1998-06-13　來源：光明日報　本報記者 陳建強 我有話說 監(jiān)督有力 天津市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建有一套特殊的檔案——領(lǐng)導(dǎo)干部住房檔案，只要通過微機查閱，全市9885名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的住房情況便一目了然。去年以來，工業(yè)系統(tǒng)先后有396名廠級以上領(lǐng)導(dǎo)干部申請改善住房，結(jié)果有166人經(jīng)查不符合有關(guān)規(guī)定而未獲批準。 目前，天津全市六個國有企業(yè)歸口單位，已分別制定了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定。今年該市結(jié)合國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核建設(shè)工作，對照這些規(guī)定在76000多名職工代表中對1370戶企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了民主測評，結(jié)果，職工意見較大的216個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子被調(diào)整，246名企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)被摘掉“烏紗”。 天津市還主動將中紀委清理公款住宅電話和移動電話的要求延伸到國有企業(yè)，現(xiàn)有7966部企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)公款安裝的住宅電話過戶到個人名下，占總數(shù)的80％以上；實行電話費包干的企業(yè)有836個，占總數(shù)的82．7％；按規(guī)定取消公款住宅電話445部，收回、封存、變賣移動電話159部，清退各種通訊費用44萬元。 現(xiàn)在，天津市執(zhí)行業(yè)務(wù)招待費向職代會報告制度的企業(yè)已達1789個，占應(yīng)執(zhí)行總數(shù)的99．5％。天津市近日又決定建立并執(zhí)行國有企業(yè)公開辦事制度：凡減員增效、住房分配、獎金發(fā)放等涉及職工群眾切身利益的事項，以及領(lǐng)導(dǎo)干部自身廉潔自律的有關(guān)情況，都必須向職工群眾公開，接受監(jiān)督。 所有這些，使人強烈感受到這樣一個事實：天津國有企業(yè)正在勁吹清廉之風！ 重點突破 天津市的黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常強調(diào)這樣一個指導(dǎo)思想：只有旗幟鮮明地反對腐敗，才能為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的政治保證，才有利于理順職工情緒，充分調(diào)動各方面的積極性，才會有凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力。在全市工業(yè)經(jīng)濟形勢嚴峻的情況下，尤其如此。因此，天津市委、市政府要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把反腐倡廉作為一件事關(guān)全局的大事抓緊抓好。在這一思想指導(dǎo)下，全市形成了市委、市政府總負責，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)推動，職能部門分工負責抓落實、抓鞏固的“兩級六層”廉潔自律工作責任網(wǎng)絡(luò)。國有企業(yè)廉潔自律工作小組作為一級三層的工作機構(gòu)，負責全市企業(yè)的反腐倡廉工作。同時，各委、總公司也成立了相應(yīng)工作機構(gòu)，從而實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)到位、部門落實、人員落實、責任落實，有效地促進了企業(yè)反腐敗工作的順利展開。 從廣大職工群眾反映最強烈的問題入手，重點突破，整體推進，是天津在國有企業(yè)開展反腐倡廉的鮮明特色。1997年，市工業(yè)工委在調(diào)查研究和接待群眾信訪中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部超標準住房和用公款以個人名義購買帶產(chǎn)權(quán)住房是職工群眾關(guān)心的“熱點”，于是在系統(tǒng)內(nèi)進行了全面認真的清理，對超標準住房的通過房改購房或超標部分三倍計租的辦法予以糾正，對于用公款購買商品房的，或?qū)⒎慨a(chǎn)收歸公有，或令其個人出資購買，退還公有資金，同時對這些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部給予紀律處分。在此基礎(chǔ)上，工業(yè)工委專門下發(fā)通知，要求所屬企業(yè)建立并實行了《領(lǐng)導(dǎo)干部住房報告審批制度》，明確規(guī)定了審批原則、控制標準，此舉實施一年來，受到職工群眾的廣泛贊揚。去年底，工業(yè)工委在1000名職工代表中對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守住房制度的情況進行了一次問卷調(diào)查，結(jié)果群眾的滿意率達到91％。今年初，他們又針對職工反映一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)想在取消福利分房前，用公款突擊購買高檔住房的苗頭，及時提出了《關(guān)于在住房改革制度中防止以權(quán)謀私的意見》，為職工群眾行使監(jiān)督職權(quán)提供了“尚方寶劍”。 知難而進 開動腦筋攻“難點”，是天津市國有企業(yè)反腐倡廉工作的又一特色。長期以來，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，通訊費、交通費、招待費、會議費開支過大，給企業(yè)帶來沉重負擔，職工群眾十分不滿。然而，由于“四費”開支是在生產(chǎn)經(jīng)營的旗號下完成的，界定、處理起來具有一定難度。對此，天津市采用標本兼治的方法，在提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識上下功夫，在建立行之有效的約束、監(jiān)督機制上動腦筋。 為使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作有利于企業(yè)的發(fā)展壯大，天津在落實制止奢侈浪費行為八項規(guī)定中，提出正確區(qū)分企業(yè)行為與個人行為，生產(chǎn)經(jīng)營需要與講排場比闊氣、揮霍公款的界限。一方面對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格要求，做到該管的管?。涣硪环矫鎴猿止?jié)儉辦事與適應(yīng)市場經(jīng)濟的統(tǒng)一，把該辦的事情辦好。用這樣的政策原則指導(dǎo)工作，受到了企業(yè)干部職工的歡迎，各企業(yè)針對自身特點，整改“四費”的熱情高漲，推出了許多行之有效的做法。外經(jīng)貿(mào)委推廣各單位在實踐中探索出來的節(jié)約措施，一年節(jié)省資金逾一千萬元。比如在全系統(tǒng)內(nèi)普遍實行辦公電話密碼管理，每人一碼，每人一本臺帳，費用包干，超支自負；以電子郵件替代發(fā)送傳真；領(lǐng)導(dǎo)干部住宅電話限額報銷。這些措施，使長期居高不下的通訊費迅速下降。過去，“修車司機定，用車沒說法，獎效不掛鉤，開支浪費大”是各單位的普遍現(xiàn)象。如今，他們采取了“單車承包，獨立核算”的做法，由公司根據(jù)崗位工作需要規(guī)定標準，定額發(fā)放“用車證”，根據(jù)實際里程計費。對于最難解決的招待費用過高問題，外經(jīng)貿(mào)委推出“總量控制，指標分解，核算到人，超支自負，嚴格審批，獎效掛鉤”的辦法，規(guī)定招待費不準超過營業(yè)額1—3％。 在天津市國有企業(yè)中，有一個不成文的會議“四不開原則”：“能合并開的會議不單獨開，能開小會的不開大會，能開短會的不開長會，能在市內(nèi)開的會一律不到市外開”。據(jù)初步統(tǒng)計，今年以來，全市國有企業(yè)共取消會議201個，取消慶典活動123個，節(jié)約經(jīng)費459．8萬元。大港油田利用召開全油田大會的機會，將30多個部門要召開的會議內(nèi)容寫到展示牌上，擺在會場周圍供各單位抄錄，避免重復(fù)開會，使油田的會議比去年同期減少近一半。