關(guān)于本次研究

• 研究對象:中縣的干部 (縣副科級以上領(lǐng)導干部)
• 研究方法: 深度訪談法、文獻分析法、參與觀察法
• 研究問題:

1.中縣縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部的基本特征

2.中縣領(lǐng)導干部的來源，他們進入黨政機關(guān)的方式和機制

3領(lǐng)導干部的政治軌跡和生涯模式

4.多出干部的機構(gòu)和崗位

5.政績和領(lǐng)導干部的仕途

6.關(guān)系和領(lǐng)導干部的仕途

• 研究意義:提供了中國地方政治精英研究的一個完整翔實而又有相當深度和厚度的縣鄉(xiāng)樣本。

構(gòu)成——四級金字塔

• 正處：四大家的正職，縣委書記、縣長、人大主任、政協(xié)主席等。5人。
• 副處：紀委書記、組織縣委副書記部長、i掉政法委書記、縣委辦主任、統(tǒng)戰(zhàn)部長、副具長、人天副全在、政協(xié)副主席等等，還包括其他部門一把手等。40人一般包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子正職
• 正科：比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席等。280人。
• 副科：一般包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子副職比如副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨委委員武裝部長、人大副主席、工會主席綜治辦主任等。680人

出生：超過半數(shù)為農(nóng)民

性別：男性占絕對優(yōu)勢

年齡：40歲以上為主

教育：中專及以上為主

籍貫：從外省過渡到本省本市

進入

• 三個來源：大中專畢業(yè)生分配、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)安置、吸收入用
• 初職獲得：機關(guān)單位、事業(yè)單位、企業(yè)單位
• 單位間流動：順流、逆流，單位盛衰，教師從政，流動沉淀（是否關(guān)系）

軌跡

• 副科級：耗費時間、隱形臺階（不同的變動，職能不同，多崗位鍛煉，淘汰機制）
• 正科級：縣領(lǐng)導為2.7年，正科級一把手為6.4年
• 副處級：平均為7.3年
• 正處級：平均為7.5年

政-黨螺旋晉升模式：“政”指“政府系統(tǒng)”，“黨”指“黨委系統(tǒng)”

超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)：縣委縣政府和人大政協(xié)

搖籃

• 兩種崗位和機構(gòu):一種產(chǎn)生干部流，另一種則是一潭死水
• 多出干部的崗位和機構(gòu)的特點: 權(quán)力和資源豐富;形成“高進高出”的干部流動機制

多出干部的機構(gòu):

• 黨群口:縣委辦、組織部、紀委、政法委、宣傳部、團縣委
• 政府口:政府辦、林業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局
• 政法口:公檢法部門
• 鄉(xiāng)鎮(zhèn):重點鎮(zhèn)

多出干部的崗位:

• 處級:縣委書記，加木
• 副處級:縣委副書記，常務副縣長，紀委書記，組織部長，縣委辦主任，公檢法一把手。
• 正科級:鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，大局局長，黨群部委辦正職或副職，團縣委書記。
• 副科級:縣直常務副職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，黨群部委辦副科級職務，兩辦秘書

政績

一、中心任務和目標考核

線性發(fā)展與非線性發(fā)展

二、政績與干部仕途

政績型干部體制

關(guān)系

關(guān)系在干部的仕途中發(fā)揮著重要的作用，有時候甚至是根本性和基礎(chǔ)性的作用。

政治家族:

• 大家族:產(chǎn)生5個以上副科級干部的家族
• 小家族: 2個以上5個以下

形成

影響

衰弱