人勤春來早。氣象數(shù)據(jù)顯示，今年的春天，可能比以往都來得更早一些。

黃浦江畔，中國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市上海，處處涌動著萬物復(fù)蘇的春潮。搶開工、拼進(jìn)度、開好局，起步就是沖刺，人人奮力爭先。

勘破最復(fù)雜的變局，穿越最漫長的寒冬，上海這座肩負(fù)特殊使命的城市，等不起，也慢不得。

今天，舉世矚目的全國兩會再次啟幕。牢記習(xí)近平總書記的囑托，回首上海過去一年的實踐與探索：改革開放不停步，高質(zhì)量發(fā)展韌性十足，科技創(chuàng)新開啟從0到10的“加速跑”……大變局下，上海用發(fā)展成色，彰顯地位與擔(dān)當(dāng)，傳遞信心與力量。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量

新年第一天，東航全球首架C919國產(chǎn)大飛機從上海虹橋機場起飛，順利抵達(dá)北京大興國際機場，完成新年的首次驗證飛行。

“在完成C919大飛機研發(fā)任務(wù)的同時，我們還培育、積淀了一大批本土化優(yōu)秀項目。”中國商用飛機有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張玉金介紹，“大飛機創(chuàng)新谷”已吸引148個項目、1500多名高端人才入駐。

產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”，也是上海城市核心競爭力的“硬支撐”。中國商飛總部落戶浦東后，中國商飛研發(fā)中心、總裝中心和試飛中心均布局在浦東，圍繞國產(chǎn)大飛機上下游產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈布局的“大飛機園”和“大飛機創(chuàng)新谷”正在穩(wěn)步建設(shè)中。

3月1日，《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》出臺兩周年之際，“大虹橋”建設(shè)交出令人稱羨的答卷，不少數(shù)據(jù)十分亮眼：外商實際投資增長100%，重點投資增長超60%，累計吸引各類總部企業(yè)500余家。

打造“極中極”，構(gòu)筑“彩虹橋”——虹橋國際開放樞紐建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大布局，也是上海承接的又一重大戰(zhàn)略任務(wù)。

從86到7000平方公里，大虹橋，大戰(zhàn)略，大手筆！兩年來，隨著藍(lán)圖落地逐漸變?yōu)閷嵕?，“一核兩帶”的全域生產(chǎn)總值，也從2020年的2.3萬億元增長至2022年的2.69萬億元，以占長三角三省一市不到2%的區(qū)域面積，貢獻(xiàn)了近10%的經(jīng)濟(jì)總量。

虹橋國際開放樞紐“快步走”，浦東引領(lǐng)區(qū)“王牌”作用更加凸顯，臨港新片區(qū)制度型開放體系加快形成，長三角一體化示范區(qū)精彩紛呈……除了“單科”優(yōu)秀，上海的“總分”同樣亮眼。

數(shù)字顯示，2022年上海經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持全國經(jīng)濟(jì)中心城市首位，全市金融市場交易總額近3000萬億元，上海港集裝箱吞吐量突破4730萬標(biāo)準(zhǔn)箱，口岸進(jìn)出口總額10.4萬億元，服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模也繼續(xù)位居全國各省市首位。三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值比上年增長11.1%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道加快布局。

歷經(jīng)風(fēng)雨，實打?qū)嵉臄?shù)字證明，上海經(jīng)濟(jì)韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變。就業(yè)、物價總體穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)，消費市場逐步復(fù)蘇，外貿(mào)、外資再創(chuàng)歷史新高，上海仍是外資最青睞的投資目的地之一。

改革開放不停步

今年3月1日下午，上海靜安區(qū)區(qū)長王華走進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心，以“幫辦員”身份來到一線服務(wù)窗口，為企業(yè)群眾開展“幫辦”服務(wù)。

這是靜安區(qū)新建立的“區(qū)長每周幫辦日”制度——區(qū)領(lǐng)導(dǎo)面對面為企業(yè)解決辦事過程中的難點堵點問題，推動政務(wù)服務(wù)事項流程不斷優(yōu)化、服務(wù)效能不斷提升。

