人民網(wǎng)廣州9月22日電（樸馨語）近日，在人民網(wǎng)廣東頻道組織召開的“規(guī)范網(wǎng)約車聚合平臺責(zé)任邊界”學(xué)術(shù)研討會上，與會專家圍繞“網(wǎng)約車聚合平臺的責(zé)任邊界”“一些聚合平臺‘假聚合 真自營’”等熱點(diǎn)話題進(jìn)行了探討。

今年來，福建南平等地針對某打車平臺涉嫌變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)的問題，要求其立即整改，且交通運(yùn)輸部等五部門和廣州等多地也發(fā)文要求網(wǎng)約車聚合平臺不得違規(guī)運(yùn)營，對此，中國法學(xué)會法治研究所研究員劉金瑞認(rèn)為，聚合平臺不僅應(yīng)當(dāng)承擔(dān)信息撮合中介的責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其參與提供網(wǎng)約車服務(wù)相適應(yīng)的平臺責(zé)任。

“明確法律責(zé)任的前提是對主體的性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確界定?！眲⒔鹑鹬赋?，根據(jù)交通運(yùn)輸部等五部門于今年4月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》對網(wǎng)約車聚合平臺的定性，他認(rèn)為，聚合平臺應(yīng)承擔(dān)四項(xiàng)義務(wù)，一是資質(zhì)核驗(yàn)義務(wù)，聚合平臺要核驗(yàn)入駐平臺的網(wǎng)約車平臺相關(guān)信息；二是信息公示義務(wù)，公示相關(guān)的網(wǎng)約車平臺信息，以及網(wǎng)約車服務(wù)的定價(jià)等；三是維護(hù)公平競爭的義務(wù)；四是維護(hù)司乘合法權(quán)益的義務(wù)。

劉金瑞指出，網(wǎng)約車聚合模式在高速發(fā)展的背后，也存在平臺責(zé)任不夠明確、從業(yè)人員和乘客合法權(quán)益保障不到位等問題，甚至出現(xiàn)了以“聚合服務(wù)”之名行非法營運(yùn)之實(shí)的亂象。

那么，如何區(qū)分典型聚合服務(wù)與假借聚合服務(wù)之名的非法營運(yùn)？“如果聚合平臺明知提供服務(wù)的駕駛員和車輛沒有相應(yīng)資質(zhì)，仍為其提供服務(wù)，實(shí)質(zhì)干預(yù)網(wǎng)約車平臺價(jià)格，或者直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理，則有從事非法營運(yùn)之嫌?！眲⒔鹑鹬赋?，目前實(shí)踐中，也出現(xiàn)聚合平臺因被判定從事非法營運(yùn)而被行政約談，甚至受到行政處罰的案例。

“雖然五部門《通知》初步厘清了網(wǎng)約車聚合平臺的責(zé)任邊界，但在核驗(yàn)義務(wù)范圍等問題上仍存在一些分歧?！眲⒔鹑鹫J(rèn)為，未來立法的關(guān)鍵在于凝聚共識，確定網(wǎng)約車聚合服務(wù)的典型法律特征及相對應(yīng)的法律責(zé)任，期待各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行積極探索，為未來立法積累經(jīng)驗(yàn)。

“聚合平臺是當(dāng)前網(wǎng)約車市場發(fā)展的重要變量因素，探討網(wǎng)約車聚合平臺的責(zé)任邊界，歸根到底還是要看聚合平臺實(shí)際從事的行為包含了哪些部分，是否直接參與到司機(jī)的管理和運(yùn)營。”中國司法大數(shù)據(jù)研究院社會治理發(fā)展研究部部長、中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧指出，“聚合平臺經(jīng)營行為越規(guī)范，市場競爭越有序，‘優(yōu)勝劣汰’的市場自我調(diào)節(jié)機(jī)制越能發(fā)揮作用。反之，如果聚合平臺實(shí)施所謂‘假聚合 真自營’行為，就會與網(wǎng)約車平臺公司形成一種不正當(dāng)競爭優(yōu)勢，如果聚合平臺進(jìn)一步干預(yù)接入平臺的網(wǎng)約車平臺公司定價(jià)行為等，就會進(jìn)一步加劇市場不正當(dāng)競爭程度，擾亂市場公平競爭秩序?！?/p>

今年以來，關(guān)于聚合平臺的亂象，受到中消協(xié)、各地監(jiān)管部門的高度重視。對此，與會專家紛紛表示，治理網(wǎng)約車聚合平臺亂象，要明確其責(zé)任邊界，強(qiáng)化對其的監(jiān)管監(jiān)督，規(guī)范網(wǎng)約車聚合平臺運(yùn)營。

(責(zé)編：樸馨語、張永生)