作為新一屆全國(guó)政協(xié)委員，上海市普陀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王玨此次在2023年全國(guó)兩會(huì)中位列婦聯(lián)界別，她主要關(guān)注的是青少年權(quán)益保護(hù)和婦女問(wèn)題等領(lǐng)域的話題。這一次，她帶來(lái)了一份《關(guān)于進(jìn)一步完善青少年文化產(chǎn)品管理工作的建議》的提案。

3月3日，王玨委員在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，近年來(lái)，隨著影視業(yè)、文字出版、網(wǎng)絡(luò)媒體的不斷發(fā)展，涉及青少年的文化產(chǎn)品形式也越來(lái)越多樣、內(nèi)容越來(lái)越豐富、傳播渠道也變得越來(lái)越復(fù)雜，一些相關(guān)的影視作品、網(wǎng)絡(luò)游戲等也曾引起社會(huì)廣大關(guān)注和爭(zhēng)議。

“當(dāng)前，全社會(huì)都很關(guān)注這類問(wèn)題，大家都希望可以給孩子提供一個(gè)健康的成長(zhǎng)環(huán)境，但實(shí)際在現(xiàn)實(shí)中，一些不良讀物避過(guò)監(jiān)管，有問(wèn)題的文化產(chǎn)品遲遲不下架，甚至很暢銷，在一定的范圍內(nèi)造成了不好的影響。而一些經(jīng)典的文化作品則被過(guò)度解讀導(dǎo)致下架，甚至作者受到‘圍剿’的情況時(shí)有發(fā)生?！蓖醌k坦言，其實(shí)在當(dāng)前，我國(guó)《未成年人保護(hù)法》、《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》、《出版管理?xiàng)l例》、《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)均在文化產(chǎn)品生產(chǎn)源頭為我國(guó)青少年精神文化生活筑起了防護(hù)屏障，但是由于相關(guān)法條較為原則，在具體的司法實(shí)踐中，因缺乏清晰的實(shí)施細(xì)則，存在管理責(zé)任主體不明確、管理對(duì)象未能全覆蓋、分類管理缺乏系統(tǒng)性或相對(duì)統(tǒng)一的依據(jù)，在具體操作中存在管理缺位或矯枉過(guò)正的現(xiàn)象，一定程度上減弱了法律效力。

她舉例說(shuō)，目前的法律法規(guī)內(nèi)容更多是針對(duì)傳統(tǒng)的紙質(zhì)產(chǎn)品、電影電視的制作者、出版方和發(fā)行方，而針對(duì)基于網(wǎng)絡(luò)的海量?jī)?nèi)容的制作者、傳播者，以及具備受眾和傳播者多重身份的管理對(duì)象，缺乏相關(guān)的管理手段，無(wú)法覆蓋。

她舉例《未成年人保護(hù)法》，這一法律在家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等方面均涉及未成年人文化產(chǎn)品的管理內(nèi)容，但是在每個(gè)方面的規(guī)定相對(duì)原則，在影視業(yè)管理、出版管理以及網(wǎng)絡(luò)管理的專項(xiàng)法規(guī)中未得到對(duì)等的響應(yīng)，也未授權(quán)或明確各地在實(shí)施細(xì)則中的細(xì)化和落地，導(dǎo)致管理主體不明確，管理責(zé)任未銜接，一定程度上減弱了法律效力。

針對(duì)上述這些情況，王玨提出五點(diǎn)建議：

一是進(jìn)一步細(xì)化明確未成年人文化產(chǎn)品內(nèi)容管理責(zé)任主體。她建議明確一個(gè)上位法，明確影視、網(wǎng)絡(luò)出版、書(shū)籍、教材等各類文化產(chǎn)品的內(nèi)容管理責(zé)任部門(mén)，并要求這些部門(mén)在部門(mén)法規(guī)規(guī)章中落實(shí)對(duì)未成年人文化產(chǎn)品內(nèi)容管理責(zé)任，明確管理對(duì)象、細(xì)化管理要求、程序和法律責(zé)任。還可以授權(quán)各省級(jí)立法部門(mén)或地方政府在地方法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件中予以細(xì)化落地，并做好部門(mén)之間的銜接。

二是盡早出臺(tái)未成年人文化產(chǎn)品內(nèi)容管理的標(biāo)準(zhǔn)或范圍及程序?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第六十七條明確“網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同公安、文化和旅游、新聞出版、電影、廣播電視等部門(mén)根據(jù)保護(hù)不同年齡階段未成年人的需要，確定可能影響未成年人身心健康網(wǎng)絡(luò)信息的種類、范圍和判斷標(biāo)準(zhǔn)完善未成年人文化產(chǎn)品的管理體制和審查制度”。這樣的規(guī)定也應(yīng)該在傳統(tǒng)影視業(yè)、書(shū)籍等文化產(chǎn)品管理中予以明確并盡快落實(shí)，將源頭管控工作落地落實(shí)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化各方責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)容制作者、出版、發(fā)行以及使用者等相關(guān)方的義務(wù)和法律責(zé)任，尤其應(yīng)該明確對(duì)問(wèn)題文化產(chǎn)品發(fā)行或傳播后處置善后的責(zé)任義務(wù)和程序，及時(shí)制止問(wèn)題產(chǎn)品的傳播和影響。

四是建立內(nèi)容審核爭(zhēng)議解決機(jī)制。她建議由政府部門(mén)、內(nèi)容制作方、行業(yè)專家、以及監(jiān)護(hù)人等多方參與的內(nèi)容審核爭(zhēng)議解決機(jī)制，客觀、公正地實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人利益、文化產(chǎn)品制作、發(fā)行或傳播方等多方利益的兼顧，減少矯枉過(guò)正或“任意砍殺”的情況，進(jìn)一步為未成年人文化產(chǎn)品發(fā)展?fàn)I造良性環(huán)境。

五是加大宣傳和教育力度。她建議，可以通過(guò)加大宣傳和教育力度，提高全社會(huì)，包括家長(zhǎng)、教育工作者和社會(huì)工作者等文化產(chǎn)品消費(fèi)/使用主體對(duì)未成年人文化產(chǎn)品甄別、鑒賞能力。

來(lái)源：澎湃新聞