到1966年，西德方面仍然擔(dān)心北約聯(lián)盟內(nèi)部的紛爭(zhēng)是NATO即將崩潰的前奏，約翰遜政府在如何繼續(xù)維持美國(guó)在歐洲的駐軍的問(wèn)題上存在分歧:麥克納馬拉認(rèn)為，如果德國(guó)拒絕完全抵消美國(guó)的開(kāi)支，就應(yīng)當(dāng)從歐洲撤出兩個(gè)師，但麥克羅伊警告任何撤軍都將產(chǎn)生災(zāi)難性的影響，他表示“沒(méi)有任何一個(gè)因素比美國(guó)部署在歐洲的軍隊(duì)更能直接象征美國(guó)的意圖和保證” 鑒于西德對(duì)美國(guó)保護(hù)的持久性的極度焦慮，其領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)永久放棄核選擇的前景猶豫不決，因此當(dāng)美國(guó)和蘇聯(lián)在1966年末公布他們的《核不擴(kuò)散條約》初稿時(shí)，德國(guó)新政府感到非常憤怒，時(shí)任總理的基辛格與威利·勃蘭特領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)民主黨組成大聯(lián)合政府，他宣稱(chēng)該條約是超級(jí)大國(guó)之間的“原子共謀”，損害了德國(guó)的利益，此外，基辛格還在1967年4月告訴戴高樂(lè)聯(lián)邦共和國(guó)打算拒絕簽署該條約，希望法德共同努力反對(duì)該條約。正如基辛格告訴副總統(tǒng)休伯特·漢弗萊的那樣，該條約激化了美國(guó)和德國(guó)之間“長(zhǎng)期以來(lái)出現(xiàn)的最棘手的問(wèn)題”，即德國(guó)擁核問(wèn)題的矛盾 鑒于當(dāng)時(shí)的美國(guó)反對(duì)哪怕是溫和的核共享安排，德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人明白，獲得核武器控制權(quán)的可能性非常低，美國(guó)大使麥吉更是直言“美國(guó)不能允許這樣做”，但是，因?yàn)閷?duì)北約聯(lián)盟的持久性的擔(dān)憂，受到美國(guó)壓力的基辛格和勃蘭特還沒(méi)有準(zhǔn)備好永久放棄他們國(guó)家的核選擇，在與麥克羅伊的談話中基辛格警告說(shuō)，德國(guó)人越來(lái)越感覺(jué)到“北約有發(fā)展成一種‘沒(méi)有真正精神的空殼’的危險(xiǎn)”，基辛格建議，美國(guó)和德國(guó)可以就問(wèn)題逐漸“達(dá)成一致”，但前提是北約的持續(xù)存在、正如他對(duì)約翰遜所說(shuō)，“在解決《核不擴(kuò)散條約》這個(gè)問(wèn)題時(shí)，德國(guó)政府堅(jiān)定堅(jiān)持北約聯(lián)盟的繼續(xù)存在和持久存在”

