當(dāng)前，我國海軍航空兵正處在一個特殊的重要階段，需要匯集更多力量、投入更多精力來建設(shè)發(fā)展。回顧世界各個強(qiáng)國海軍航空兵的百年建設(shè)歷程，其中有不少值得我們借鑒和思考的地方。

一、世界海軍航空兵建設(shè)發(fā)展的歷史經(jīng)緯

海軍航空兵的建設(shè)需要投入巨大的成本、承擔(dān)巨大的風(fēng)險，甚至還要經(jīng)受巨大的爭議，在歷史上就曾有過發(fā)展航母還是戰(zhàn)列艦、發(fā)展海軍的航空兵還是統(tǒng)一歸屬空軍、發(fā)展核武器還是發(fā)展艦載機(jī)等各種爭論。然而，隨著戰(zhàn)爭的檢驗和技術(shù)的不斷進(jìn)步，世界各大強(qiáng)國的海軍航空兵在坎坷中一路發(fā)展壯大。

1、萌芽階段：支援輔助的戰(zhàn)場配角

20世紀(jì)初，海軍航空兵從無到有，育于陸基，萌于水面，成于艦上。在飛機(jī)發(fā)明后不久，1911年1月17日，美國駕駛員伊萊就實現(xiàn)了在巡洋艦“賓夕法尼亞”號上成功起降，成為了世界海軍航空兵發(fā)展史上的第一個里程碑事件，也為航空母艦的建設(shè)開辟了道路。同年5月，在美國誕生了世界上第一支海軍航空兵。隨后，英、法、德、意、日、俄等海上強(qiáng)國也相繼組建了海軍航空兵。盡管當(dāng)時的飛機(jī)“低慢弱小”，但是作為平面空間拓展到立體空間、陸基空中力量拓展到?；罩辛α康闹匾?jié)點(diǎn)，這一階段值得載入史冊。在第一次世界大戰(zhàn)中，航母和艦載機(jī)開始作為一種新型兵器投入戰(zhàn)斗，在海戰(zhàn)中完成目視偵察、引導(dǎo)校正等簡單的任務(wù)，也參加了一些戰(zhàn)斗行動。在這一階段，海軍航空兵的出現(xiàn)并未對戰(zhàn)列艦的地位形成挑戰(zhàn)，也沒有引起海戰(zhàn)的形態(tài)變革，海戰(zhàn)的模式還是以傳統(tǒng)的“巨艦大炮”為主。然而，軍事戰(zhàn)略家們還是意識到了飛機(jī)在海戰(zhàn)中的潛力。1921年簽訂的《華盛頓條約》，本意是限制各國戰(zhàn)列艦的數(shù)量和規(guī)模，卻意外地允許各國研制航空母艦，這為后續(xù)海軍航空兵的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在這期間，海軍航空兵屬于戰(zhàn)場上的配角和支援性兵種，但人們已經(jīng)開始探討它在海戰(zhàn)中的新作用。

