一、關(guān)于加快光污染防治立法

我國《環(huán)境保護(hù)法》在2014年修訂后明確了光輻射是環(huán)境污染的具體形態(tài),對光污染防治提出了總體要求。上海、廣州、深圳、廈門等城市地方法規(guī)規(guī)章中對玻璃幕墻、城鄉(xiāng)照明或戶外廣告招牌的光污染防治做出了具體規(guī)定。光污染屬于新型物理污染，因其污染類型多樣，污染與影響的量效關(guān)系尚處于研究階段，對光污染認(rèn)定存在技術(shù)難點，制約了律法規(guī)制定和監(jiān)督管理體系建立。2018年以來，生態(tài)環(huán)境部組織展了對國內(nèi)外光污染防治政策研究及國內(nèi)典型城市光污染管理實地調(diào)研，結(jié)合光污染舉報投訴等情況，將逐步探索建立光污染監(jiān)督管理體系，為下一步光污染防治立法提供有力支撐。

二、關(guān)于明確光污染監(jiān)管部門

玻璃墻、城鄉(xiāng)照明、LED顯示屏是城市中常見的三類光污染問題，主要為住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門負(fù)責(zé)。但鑒于光污染防治涉及多領(lǐng)域、多部門，尚需進(jìn)一步梳理，以綜合確定各類光污染在規(guī)劃、源頭管控、建設(shè)審批、污染治理等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門。

三、關(guān)于制定系列光污染環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

我國相關(guān)行業(yè)頒布了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了室外照明干擾光限制、玻璃幕墻反射光限制、眩光限制、LED顯示屏千擾光限制等方面，并逐步納入國家標(biāo)準(zhǔn)管理執(zhí)行范疇，一定程度上限制了光污染的產(chǎn)生和影響。參考相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外有關(guān)光污染管理情況，生態(tài)環(huán)境部目前正在組織開展光污染防治前期研究工作，為逐步建立光污染環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系莫定基礎(chǔ)，并將會同科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部繼續(xù)加強(qiáng)光污染防治支撐技術(shù)的研究，完善光污染防治監(jiān)督管理及標(biāo)準(zhǔn)體系，以及指導(dǎo)各地進(jìn)一步開展光污染防治工作。一是啟動光污染防治立法前期研究，進(jìn)一步梳理光污染防治國內(nèi)外經(jīng)驗及部門職責(zé)，完善立法基礎(chǔ)條件，同時，積極推進(jìn)光污染進(jìn)入環(huán)境法典。二是制定光污染控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對光污染提出分區(qū)分類限制要求協(xié)同推進(jìn)防治光污染和節(jié)能工作，為光污染防治治理提供有力依據(jù)。

文/泓嘉一 審/cherry 編/Angel