??西德第三任總理

庫(kù)爾特·喬治·基辛格

二戰(zhàn)時(shí)期曾是戈培爾助手之一

約翰遜最終認(rèn)識(shí)到美國(guó)方案的不兼容性，隨后做出了讓步，這一決定緩解了人們對(duì)北約即將崩潰的擔(dān)憂，但德國(guó)對(duì)美國(guó)安全保障的持久性的擔(dān)憂依然存在，正如美國(guó)國(guó)務(wù)院的一份文件所言，德國(guó)人仍然擔(dān)心美國(guó)將“逐步減少其在歐洲的軍事力量”，從而導(dǎo)致西德暴露在蘇聯(lián)的武力威脅之下，這些焦慮對(duì)1967年1月開(kāi)始的美德核不擴(kuò)散磋商產(chǎn)生了有害的影響，德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心，無(wú)限期的《核不擴(kuò)散條約》會(huì)比北約的存在更持久，使他們的國(guó)家暴露在蘇聯(lián)的“核訛詐”之下，這些擔(dān)憂嚴(yán)重到足以使德國(guó)人要求美國(guó)在假設(shè)北約解體的情況下對(duì)西德的核防御作出單獨(dú)的承諾，盡管被告知如果發(fā)生這種情況西德可以退出條約，但基辛格和勃蘭特對(duì)《核不擴(kuò)散條約》的最終態(tài)度最多是介于反對(duì)和勉強(qiáng)接受之間 為了確保聯(lián)邦共和國(guó)簽署該條約，美國(guó)官員再一次搬出撤軍來(lái)威脅西德，在與基民盟議會(huì)領(lǐng)袖雷納·巴澤爾的談話中，國(guó)家安全顧問(wèn)沃爾特·羅斯托提出了一個(gè)“簡(jiǎn)單的事實(shí)”——西德的安全依賴(lài)于美國(guó)，而西德直接獲得核武器的決定將“撕裂美德聯(lián)盟”，并將德國(guó)置于“一個(gè)非常困難的位置，在此期間很可能被摧毀”，與解決聯(lián)盟內(nèi)部爭(zhēng)端一起，這些強(qiáng)制性的威脅對(duì)西德領(lǐng)導(dǎo)人造成了不可持續(xù)的壓力 就連德國(guó)國(guó)內(nèi)的條約反對(duì)者右翼人士也承認(rèn)，西德對(duì)《核不擴(kuò)散條約》說(shuō)“絕不”和說(shuō)“是”一樣困難，在維利·勃蘭特當(dāng)選西德總理之前，美國(guó)的壓力已經(jīng)使德國(guó)對(duì)《核不擴(kuò)散》條約達(dá)成妥協(xié)并實(shí)行簽字成為時(shí)間問(wèn)題，勃蘭特的當(dāng)選，加上蘇聯(lián)方面對(duì)西德發(fā)出的“一旦西德簽署《核不擴(kuò)散條約》就將加速蘇德之間關(guān)于互不侵犯的條約的談判”的信號(hào) 西德最終在1969年11月簽署了該條約，盡管事實(shí)上德意志聯(lián)邦共和國(guó)直到1975年批準(zhǔn)了《不擴(kuò)散核武器條約》后才正式接受?chē)?guó)際原子能機(jī)構(gòu)的介入，但西德的妥協(xié)最終使得西德與美國(guó)之間達(dá)成了一項(xiàng)默契協(xié)議，即西德放棄核武器，以換取美國(guó)對(duì)其永久保護(hù)的承諾如果西德保持無(wú)核狀態(tài)，美國(guó)將繼續(xù)提供安全保障，然而，任何西德脫離預(yù)先設(shè)定好的核限制的舉動(dòng)都可能導(dǎo)致美國(guó)迅速撤回保證 補(bǔ)充內(nèi)容： 【1】有一種說(shuō)法認(rèn)為，西德追求核威懾并不是因?yàn)閷?duì)軍事依賴(lài)本身的厭惡，而是因?yàn)槊绹?guó)發(fā)出了不可靠的信號(hào)，特別是公開(kāi)表示打算削減其駐扎在歐洲的常規(guī)力量，不過(guò)這種解釋實(shí)際上與德國(guó)在美國(guó)之后繼續(xù)追求核軍備的實(shí)際情況是不一致的 實(shí)際上美國(guó)在1957年就加強(qiáng)了安全保障，到那年年底美國(guó)不僅取消了早先從歐洲撤出軍隊(duì)的計(jì)劃，而且還將美國(guó)核武器的權(quán)力下放給了北約指揮官以加強(qiáng)其擴(kuò)大威懾的可信度，然而盡管有這些強(qiáng)有力的承諾信號(hào)，當(dāng)時(shí)的阿登納仍然選擇繼續(xù)與法國(guó)和意大利共同開(kāi)發(fā)核武器，他私下強(qiáng)調(diào)本土核武器生產(chǎn)的優(yōu)先級(jí)要高于依賴(lài)美國(guó)的武器庫(kù)，因此，雖然美國(guó)的行動(dòng)最初引發(fā)了德國(guó)對(duì)北約壽命的擔(dān)憂，但是在美國(guó)對(duì)德國(guó)的安全保證最為有力的時(shí)候西德仍然保持對(duì)核軍備的追求的事實(shí)表明，對(duì)西德軍事依賴(lài)更廣泛的焦慮才是促使阿登納做出決定的根本原因 【2】其次，還有一種說(shuō)法表示美國(guó)撤軍的威脅不可能導(dǎo)致西德放棄核武器，因?yàn)槊绹?guó)放棄核武器的威脅對(duì)一個(gè)重要的冷戰(zhàn)盟友來(lái)說(shuō)是不可信的，這種觀點(diǎn)認(rèn)為美國(guó)遏制蘇聯(lián)的興趣和目標(biāo)應(yīng)該使德國(guó)相信美國(guó)不會(huì)真正實(shí)施其撤軍威脅，然而，之前的歷史證據(jù)表明，盡管美國(guó)有興趣阻止蘇聯(lián)對(duì)歐洲的征服，但德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國(guó)安全承諾的持久性懷有持續(xù)而嚴(yán)重的懷疑，隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)要求美國(guó)軍事緊縮的聲音越來(lái)越大，不確定性只會(huì)增加，這些疑慮增強(qiáng)了西德擴(kuò)大其核選擇的興趣，但也使美國(guó)的脅迫成為可能，肯尼迪總統(tǒng)明確強(qiáng)調(diào)公眾反對(duì)美軍在歐洲的部署，肯尼迪和約翰遜都明白，西德的軍事依賴(lài)給了華盛頓對(duì)其施加實(shí)質(zhì)性的影響可能，他們一再提醒西德領(lǐng)導(dǎo)人他們國(guó)家的軍事脆弱性，而西德領(lǐng)導(dǎo)人也并不懷疑美國(guó)會(huì)逐步減少其部署承諾，因此，美國(guó)放棄核武器的威脅在整個(gè)時(shí)期都是非?？尚诺?，這使得華盛頓能夠讓波恩不情愿地放棄直接獲得核軍備 【3】同時(shí)也有觀點(diǎn)認(rèn)為西德的國(guó)內(nèi)政治情況對(duì)波恩的核決定負(fù)有責(zé)任，1963年和1969年領(lǐng)導(dǎo)層換屆后，西德分別簽署了禁止核試驗(yàn)條約和不擴(kuò)散核武器條約。然而有證據(jù)表明，1963年艾哈德取代阿登納并不單獨(dú)是美國(guó)希望西德終止與法國(guó)核合作并加入禁試協(xié)定的結(jié)果，而是美國(guó)方面的壓力、肯尼迪對(duì)艾哈德的以及艾哈德?lián)奈鞯屡c美國(guó)關(guān)系破裂的綜合產(chǎn)物，國(guó)際刺激既推動(dòng)了西德國(guó)內(nèi)政治轉(zhuǎn)變，也推動(dòng)了西德核策略的改變，因此同樣盡管勃蘭特在1969年的當(dāng)選加速了《核不擴(kuò)散條約》的簽署，但美國(guó)的撤軍威脅已經(jīng)讓此前當(dāng)政的基民盟事實(shí)上承認(rèn)西德最終不可能拒絕簽署該條約，這表明盡管西德國(guó)內(nèi)的變化對(duì)西德放棄核武器的結(jié)果產(chǎn)生了影響，但這并不是必要的 【4】最后，還有一些說(shuō)法認(rèn)為西德最終簽署《核不擴(kuò)散條約》是其他國(guó)際因素的產(chǎn)物，尤其是不擴(kuò)散準(zhǔn)則和安全環(huán)境的改善，然而，幾乎沒(méi)有證據(jù)表明這些原因是推動(dòng)西德做出決定的主要原因，相反，阿登納不顧1957年反對(duì)核軍備的大規(guī)模公眾抗議秘密地尋求核武器，而基辛格在私下和公開(kāi)譴責(zé)該條約之后勉強(qiáng)接受了《核不擴(kuò)散條約》，盡管他們公開(kāi)指出來(lái)自蘇聯(lián)的持續(xù)軍事威脅，甚至勃蘭特也提到德國(guó)面臨來(lái)自蘇聯(lián)“勒索”的風(fēng)險(xiǎn)，盡管蘇聯(lián)提出加快互不侵犯條約的談判進(jìn)程加快了西德簽署《核不擴(kuò)散條約》的速度，但西德在1968年至1969年期間仍然面臨著嚴(yán)峻的威脅，事實(shí)上毫無(wú)疑問(wèn)主要是美國(guó)的脅迫，促使該國(guó)不情愿地決定放棄其核武庫(kù)