2、發(fā)展階段：戰(zhàn)火淬煉的海戰(zhàn)強(qiáng)者

第二次世界大戰(zhàn)是海軍航空兵的加速發(fā)展期，其門類多樣、規(guī)?？涨?、戰(zhàn)果累累。一方面，航空科技有了巨大的進(jìn)步，在一戰(zhàn)結(jié)束時，飛機(jī)的最大速度為200km/h，最大飛行高度為6000米，發(fā)動機(jī)功率不到200千瓦。到了二戰(zhàn)時，飛機(jī)最大速度已經(jīng)到了700km/h，最大飛行高度超過了10000米，發(fā)動機(jī)功率超過了1400千瓦，機(jī)型的種類也更加豐富。另一方面，世界強(qiáng)國為了爭奪霸權(quán)，不斷向外擴(kuò)張。戰(zhàn)略目的、戰(zhàn)爭實踐和科技的進(jìn)步，在客觀上牽引和推動著海軍航空兵這一天然具有外向型、前沿性力量的建設(shè)和進(jìn)步。日本開創(chuàng)了將海軍航空兵作為進(jìn)攻力量的戰(zhàn)術(shù)使用先河，以駕駛“零”式戰(zhàn)機(jī)的海軍航空兵首次作為進(jìn)攻力量偷襲珍珠港，迫使美國全面參與第二次世界大戰(zhàn)。珊瑚海海戰(zhàn)是歷史上第一次全程僅由艦載機(jī)進(jìn)行的?？諞Q戰(zhàn)，并且也是第一次視距外的空戰(zhàn)，所有參戰(zhàn)艦船均一炮未發(fā)。在中途島海戰(zhàn)中，日本被擊沉的大型水面艦艇多半是美軍艦載機(jī)作為，由此奠定了航母的海上霸主地位，也徹底改變了傳統(tǒng)“巨艦大炮”的海戰(zhàn)模式。從此，海軍航空兵經(jīng)受住了實戰(zhàn)的檢驗，大放異彩，一躍成為了海戰(zhàn)強(qiáng)者，“沒有制空權(quán)就沒有制海權(quán)”這一觀點(diǎn)也成為了各國的共識，開啟了海戰(zhàn)史的新篇章，海軍航空兵的發(fā)展也迎來了高光時刻。

3、抉擇階段：各有千秋的戰(zhàn)略威懾

冷戰(zhàn)時期，美蘇爭霸，敵我陣營分明，大打出手得不償失，小打小鬧又無法達(dá)到目的。核武器雖然并未上場，但核威懾卻無時無處不在。此時，海軍航空兵也開始體系發(fā)展、角逐海洋，發(fā)展戰(zhàn)略威懾力量的抉擇使得這一階段成為各國海軍航空兵發(fā)展道路上的分岔口。核武器、核潛艇的橫空出世，在一定程度上對海軍航空兵的發(fā)展產(chǎn)生了影響，不可避免地動搖了航母和艦載機(jī)的重要地位，各個大國都面臨著不同的軍備道路選擇。蘇聯(lián)認(rèn)為，應(yīng)該大力發(fā)展核武器而不是艦載海軍航空兵。美、英等國則認(rèn)為，與其發(fā)展海軍航空兵，不如大力發(fā)展戰(zhàn)略空軍。但是在朝鮮戰(zhàn)爭中，美軍運(yùn)用艦載機(jī)進(jìn)行?？辗怄i，有力地配合了登陸作戰(zhàn)，促使美國重新審視并大力發(fā)展海軍艦載機(jī)力量。這種回歸使美國后來一直保持著世界各國海軍的領(lǐng)先地位，也使美國走出了一條以艦載航空兵為主的發(fā)展道路。與此同時，其他各國的海軍航空兵卻由于國家戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略調(diào)整及綜合國力等各種原因，從此走向沒落。隨著科技的發(fā)展，尤其是核動力航母的問世，海軍航空兵成為了名副其實的戰(zhàn)略性兵種。和航母融為一體的海軍航空兵在戰(zhàn)場上顯得愈發(fā)全面多能，成為了與核威懾各有千秋的戰(zhàn)略威懾力量。

4、躍升階段：跨域多能的高端精銳

進(jìn)入信息化時代之后，戰(zhàn)爭理論也融入了新科技和新理念，非接觸非對稱成為了海戰(zhàn)的特色，海軍航空兵也向著提速隱身、智能無人、聯(lián)合全域的方向發(fā)展，充分體現(xiàn)了力量轉(zhuǎn)型、科技賦能、概念創(chuàng)新的新發(fā)展理念。美軍的戰(zhàn)備基點(diǎn)先后發(fā)生了兩個重大轉(zhuǎn)變。首先，美國接連發(fā)動了幾場局部戰(zhàn)爭，依靠倚強(qiáng)凌弱、以大欺小的形式重新定義了現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)，率先出動海軍航空兵幾乎成了美軍作戰(zhàn)慣例，航空兵的作戰(zhàn)領(lǐng)域也由對空、對海打擊拓展到了對陸打擊、網(wǎng)電攻擊，航母和艦載機(jī)的組合體幾乎具備了全域作戰(zhàn)能力，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中顯得格外難以應(yīng)對。然后，在面對所謂的“大國挑戰(zhàn)”，面對傳統(tǒng)守成強(qiáng)國和新興崛起國家之間的矛盾，美國采取了大國競爭、全政府競爭的戰(zhàn)略，著手高端戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭逐漸向具有智能化特征的信息化戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變，新質(zhì)新域制權(quán)的爭奪越來越白熱化，海軍航空兵也向著隱身化。無人化的方向發(fā)展。