類似改革在全市各區(qū)都有。楊浦區(qū)開通全市首個線上“辦不成事”窗口，企業(yè)群眾辦不成的事有地方找、有人管、有人幫，而且線上就能完成；寶山區(qū)打造“開工一件事”主題套餐式集成審批，企業(yè)按需點單、政府跨前服務(wù)；奉賢區(qū)創(chuàng)新推出“線上審批是常態(tài)、線下審批是例外”的“四個一”云審批工程，探索數(shù)字治理新樣本……

這些改革對標(biāo)的，是兔年新春首個工作日出臺的《上海市加強集成創(chuàng)新 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》。從“1.0”版到“6.0”版，上海的營商環(huán)境建設(shè)直接助力中國在世行營商環(huán)境排名中的位次大幅躍升。

除了刀刃向內(nèi)的改革，還有高水平的對外開放。這是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識，也是上海的城市品格。

2022年，第五屆中國國際進(jìn)口博覽會在疫情沖擊下如期舉行，五屆進(jìn)博會累計意向成交額達(dá)3400多億美元，中國大市場成為世界大機遇。

今年11月，上海又將迎來“進(jìn)博時刻”。目前，已有超500家海外企業(yè)簽約參展第六屆進(jìn)博會，展覽面積超20萬平方米。進(jìn)博會溢出帶動效應(yīng)的持續(xù)放大，全方位、多層次地促進(jìn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，已成為中國構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口。

說開放，不能不提浦東。2023年，被譽為“王牌”的浦東新區(qū)又將探索一系列開放舉措：爭取率先試點CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實施更大程度的壓力測試，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面更加完備、更加成熟；深化貿(mào)易和投資自由化便利化改革，研究制定浦東放寬市場準(zhǔn)入特別措施清單；著力建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，并將放寬教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制……

今年也是上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)10周年，上海將依托浦東引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐等建設(shè)，加快形成一批商務(wù)領(lǐng)域首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放和開拓性創(chuàng)新。加大服務(wù)保障力度，加大投資促進(jìn)力度，讓上海始終成為外商投資的“沃土”。

點燃創(chuàng)新“核爆點”

10拍瓦激光放大輸出、首個體細(xì)胞克隆猴、首次人工創(chuàng)建單條染色體真核細(xì)胞、國產(chǎn)大飛機C919正式交付、牽頭項目同時捧回國家科技“三大獎”高等級獎項……這些年，“科技創(chuàng)新”日益成為上海鮮亮的名片。

與此同時，一個共識也愈發(fā)清晰：上海建設(shè)全球科創(chuàng)中心，必須著眼從0到10的創(chuàng)新全過程，為城市發(fā)展帶來“核聚變”效應(yīng)。正如上海市委書記陳吉寧指出：“一個創(chuàng)新的城市應(yīng)有幾個‘核爆點’，這里是創(chuàng)新思想的源泉、新賽道的風(fēng)口點，是全球各類最好創(chuàng)新資源的匯聚區(qū)。”

今年2月27日，《推進(jìn)“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)方案》正式發(fā)布，上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)再添“新引擎”，“大零號灣”的未來目標(biāo)，正是點燃創(chuàng)新“核爆點”，成為世界級“科創(chuàng)灣區(qū)”。

“大零號灣”毗鄰上海交通大學(xué)閔行校區(qū)。近年來，閔行區(qū)以新時期大學(xué)科技園高質(zhì)量建設(shè)為契機，充分發(fā)揮“高校院所聚集、科技成果密度高、產(chǎn)業(yè)承載能力強”的區(qū)位優(yōu)勢，打造“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)。

寧德時代、西門子電氣、歌爾光學(xué)等頭部企業(yè)創(chuàng)新中心相繼落地，“大零號灣”核心區(qū)內(nèi)實際入駐企業(yè)已近700家，50家企業(yè)獲融資達(dá)50億元，其中9家估值超10億元，23家公司獲批市級“專精特新”企業(yè)。

同時，“大零號灣”區(qū)域還匯聚航空、航天、船舶、核電裝備等10多家科研院所，20多家國家級重點實驗室、工程研究中心。按照規(guī)劃，到2035年，“大零號灣”將全面建成科技創(chuàng)新策源地，成為國際知名、國內(nèi)一流的科創(chuàng)新地標(biāo)。

