土地是農(nóng)民賴以生存的根本，也是農(nóng)民生活生產(chǎn)的資料，然而隨著城鎮(zhèn)化不斷的建設(shè)與發(fā)展，許多村莊政策規(guī)定被征收，被合并，與此同時，大部分農(nóng)民的承包地也因各種因公共利益為目的展開的項目被征收（比如常見的修路、建設(shè)鐵路項目，醫(yī)院、學(xué)校等設(shè)施設(shè)備項目等）。

　　土地被征收，意味著農(nóng)民失去了部分土地，甚至是全部土地，且自然也就意味著農(nóng)民失去了部分收入來源，或是失去了最基本的收入來源。因此，在集體土地征收中，國家為了保障被征地農(nóng)民的利益，所以在《土地管理法》中明確規(guī)定要給予被征地農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)，涉及農(nóng)村村民住宅費(fèi)的，還需要給予搬遷費(fèi)、房屋補(bǔ)償費(fèi)以及宅基地補(bǔ)償費(fèi)等等，以確保被征地農(nóng)民的土地被征收以后，其以后的生活能保持被征收之前的水平。

　　可實踐中，有不少被征地農(nóng)民遇到了這樣一種情況，河南省的李某某于近日咨詢律師，其在當(dāng)?shù)赜形瀹€土地，其中三畝因當(dāng)?shù)匾?guī)劃被征收，但是在相關(guān)部門發(fā)布土地征收預(yù)公告時，其已經(jīng)懷孕四個月，隨后在補(bǔ)償安置過程中，村委會以各種理由和借口，就是不對自己腹中的胎兒進(jìn)行補(bǔ)償安置。那么，在集體土地征收中，胎兒是否應(yīng)當(dāng)享有土地補(bǔ)償安置費(fèi)的權(quán)利呢？

　　首先我們先來看一下哪些人才會被列入被安置對象。我們以酉陽自治縣為例，《酉陽自治縣集體土地征收補(bǔ)償安置實施辦法》第二十條規(guī)定，本辦法所稱人員安置對象應(yīng)當(dāng)從征收土地預(yù)公告之日計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝诘娜藛T中產(chǎn)生。

　　下列人員計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝冢?/p>

　　1、戶口登記在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，且以得該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員；

　　2、因出生、政策性移民將戶口登記在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，且依法享有該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員；

　　3、因合法收養(yǎng)、合法婚姻將戶口從其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織遷入并長期在被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活，且依法享有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員；

　　4、依法享有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營權(quán)的在校大中專學(xué)生（含碩士、博士研究生）、現(xiàn)役軍人和義務(wù)兵、兒童福種機(jī)構(gòu)孤兒、服刑人員；

　　5、按照本市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革有關(guān)規(guī)定保留征地補(bǔ)償安置權(quán)利的人員；

　　6、因其他原因，戶口從被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在征遷出進(jìn)城落戶，但長期在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活，且取得該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員。

　　前款所稱“長期”，是指縣政府發(fā)布征收土地預(yù)公告之日，在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織連續(xù)生產(chǎn)生活、居住1年以上，其中：離婚后再婚配偶及隨遷子女在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織連續(xù)生產(chǎn)生活、居住3年以上。

　　從上述的法律法規(guī)中我們可以看到，胎兒兩個字未沒有體現(xiàn)在可以計入被安置對象的范圍內(nèi)的規(guī)定中，不僅如此，《土地管理法》《土地管理法實施條例》以及《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中同樣也沒有明文規(guī)定胎兒是享有土地補(bǔ)償權(quán)益的規(guī)定。

　　所以，實踐中，可能就會有村委會或是相關(guān)部門依據(jù)上述的法律法規(guī)從而不針對腹中的胎兒進(jìn)行補(bǔ)償安置。但是胎兒就一定沒有權(quán)利獲得集體土地征收中的土地補(bǔ)償利益嗎？

　　事實上并非如此?！睹穹ǖ洹返谑鶙l規(guī)定，涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒娩出時為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在。