二、海軍航空兵建設(shè)發(fā)展的底層邏輯

縱觀世界各國海軍航空兵的發(fā)展歷程和建設(shè)路徑，既有共同特點(diǎn)，也有自身特色，但是都遵循著共同的底層邏輯。

1、戰(zhàn)略的有力牽引

戰(zhàn)略決定使命任務(wù)。國家利益是制定國家戰(zhàn)略的根本依據(jù)，是發(fā)展軍事力量的源動力。關(guān)于要不要發(fā)展某個軍兵種、發(fā)展多少、發(fā)展快慢和怎么發(fā)展，方向比努力更重要，國家戰(zhàn)略決定發(fā)展走向。國家的戰(zhàn)略取向，決定海軍航空兵是進(jìn)攻型還是防御型、全球型還是瀕海型。美國作為海洋型國家，海軍航空兵的使命任務(wù)是作為主戰(zhàn)力量、先鋒力量進(jìn)行全球干預(yù)、推行海洋霸權(quán)。俄羅斯海軍航空兵雖然起步早，但基于國家陸海兼?zhèn)涮匦?，主要承?dān)遠(yuǎn)近海作戰(zhàn)任務(wù)。與其他國家都不同的是，俄海軍航空兵的核心任務(wù)是“保障戰(zhàn)略核潛艇的戰(zhàn)斗穩(wěn)定性”。英法作為老牌海洋型國家，擁有諸多的海外領(lǐng)地和屬地，其海軍航空兵也是側(cè)重海外干預(yù)，使得曾經(jīng)的領(lǐng)跑者、并跑者因戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的調(diào)整逐漸淪為追隨者、沒落者。英國海軍航空兵起步雖早但是后勁不足，主戰(zhàn)機(jī)型已經(jīng)所剩無幾。日本在第二次世界大戰(zhàn)期間奉行極度擴(kuò)張戰(zhàn)略，方向和定位嚴(yán)重偏頗的國家戰(zhàn)略導(dǎo)致其在戰(zhàn)爭中完敗，本來擁有的當(dāng)時世界上最強(qiáng)的海軍航空兵也一夜歸零。

戰(zhàn)略決定規(guī)模結(jié)構(gòu)。各國根據(jù)戰(zhàn)略需求、地緣環(huán)境和國家實力，綜合考慮海軍航空兵的力量結(jié)構(gòu)模式。戰(zhàn)略是力量建設(shè)轉(zhuǎn)型的“指南針”。以美、英、法為代表的海上強(qiáng)國，都采取“艦載為主、岸基支撐”的力量結(jié)構(gòu)，主戰(zhàn)飛機(jī)均為艦載型，岸基航空兵以反潛巡邏、支援保障為主。美國海軍航空兵自誕生起就奠定了以艦載為主體的發(fā)展基調(diào)，現(xiàn)編有10萬余名現(xiàn)役軍人、11艘航母，裝備各型飛機(jī)2958架。美海軍陸戰(zhàn)隊航空兵編制4.5萬人，裝備各型飛機(jī)1300余架，其中艦載機(jī)1200余架，約占90%。俄羅斯海軍航空兵則是岸艦兼?zhèn)?、岸基為主，裝備各型飛機(jī)400余架，其中艦載飛機(jī)不到50架。由于俄羅斯長期與美國斗爭，在實踐中摸索出了一套“以己之長克敵之長”的方法，未來也不太可能效仿美軍的做法發(fā)展艦載航空兵，而是繼續(xù)大力發(fā)展核潛艇進(jìn)行錯位反制。

