【本文轉(zhuǎn)載自中國人民大學(xué)出版社1959年版 僅供學(xué)習(xí)參考】

3、社會保險和社會保證[i]

? 社會保險和社會保證是國家或社會對于長期或臨時喪失工作能力的人進行物質(zhì)幫助的制度。它的性質(zhì)和范圍決定于社會制度的性質(zhì)。

? 在社會主義制度下，勞動者成為國家的主人，國家對廣大職工的健康和生活表現(xiàn)了極大的關(guān)懷，對勞動者實行的物質(zhì)幫助制度得到不斷發(fā)展。社會主義國家所實行的社會保險主要是對由于疾病、生育、工傷事故等臨時喪失工作能力的職工進行物質(zhì)幫助的制度。凡由于上述原因而臨時喪失工作能力的人，都可以依據(jù)有關(guān)條例的規(guī)定領(lǐng)取一定數(shù)量的補助金或其他實物補助。社會保險資金還可以用于開展職工群眾的文化生活，如組織參觀、旅行和體育活動等。在社會主義制度下，社會保險的資金，不是由企業(yè)職工自己交納或在工資總額中扣除，而是采用由企業(yè)、組織和機關(guān)依照工資基金的一定百分比從企業(yè)收入中提取的辦法形成的。社會保險的組織和管理工作由工會掌握，這便使這一工作具有極其廣泛的群眾基礎(chǔ)，更加符合職工的實際要求。在蘇聯(lián)，全國職工一律享受這種社會保險。幾十年來，這一事業(yè)有了很大發(fā)展。在我國，在生產(chǎn)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上，社會保險事業(yè)，如企業(yè)勞動保險和職工的公費醫(yī)療等事業(yè)都發(fā)展利很快。比如，享受勞動保險的企業(yè)職工人數(shù)，以1949年為100，1958年已增至2,296.5，達到1,377.9萬人[ii]；享受公費醫(yī)療待遇的職工人數(shù)以1952年為100，也已增至171.9，達到687.7萬人。

? CCCP的社會保證在適用的對象、資金的組成和管理等方面都與社會保險不同，它主要是對在戰(zhàn)爭中受傷的殘廢者、多子女母親或單身母親進行物質(zhì)幫助。國家的社會保證制度規(guī)定，全體職工凡年老或無人扶養(yǎng)者，均由國家發(fā)給養(yǎng)老金或瞻養(yǎng)金，此外還設(shè)置殘廢院和兒童保育院等。社會保證事業(yè)的經(jīng)費由國家預(yù)算直接撥款，這一工作也完全由國家機關(guān)直接辦理。從1956年起，CCCP擴大了享受養(yǎng)老金待遇的范圍，并提高了養(yǎng)老金的標準。各種養(yǎng)老金總額增加了一倍以上。各地集體農(nóng)莊為經(jīng)辦這一事業(yè)所撥出的?？?，也有了不少增長。

? 在我們國家，幾年以來，國家或經(jīng)濟組織對喪失勞動能力者的照顧和幫助，也在不斷改善和發(fā)展。我國建國不久，前政務(wù)院在1951年發(fā)布、1953年修正的《勞動保險條例》中就有關(guān)于職工退休及其退休費和退休補助金的規(guī)定，國務(wù)院又于1958年修改通過了經(jīng)過廣大職工討論過的《關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定》，使這方面的工作日益健全和發(fā)展。此外，政府對于一般居民中的困難戶，也給予幫助，如收入較少的居民當遇到疾病傷亡等意外事故生活發(fā)生困難時，政府就根據(jù)具體情況給予一定補助，對那些年老體弱收入不足維持生活的勞動人民，也通過街道的居民組織給予定期補助，使他們能夠維持正常的生活。特別是隨著人民公社的建立和鞏固，由公社的對喪失勞動能力的勞動者給予幫助的制度，正迅速地以空前的規(guī)模開展起來。各地人民公社廣泛地建立了敬老院、托兒所，并制定了照顧產(chǎn)婦、病號等臨時喪失勞動能力者的制度；在分配中具有一定的供給制成分；人民公社的公共食堂，對于老年人和小孩還帶有集體福利和社會保險的性質(zhì)。所有這些，都給予勞動者極大幫助，表現(xiàn)出人民公社的巨大優(yōu)越性。

? 這樣，在社會主義制度下，隨著這種制度的發(fā)展，勞動者的實際收入不斷增加，他們的生活在喪失勞動能力的情況下也獲得可靠的保障。

? 在一些資本主義國家，由于勞動人民長期的頑強的斗爭，才爭取到社會保險和若干關(guān)于社會保障的措施，但是，在那里，社會保險資金的主要來源是靠從職工的工資中扣除，由勞動人民自己負擔，而且社會保險補助金的數(shù)額微薄，發(fā)放條件又極苛刻。至于社會保障，主要是給予官吏、軍人和殘廢軍人。某些國家的所謂失業(yè)救濟金，只不過是杯水車薪，根本不能解決生活問題。因此，對工人階級來講，真正的社會保險、社會保障，都是沒有的。這種情況表明，工人階級只有推翻資本主義制度，建立起社會主義制度，才能從根本上改變自己的經(jīng)濟地位和社會地位，從而獲得最可靠的社會保險。

注：

[i]《政治經(jīng)濟學(xué)教科書》1959年版，第462頁。

[ii] 尚不包括實行勞保合同和其他勞保待遇的人數(shù)。