“核爆點”當(dāng)然不止一處。兔年新春剛過，位于北蔡鎮(zhèn)的一塊空地上，2023年浦東新區(qū)重大科技產(chǎn)業(yè)及配套項目首輪簽約、開工儀式舉行，總投資額高達(dá)867億元。以高品質(zhì)項目支撐引領(lǐng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，也向全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才發(fā)出“招賢貼”。

這塊32畝的空地，未來將成為思特威全球總部園區(qū)的所在地。談到企業(yè)的“硬核”技術(shù)，思特威（上海）電子科技股份有限公司董事長、CEO徐辰介紹，企業(yè)開發(fā)的是面向未來、全球領(lǐng)先的尖端CMOS圖像傳感器芯片產(chǎn)品——相當(dāng)于用機器的“眼睛”，把外部的圖像信息轉(zhuǎn)化為電子可以認(rèn)識的數(shù)字化信號，再進(jìn)行處理和運算，未來可以應(yīng)用于多種消費類電子產(chǎn)品和工業(yè)領(lǐng)域。

人民城市人民建

2022年7月24日，上海市黃浦區(qū)建國東路68街坊和67街坊東塊舊改第二輪征詢首日，簽約率即超過97%，高比例生效。
30載接續(xù)奮斗，上海二級以下成片舊里改造就此寫下最后一筆。歷史性的告別時刻背后，是了不起的發(fā)展成就。

舊改被稱作“天下第一難”。30年來，上海始終用敢為天下先的首創(chuàng)勇氣，踐行著“城市讓生活更美好”的治理思路。征收方案由群眾參與制定，征收過程由群眾全程監(jiān)督。全過程人民民主的生動實踐，讓“釘子戶”轉(zhuǎn)變成“代言人”，舊改工作得到群眾的認(rèn)可和信任。

當(dāng)歷史翻開新的一頁，上海城市更新的重點轉(zhuǎn)入零星舊改、舊住房成套改造、城中村改造的“兩舊一村”工作。工作重心變了，但人民城市的建設(shè)，人民生活品質(zhì)的提升永無止境。

舊區(qū)改造，只是上海建設(shè)人民城市的發(fā)力點之一。這些年，關(guān)于怎樣建設(shè)人民城市，建設(shè)什么樣的人民城市，上海一直在探索中前行。

2019年，習(xí)近平總書記考察上海時，在楊浦濱江首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，為建設(shè)人民城市提供了重要方法和根本遵循。

這些年，上海不斷啟動實施多項民心工程：老房加梯讓“懸空老人”下樓曬太陽，“早餐工程”讓優(yōu)質(zhì)早餐每天不重樣，“咖啡+公益”讓殘障人士人生出彩，垃圾分類讓公益環(huán)保成為市民的“肌肉記憶”……這些人民城市建設(shè)的細(xì)節(jié)，不僅讓這座城市始終充滿生機活力，也讓市民素質(zhì)和城市軟實力得到大幅提升。

今年，上海又安排了十方面、32項為民辦實事項目。包括新增5000張養(yǎng)老床位、開設(shè)500個小學(xué)生愛心暑托班、新增1萬個公共充電樁等，聚焦“老小舊遠(yuǎn)”，積極回應(yīng)民生關(guān)切；堅持幫困扶弱，努力補齊民生短板；完善公共服務(wù)，提升城市精細(xì)化水平；緊扣市民期待，滿足美好生活向往。與2022年相比，新增達(dá)14項、占比43.75%。

有時候，越小的細(xì)節(jié)越能體現(xiàn)一座城市的溫度。比如，進(jìn)了車庫手機就沒信號，這個被很多市民吐槽過的問題，今年也被列入為民辦實事項目，開始得到解決。

據(jù)上海市經(jīng)信委透露，今年將確保完成800個、力爭完成1000個住宅小區(qū)地下車庫的移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，滿足市民在地下空間對移動通信網(wǎng)絡(luò)的需求，讓上海成為“永不掉線”的城市。

本報記者 潘高峰 宋寧華

來源：新民晚報