2、實力的基礎(chǔ)支撐

有實力才能辦大事。海軍航空兵與航母的發(fā)展密不可分，航母的發(fā)展則需要巨大的資金投入，必須要有足夠強(qiáng)大的綜合國力來支撐。當(dāng)時的美國綜合國力強(qiáng)大、工業(yè)基礎(chǔ)完備、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)先，具備優(yōu)于其他任何國家的先決條件。盡管在造航母、建航空兵的各個環(huán)節(jié)都困難重重，但是美軍不斷投入、持續(xù)摸索，建成了目前世界上最強(qiáng)大的海航力量。一艘福特級航母僅造價就高達(dá)140億美元，整個航母編隊的造價則近400億美元，運(yùn)行一天就要花費(fèi)850萬美元。譬如印度等國家，由于綜合國力難以支撐，其航母及海軍航空兵一直不堪重用。

有實力才有話語權(quán)?？藙谌S茨的著名論斷指出，“戰(zhàn)爭無非是政治以其他手段的延續(xù)。”航母、海軍航空兵是大國政治的利器，也只有大國、強(qiáng)國才能支撐得住、負(fù)擔(dān)得起。在某種程度上，航空母艦作為流動的國土，代表了一個國家的綜合實力，能夠很好地服務(wù)于政治，代表國家的地位。戰(zhàn)場上需要什么、戰(zhàn)場上什么好用、國家需要什么就大力發(fā)展什么，海軍航空兵就是這樣一支典型的力量。

3、戰(zhàn)爭的客觀選擇

戰(zhàn)爭是優(yōu)勝劣汰的“試金石”。在縱向上，海軍航空兵經(jīng)歷了“有用無用論”、“主角配角論”、“遠(yuǎn)洋近海論”等歸屬之爭、地位之爭，但是戰(zhàn)爭實踐證明了它具有獨(dú)特的、難以取代的重要地位。在橫向上，海軍航空兵經(jīng)歷了“導(dǎo)彈航炮之爭”、“岸基艦載之爭”、“航空母艦大小之爭”，不過這些爭議非但沒有扼殺海軍航空兵，反而推動其經(jīng)過戰(zhàn)爭的洗禮向著更加科學(xué)的方向發(fā)展。

戰(zhàn)爭是革弊鼎新的“催化劑”。近代海戰(zhàn)的形態(tài)演進(jìn)史，同時也是一部海軍航空兵發(fā)展史。海軍航空兵自誕生以來，親歷并見證了海戰(zhàn)形態(tài)的演變，成為機(jī)械化、信息化戰(zhàn)爭的參與者、實踐者和未來智能化戰(zhàn)爭形態(tài)的重要推動者。大國特別注重在戰(zhàn)前謀求制勝之道、在戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭，而海軍航空兵在百年的發(fā)展歷程中，打一仗向前邁進(jìn)一步，打一仗地位作用提升一步，已經(jīng)成為一支幾乎首戰(zhàn)必用、每戰(zhàn)必用、常用常新的主戰(zhàn)力量。

4、科技的加速推進(jìn)

技術(shù)決定戰(zhàn)術(shù)。海軍航空兵作為典型的技術(shù)密集型兵種，是在不斷突破技術(shù)、又不斷創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)中一步步發(fā)展壯大的。目前，美軍率先敏銳察覺到無人技術(shù)潛藏的巨大應(yīng)用前景，迅速將最先進(jìn)的無人技術(shù)應(yīng)用于軍事領(lǐng)域。預(yù)計到2030年，美國海軍航空兵大中型無人機(jī)的比例將從目前的1%提升到15%以上，航母艦載機(jī)的數(shù)量將達(dá)240架以上，包括MQ-25A艦載無人加油機(jī)、MQ-8C艦載無人直升機(jī)等，將建成世界最強(qiáng)無人機(jī)群。在未來的高端海戰(zhàn)中，有人/無人結(jié)合的新型作戰(zhàn)編組、作戰(zhàn)樣式都會給我們帶來全新的挑戰(zhàn)。