結(jié)果：事實(shí)上，后來(lái)德國(guó)依然能通過(guò)“核共享計(jì)劃”持有美國(guó)核武器，作為核共享的一部分，雙方會(huì)就核武器政策進(jìn)行磋商并做出共同決定并維護(hù)使用核武器所需的技術(shù)裝備 批評(píng)者認(rèn)為北約的核共享事實(shí)上違反了《核不擴(kuò)散條約》，特別是其禁止轉(zhuǎn)讓核武器的第一條和禁止接受對(duì)核武器直接或間接控制的第二條 不過(guò)美國(guó)方面辯稱(chēng)其軍隊(duì)實(shí)際控制著這些武器，并且除非發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)意轉(zhuǎn)讓核武器的控制權(quán)，而《不擴(kuò)散核武器條約》無(wú)法控制戰(zhàn)爭(zhēng)中的情況，所以當(dāng)下的核共享政策不違反?《不擴(kuò)散核武器條約》，然而，無(wú)可置疑的是所謂的“無(wú)核”國(guó)家的德國(guó)工作人員卻進(jìn)行了美國(guó)核彈的操作和投送練習(xí)，非美國(guó)戰(zhàn)機(jī)也可能被改裝來(lái)投送美國(guó)核彈，雖然美國(guó)的論點(diǎn)在法律上被認(rèn)為是正確的，但是一些人認(rèn)為這種和平時(shí)期的行動(dòng)似乎違反了《不擴(kuò)散核武器條約》的目標(biāo)和精神，本質(zhì)上，德國(guó)似乎已經(jīng)做好作為北約成員國(guó)參與核戰(zhàn)爭(zhēng)的所有準(zhǔn)備