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雍正“官紳一體當(dāng)差”政策險造成清朝提前滅亡,乾隆一上臺就叫停

2022-10-28 17:28 作者:鑒史可明智  | 我要投稿



唐國強(qiáng)扮演的雍正帝




今天要和大家聊一聊在電視劇《雍正王朝》里被吹噓的神乎其神的“官紳一體當(dāng)差、一體納糧”政策的真面目。


歷史上的“官紳一體當(dāng)差、一體納糧”政策和電視劇里演的正好相反,這并不是什么“善政”,險些造成清朝的提前滅亡,因此,雍正的兒子乾隆上臺后就立刻叫停了“官紳一體當(dāng)差、一體納糧”政策。


01、


首先,“官紳一體當(dāng)差、一體納糧”政策從來沒有在全國實行過,雍正帝僅僅只是批準(zhǔn)他的寵臣河南總督田文鏡在河南推行過一段時間。


其次,電視劇《雍正王朝》對這個政策的描述存在嚴(yán)重問題。


因為在明清,官戶(獲得功名的士大夫家庭)本來就要繳納國家的田租;在清代,即使是宗室親王的田莊也一樣要繳納田租。


換言之,官紳本來就是要“納糧”的。


有沒有官紳乃至勛貴故意不納糧?肯定有。


古代納糧照


乾隆朝的云南布政使彭家屏的弟弟在河南老家就選擇故意不繳納田租,結(jié)果被當(dāng)時的河南巡撫,雍正帝的寵臣鄂爾泰的大兒子鄂容安直接彈劾。


乾隆帝接到彈劾勃然大怒,立刻讓彭家屏十倍繳納田租以當(dāng)做罰款。


所以,故意不繳納田租,這屬于偷稅漏稅的行為,并不意味著清朝允許官紳不用納糧。


最后,“官紳一體當(dāng)差”實際是可以顛覆清朝根基的惡政,所以乾隆帝一上臺就立刻叫停了該政策。


朱元璋畫像


02、


為什么說“官紳一體當(dāng)差”是可以顛覆清朝根基的惡政?


這就要從什么是“當(dāng)差”說起。


所謂“當(dāng)差”其實就是明代的雜役。


明太祖朱元璋建立明朝后,他為明朝設(shè)計的稅收制度非常簡單,甚至可以說粗糙。


朱元璋把老百姓應(yīng)該繳納的賦稅分為:田租、里正役以及雜役。


田租,自然就是根據(jù)田地的多少給國家繳納糧食,畢竟“普天之下莫非王土”,全天下的種田人都可以算是皇帝家的佃戶;


里正役和今天“官紳一體當(dāng)差”沒什么關(guān)系,略過不談。


而真正“當(dāng)差”指的就是雜役。


明代的雜役可以說是無所不包,從修橋鋪路、打更守夜再到負(fù)責(zé)該縣往來官員的飲食,不一而足。


不過大體上還是采取“有錢的出錢、有力的出力”的原則,是地主的,朱元璋就讓他負(fù)責(zé)供給該縣招待往來官員的伙食,畢竟,窮人也負(fù)擔(dān)不起;而窮人雖然不需要出錢操辦伙食,但是需要出力,或者是修橋鋪路,或者是打更守夜……


打更守夜人雕像


當(dāng)然,朱元璋雖然給老百姓安排了那么多雜役,但是對于官員還是有所優(yōu)免;畢竟,讓朝廷命官下了班再去修橋鋪路也不現(xiàn)實。


這就是明清都有的“官紳優(yōu)免”政策,這也是明清唯一對于官紳的法律層面上的“優(yōu)免”。


比如說劉伯溫被朱元璋征辟到南京當(dāng)官兒了,他在老家溫州所需要承擔(dān)的“為往來官員提供伙食”的雜役就被免了,畢竟人都到南京了。


到了明代中葉,逐漸有地主提出能不能花錢雇人幫自己服雜役?地方衙門一想,可以啊,收銀子更方便,于是慢慢的,不愿意服雜役的人就可以花錢雇人服役。


這就是“雜役折銀”,也稱“丁徭銀”(因為只有成年男丁才需要服雜役),后來在晚明清初就被簡化為“丁銀”,這就是俗稱的“人頭稅”。


電視劇里的田文鏡


03、


清朝入主中原后,雖然“丁徭銀”從最初的“雜役折銀”變成了一種單純的稅收,但是清朝并沒有廢除明朝官紳可以不用服雜役的優(yōu)惠政策。


換言之,在清朝,官紳本來就不需要服雜役。


為什么清朝入主中原后不廢除官紳的雜役優(yōu)免政策呢?