戰(zhàn)術(shù)催生技術(shù)。海軍航空兵一直追求技術(shù)和戰(zhàn)法的極致運(yùn)用，不斷超越自我；而海軍航空兵的每一次跨越式發(fā)展，都是新理念和新技術(shù)共同作用的結(jié)果。美軍采取“概念驅(qū)動”式的作戰(zhàn)理論創(chuàng)新與軍隊建設(shè)模式，由海上分布式作戰(zhàn)、敏捷式作戰(zhàn)、穿透性制空等作戰(zhàn)概念為牽引，推動著?？樟α康慕ㄔO(shè)與運(yùn)用。在新概念、新理念、新戰(zhàn)法的驅(qū)動下，新技術(shù)和新裝備不斷得到試驗和驗證。例如，美海軍艦載機(jī)連隊將列裝第4、5代戰(zhàn)斗機(jī)，其新一代艦載戰(zhàn)斗機(jī)預(yù)計為一款無尾、隱身、超音速、配備激光武器的戰(zhàn)斗機(jī)。新技術(shù)一旦被成熟地應(yīng)用到軍事領(lǐng)域，其產(chǎn)生的效益將不可估量。

5、軍人的淬煉犧牲

海軍航空兵的發(fā)展壯大，伴隨著平日和戰(zhàn)時的流汗流血。當(dāng)前世界上最強(qiáng)大的美國海軍航空兵，也是在經(jīng)歷了漫長的摸索和千百次的失敗后才建成的。從1947年到1987年的四十年間，美海軍航空兵僅在訓(xùn)練過程中就墜毀了12000架飛機(jī)，失事飛行員多達(dá)8000人。即使是現(xiàn)在，艦載機(jī)在白天降落的平均事故率仍高達(dá)4%，夜間降落的平均事故率則高達(dá)12.5%。1950年，我國海軍決定組建第一和第二航空學(xué)校（一航校為飛行學(xué)校，二航校為地勤學(xué)校），二航校于9月19日先一步成立。1952年9月6日，中央軍委正式下達(dá)了成立海軍航空兵部的命令。1965年9月20日，我海軍航空兵高翔懷著“如果打不下敵人，撞也要把他撞下來”的決心，駕駛著國產(chǎn)殲-6戰(zhàn)斗機(jī)在空中距離敵機(jī)僅291米處開炮，擊落了當(dāng)時美軍先進(jìn)的F-104C戰(zhàn)斗機(jī)，被譽(yù)為“世界空戰(zhàn)史上的空前創(chuàng)舉。”在我海軍航空兵的發(fā)展歷程中，涌現(xiàn)出了如陳根發(fā)、王偉、張超等一大批戰(zhàn)斗英雄。

不論是在哪一個國家，知難而上、逆風(fēng)飛翔都是海軍航空兵特有的精神和氣質(zhì)，海軍航空兵在戰(zhàn)火中付出了巨大的代價，經(jīng)歷了血與火的洗禮。艦載機(jī)飛行員從事的，是“世界上最危險的職業(yè)”，跳的是“刀尖上的舞蹈”。海軍航空兵所具有的這種不畏犧牲、不畏艱難、永遠(yuǎn)向前的精神內(nèi)核，是令人崇敬的英雄底色。

三、一些個人相關(guān)思考

一流的國家必須要有一流的軍隊，一流的軍隊必須要有一流的海軍航空兵。當(dāng)前，我國海上安全面臨著高承壓期、高風(fēng)險期，全面提高我國海軍航空兵的懾戰(zhàn)能力，是打贏未來高端海戰(zhàn)的現(xiàn)實要求。

