什么是業(yè)主大會(huì)

　　業(yè)主大會(huì)是由同一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成的，代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益的自治管理組織?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。物業(yè)管理區(qū)域的劃分應(yīng)當(dāng)考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。業(yè)主大會(huì)不能組織與物業(yè)管理活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。業(yè)主大會(huì)自首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開之日起成立。

　　業(yè)主大會(huì)是由合法劃定的業(yè)主集體自治管理轄區(qū)(亦即特定物業(yè)管理區(qū)域)內(nèi)全體業(yè)主組成，以會(huì)議制形式，依法行使物業(yè)管理民主自治權(quán)利和自治規(guī)約訂立權(quán)的群眾性社會(huì)自治機(jī)構(gòu)，又是各業(yè)主團(tuán)體自治管理體系中的表達(dá)集體共管意思的權(quán)力機(jī)關(guān)。業(yè)主大會(huì)在充分民主的基礎(chǔ)上集中全體業(yè)主的共同意志和利益要求，行使本機(jī)構(gòu)直管轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理自治規(guī)約訂立權(quán)，決定屬于自治范圍的業(yè)主生活公共事務(wù)及物業(yè)管理公益事業(yè)中的其他重大問(wèn)題。因此，業(yè)主大會(huì)在業(yè)主集體自治管理組織分工體系中居于首要地位。

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業(yè)主大會(huì)的特點(diǎn)[1]

　　(1)業(yè)主大會(huì)是民主性的組織。其成員在機(jī)構(gòu)中的地位是平等的，能夠根據(jù)自己的意愿建議，提出看法、意見等。

　　(2)業(yè)主大會(huì)是自治性的組織。其成員是對(duì)物業(yè)享有所有權(quán)的人，進(jìn)行的是自我服務(wù)、管理、自我協(xié)商、自我約束。業(yè)主大會(huì)的成員是作為物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的一分子，基于維業(yè)整體利益的需要而進(jìn)行的管理，不受外部人員的非法干預(yù)。

　　(3)業(yè)主大會(huì)是代表性的組織。業(yè)主大會(huì)具有代表性的特征，業(yè)主大會(huì)代表了全體業(yè)主業(yè)管理中的合法權(quán)益。業(yè)主大會(huì)作出的決議應(yīng)當(dāng)是全體業(yè)主利益的反映，而不僅僅是個(gè)主利益的反映。即使業(yè)主大會(huì)作出的決議并沒(méi)有經(jīng)過(guò)全體一致的同意，甚至有時(shí)還會(huì)受別業(yè)主的反對(duì)，但只要符合業(yè)主大會(huì)決議的議事規(guī)則，那么這種決議就代表了全體業(yè)主益?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部制定的《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》(建住房[2003]131號(hào))對(duì)業(yè)主大會(huì)立和活動(dòng)、業(yè)主大會(huì)的職責(zé)做出了明確的規(guī)定和說(shuō)明。

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業(yè)主大會(huì)的運(yùn)作[1]

　　1．業(yè)主大會(huì)的組成

　　《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)。業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益。”

　　業(yè)主大會(huì)是由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成的，維護(hù)物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主的公共利益，行使業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的自治權(quán)的業(yè)主自治機(jī)構(gòu)。無(wú)論業(yè)主是中國(guó)人還是外國(guó)人，是自然人還是法人，都是業(yè)主大會(huì)的成員。業(yè)主大會(huì)以會(huì)議制的形式，在充分民主的基礎(chǔ)上集中全體業(yè)主的共同意志和利益要求，行使本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理自治規(guī)約訂立權(quán)，決定屬于自治范圍的業(yè)主生活公共事務(wù)及物業(yè)管理公益事業(yè)中的其他重大問(wèn)題。

　　一般來(lái)說(shuō)，業(yè)主是業(yè)主大會(huì)的成員、能參加業(yè)主大會(huì)的只能是業(yè)主本人，但是，如果業(yè)主本人因?yàn)槟承┰驘o(wú)法親自參加業(yè)主大會(huì)，可以書面委托代理人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，代理人依照委托行使投票權(quán)，但不具有被選舉的資格。委托代理人可以是親屬也可以是朋友，但是必須辦理合法的委托手續(xù)。不滿18周歲的業(yè)主由其法定代理人出席。物業(yè)使用人可列席業(yè)主大會(huì)，但沒(méi)有投票權(quán)。

　　業(yè)主人數(shù)較多時(shí)可以推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。建設(shè)部制定的《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》第十六條規(guī)定：“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主人數(shù)較多的可以幢、單元、樓層等為單位，推選一名業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)于參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議3日前，就業(yè)主大會(huì)會(huì)議擬討論的事項(xiàng)書面征求其所代表的業(yè)主意見，凡需投票表決的，業(yè)主的贊同、反對(duì)及棄權(quán)的具體票數(shù)經(jīng)本人簽字后，由業(yè)主代表在業(yè)主大會(huì)投票時(shí)如實(shí)反映。業(yè)主代表因故不能參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，其所代表的業(yè)主可以另外推選一名業(yè)主代表參加?！?/p>