這不是因為清朝的仁慈,而是服雜役在縣一級單位,這本身就是一種“合法傷害權(quán)”。


乾隆時期的廣東學(xué)政李調(diào)元曾在自己的《賣田說》里提到清代基層衙門的雜役五花八門,雜役所帶來的負(fù)擔(dān)是朝廷田租和人丁銀的幾十倍:


過差、公館、驛馬、灑水、門包、長隨、書吏、衙役、夫轎。“計十畝之田,不足以食十口之家,又稱貸而益之,猶可支也。吾邑地當(dāng)孔道,征徭俱按糧加派。每十畝征銀三分,每分加平三分三厘,則一錢矣。雖各家應(yīng)完。猶可支也。而官府每遇大役,則按糧令鄉(xiāng)保加派,每錢加至一兩,猶可支也。每歲加派十次、二十次不等,則疊至十兩、二十兩矣。凡遇過差。公館、驛馬、酒水、門包、長隨、書吏、衙役、夫轎,皆于是乎出。而鄉(xiāng)約又借官私派,凡自用、置田,修屋、飲食、衣服,亦于是乎出。


換言之,明清基層衙門的一切行政開支都要分?jǐn)偟皆摰貐^(qū)所有需要服雜役的老百姓頭上,而且這個費(fèi)用不是固定的,完全看縣官的心情和需要。


而明清的任官制度又決定了官員除非致仕或者被免職,不然一輩子也回不了老家當(dāng)官。


前面提到的乾隆朝時期的廣東學(xué)政李調(diào)元,他本來是四川德陽人,但是他一直在廣東、北直隸等地當(dāng)官,后來還是因為被革職才回到了四川老家。


而“官紳一體當(dāng)差”其實就是要官戶和老百姓一樣承擔(dān)地方衙門的一切行政開支。


要知道,雍正默許田文鏡在河南推行“官紳一體當(dāng)差”政策的時候,清朝并沒有取消官紳雜役優(yōu)免政策;也就是等于說田文鏡搞“官紳一體當(dāng)差”,其實是違法的,只不過皇帝默許。



所謂的默許,其實就是雍正帝知道這么搞不對,但是依然希望田文鏡在河南從官戶手里搜刮點東西出來,所以默許了田文鏡“違法“。


但是,大家想過沒想過這里有一個很大的問題:相比于普通老百姓,官戶無疑要富裕得多。


在胥吏和衙役看來,官戶的油水可比普通老百姓大得多,一旦實行“官紳一體當(dāng)差”,也就意味著胥吏和衙役可以打著“要求一體當(dāng)差”的名義隨意對官戶進(jìn)行攤派。


對于胥吏和衙役來說,反正本省籍貫的官員一輩子都不可能回到本省當(dāng)官;更何況,還是上級要求他們推行“官紳一體當(dāng)差”的。


說大白話,田文鏡在河南推行“官紳一體當(dāng)差”,就是田文鏡授權(quán)給河南的胥吏和衙役,讓他們可以“合法傷害”河南的官戶家庭。


其實在古代,壓榨老百姓問題不大,而壓榨官戶,是要動搖一個王朝根基的。


秦末的陳勝吳廣,他們可不是“老百姓”,兩人都擁有“不更”爵位,還在秦朝軍隊擔(dān)任“屯長”職務(wù),這相當(dāng)于近代的營長了。在秦國,能當(dāng)上“不更”的,那都是人杰。


“不更”爵位的意思就是可以免充更卒,不需要再戍邊。


可是秦二世違背了承諾,還讓陳勝吳廣從安徽到河北去戍邊,于是,覺得自己利益被損害的陳勝和吳廣就直接在大澤鄉(xiāng)起義了。


可見,在古代損害了官戶合法權(quán)益是動搖王朝根基的大事。


雍正帝默許田文鏡在河南推行“官紳一體當(dāng)差”其實就是自己刨自家的根基,幸虧乾隆看的明白,他上臺后第一時間就叫停了“官紳一體當(dāng)差”。


如果乾隆不叫?!肮偌澮惑w當(dāng)差”,搞不好清朝滅亡的時間能大大提前。


END



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