1.?在頂層戰(zhàn)略中把握全局謀劃

頂層戰(zhàn)略決定了軍隊建設(shè)和戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的方向。站在新的歷史方位，謀求海軍航空兵能夠得到快速有效的發(fā)展，需要突出“三個基于”。一是基于強(qiáng)軍目標(biāo)的歷史必然性。需要充分認(rèn)清，全面建成世界一流海軍、世界一流軍隊的百年強(qiáng)軍目標(biāo)，需要各軍兵種的共同努力，全面提升海軍的戰(zhàn)斗力、影響力。二是基于海軍發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀全局性。戰(zhàn)略決定軍事力量的手段建設(shè)，加快軍兵種的轉(zhuǎn)型建設(shè)，需要緊緊圍繞戰(zhàn)略從全局來謀劃。從戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略全局來看，任何一個軍兵種作為整體中的局部，既要放在大局、體系、聯(lián)合的角度來客觀審視它的建設(shè)和發(fā)展，又要承認(rèn)軍事手段的局限性，不能讓它承載過多功能，要從維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期的大局中把握發(fā)展方向，真正從海上方向拓展國家安全發(fā)展的戰(zhàn)略空間。三是基于制衡強(qiáng)敵的現(xiàn)實緊迫性。世界一流的標(biāo)準(zhǔn)不是靜止、一成不變的，要加重大國博弈戰(zhàn)略砝碼，準(zhǔn)確識變、先敵謀變、主動應(yīng)變，將當(dāng)前的海上軍事斗爭作為實戰(zhàn)化練兵場，在抗強(qiáng)制強(qiáng)中提高綜合能力，才能懾有效果、談有砝碼、打有勝算，從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。

2、在轉(zhuǎn)型發(fā)展中賦予新質(zhì)內(nèi)涵

一是要持續(xù)深化兵力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)考慮急用先建、重點(diǎn)先行，推進(jìn)新質(zhì)海軍航空兵的建設(shè)發(fā)展，加大重點(diǎn)機(jī)型裝備規(guī)模，加強(qiáng)航空兵部隊重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，推進(jìn)由岸基向艦載的集中建設(shè)運(yùn)用轉(zhuǎn)型。此外，還需要推進(jìn)由有人向有人/無人混合編組的轉(zhuǎn)型，盡快建立配套的訓(xùn)練和作戰(zhàn)法規(guī)。二是要瞄準(zhǔn)戰(zhàn)場急需，補(bǔ)齊人才弱項。對比來看，美西方不僅有專業(yè)院校，更有專業(yè)團(tuán)隊支撐，而我國尚處于起步階段，亟需體系化培養(yǎng)人才。三是要采取系列化專用化裝備發(fā)展思路，著眼實現(xiàn)一機(jī)多型、一機(jī)多能、一機(jī)多用，模塊化組合、標(biāo)準(zhǔn)式接口、積木式發(fā)展，實現(xiàn)不同作戰(zhàn)平臺之間裝備技術(shù)可以通用、互換，以系列化發(fā)展方式推進(jìn)海軍航空兵力量轉(zhuǎn)型建設(shè)。從裝備設(shè)計論證開始，就要聯(lián)合裝備承制單位專門為海軍航空兵定向研發(fā)和量身定制裝備。此外，還需要推進(jìn)核心技術(shù)由對外依賴轉(zhuǎn)向自主研發(fā)、推動民用，應(yīng)用成熟的商用技術(shù)，引進(jìn)民用先進(jìn)無人機(jī)裝備。四是要戰(zhàn)訓(xùn)一體統(tǒng)籌配套建設(shè)。加大軍地機(jī)場資源統(tǒng)籌，拓展艦載機(jī)試驗訓(xùn)練場地和空間，解決機(jī)場資源緊張與訓(xùn)練量遞增的矛盾，逐步建成大型化、綜合化的海軍航空兵綜合保障基地，統(tǒng)籌考慮多點(diǎn)布局遠(yuǎn)海備降場地的問題，積極探索實踐海軍航空兵的遠(yuǎn)海保障。