　　簡單點(diǎn)來說就是，胎兒利益保護(hù)的范圍為“涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護(hù)的”。胎兒在生理上的特殊性決定了其作為民事主體，享受權(quán)利是主要的，而承擔(dān)義務(wù)是次要的。胎兒存在于母腹之中，無意思能力、行為能力及責(zé)任能力，所以其作為民事主體所承擔(dān)之義務(wù)，除非來自繼承，殆無其他來源。

　　可是胎兒享受的權(quán)利是相當(dāng)廣泛的，除了遺產(chǎn)繼承和接受贈與，還有其他涉及胎兒利益保護(hù)的情況。按照后面這半句話來說就是，胎兒不光有繼承和接受贈與方面的權(quán)益，其也應(yīng)該還享有土地征收方面的權(quán)益。

　　所以，在集體土地征收過程中，胎兒的權(quán)益應(yīng)當(dāng)要得到落實和貫徹。

　　想必大家都知道，我國土地實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》中的規(guī)定，土地是村民的基本生活資料和生活保障。按戶口屬地原則，村民應(yīng)享有戶口所在村的土地承包權(quán)和土地補(bǔ)償分配權(quán)，作為其基本生活資料和生活保障。

　　最高人民法院在相關(guān)的裁判案例中指出，土地補(bǔ)償費(fèi)是對農(nóng)村集體土地所有權(quán)喪失的補(bǔ)償，具有對集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基本生活提供保障的功能。土地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)是基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份而產(chǎn)生。在征收集體土地時，應(yīng)把胎兒列為安置對象進(jìn)行補(bǔ)償。尤其是對集體經(jīng)濟(jì)組織全部集體土地予以征收的，進(jìn)行安置補(bǔ)助時必須保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障，并且要充分考慮胎兒的特殊情況，給予特別保障。

　　也就是說，在集體土地征收中，還在母親腹中的胎兒是有權(quán)獲得土地補(bǔ)償費(fèi)等權(quán)益的。而且，有的地方還在相關(guān)的法律法規(guī)中給出了明文規(guī)定。比如合肥市，《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》第九條中規(guī)定，符合計劃生育政策的胎兒（其生母應(yīng)當(dāng)屬于房屋安置對象，并且在實施公告前已懷孕）可視為房屋安置對象。

　　而且有一些地方在胎兒補(bǔ)償方面更人性化，只要是在征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂之日前出生的新生兒或是在征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂之日起一年內(nèi)出生的新生兒，都是可以享受補(bǔ)償安置政策的。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，農(nóng)村集體土地征收中，雖然《土地管理法》及《土地管理法實施條例》等法律法規(guī)中，沒有明確確定胎兒享有土地補(bǔ)償安置權(quán)益，但從相關(guān)的裁判案例以及地方的法律規(guī)定中我們可以了解到，胎兒一般情況下是享有土地補(bǔ)償分配權(quán)益的。

　　實踐中，如果相關(guān)部門或是村委會以各種理由拒絕對腹中的胎兒進(jìn)行補(bǔ)償，那么原則上來說則是不合理的，此時被征收人一定要及時地咨詢專業(yè)律師，然后在專業(yè)律師的幫助下啟動法律程序依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　北京市凱諾律師事務(wù)所，擁有一支專注于以“征地拆遷案件”為主的行政訴訟律師團(tuán)隊。由執(zhí)業(yè)二十余年的賈啟華主任律師領(lǐng)銜，代理業(yè)務(wù)遍及北京、福建、黑龍江、安徽、廣東、廣西、天津、河北、河南、山東、湖北、湖南、浙江、江蘇、四川、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、新疆等30個省、自治區(qū)、直轄市。

　　作為專項從事不動產(chǎn)征收和行政訴訟領(lǐng)域法律服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，凱諾團(tuán)隊始終以維護(hù)民眾最基本的生存居住權(quán)和建立“和諧社會”為終極服務(wù)方向，始終秉承“專心做事，誠信做人”的執(zhí)業(yè)信條，為社會提供更高水平的法律服務(wù)，用不斷的成功回報全國各地所有凱諾客戶的信任和托付！