　　2．業(yè)主大會(huì)的成立條件

　　《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)此沒(méi)有明文規(guī)定。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定：“同一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)下成立業(yè)主大會(huì)，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)是只有一個(gè)業(yè)主的，或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意，決定不成立業(yè)主大會(huì)的業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。”

　　3．業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的形式

　　業(yè)主大會(huì)一般有兩種形式：集體討論和書面征求意見。

　　通常情況下，業(yè)主大會(huì)的召開采取的是集體討論方式，這種方式能夠充分展示各方見。但是，對(duì)于一些問(wèn)題，業(yè)主之間并沒(méi)有爭(zhēng)議，可以通過(guò)征求意見的方式，能夠節(jié)約和成本。

　　4．召開業(yè)主大會(huì)的法定人數(shù)

　　無(wú)論業(yè)主大會(huì)會(huì)議采用哪種形式，都應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)持有1／2以上投票權(quán)的業(yè)主參加方可召開?！I(yè)主大會(huì)的召開，應(yīng)當(dāng)滿足最低人數(shù)或投票權(quán)的限定，從而盡量體現(xiàn)大多數(shù)人的利益，以保障所作出的決議的科學(xué)性、合理性。條例規(guī)定了最低投票權(quán)的限制，即應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)持有1／2以上投票權(quán)的業(yè)主參加。

　　5．業(yè)主大會(huì)做出決定的法定人數(shù)

　　業(yè)主大會(huì)作出普通決議，必須經(jīng)與會(huì)業(yè)主所持投票權(quán)1／2以上通過(guò)才能生效。業(yè)主大會(huì)作出特別重大事項(xiàng)決定，必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2／3以上通過(guò)才能生效。

　　《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)業(yè)主大會(huì)的決議分為兩種，即一般決定和特殊決定，并且對(duì)它們適用不同的表決規(guī)則。對(duì)于一般決定，必須經(jīng)與會(huì)業(yè)主所持投票權(quán)1／2以上通過(guò)，即“普通多數(shù)同意方式”：而對(duì)于特殊決定，適用“特別多數(shù)同意方式”，即必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2／3以上通過(guò)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意的是，這兩種決定的計(jì)算投票權(quán)的基準(zhǔn)是不同的。對(duì)于一般決定，是以與會(huì)業(yè)主的所持投票權(quán)為依據(jù)；而對(duì)于特殊決定，是以全體業(yè)主的投票權(quán)為依據(jù)。這是因?yàn)?，特別多數(shù)同意的決議方式，指對(duì)涉及業(yè)主群體重要事項(xiàng)，須保證決策的慎重和決策執(zhí)行能獲得絕大多數(shù)業(yè)主的支持。

　　條例規(guī)定了特殊決定的事項(xiàng)，主要是涉及業(yè)主群體的重要事項(xiàng)：制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、選聘和解聘物業(yè)管理企業(yè)、專項(xiàng)維修資金和續(xù)籌方案的決定。

　　6．業(yè)主大會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議

　　經(jīng)20％以上業(yè)主提議，或發(fā)生重大事故，或緊急事件需要及時(shí)處理，或業(yè)主大會(huì)議事規(guī)或者業(yè)主公約規(guī)定的其他情況出現(xiàn)時(shí)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

　　7．召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)于會(huì)前通知業(yè)主

　　業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開15日以前，要通知全體業(yè)主，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將會(huì)議通知及有關(guān)材料面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。并且，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知相關(guān)的居民委員會(huì)。

　　8．業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)存檔

　　業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)由業(yè)主委員會(huì)做書面記錄并存檔。

　　9．業(yè)主大會(huì)的決定應(yīng)予以公告

　　業(yè)主大會(huì)的決定應(yīng)當(dāng)以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)及時(shí)公告。

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第一次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開[1]

　　1．第一次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的條件

　　同一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)下成立業(yè)主大會(huì)，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。第一次業(yè)主大會(huì)召開的條件在各地區(qū)有所不同，如有的地方規(guī)定：“住宅區(qū)入住率達(dá)到50％以上或者從第一個(gè)業(yè)主入住之日起滿兩年的，可以召開業(yè)主大會(huì)。”

　　還有的地方規(guī)定，一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，有下列情況之一的，即可以召開第一次業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)：①公有住宅出售建筑面積達(dá)到30％以上的；②新建商品住宅出售建筑面積達(dá)到50％以上的；③住宅出售已滿兩年的。

　　2．第一次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的籌備工作

　　(1)組織大會(huì)籌備組。業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處的指導(dǎo)下成立，由業(yè)主代表、建設(shè)單位(包括公有住房出售單位)組成，負(fù)責(zé)業(yè)主大會(huì)籌備工作。已有居民委員會(huì)的，還可以邀請(qǐng)居民委員會(huì)委員參加。

　　(2)確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和內(nèi)容。

　　(3)聽取業(yè)主和相關(guān)人員的建議，結(jié)合本物業(yè)管理區(qū)域的實(shí)際情況，參照政府主管部門制定的示范文本，擬訂《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》草案和《業(yè)主公約》草案等有關(guān)文件。

　　(4)確認(rèn)業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的投票權(quán)數(shù)。

　　(5)通過(guò)協(xié)商，確定業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生辦法及名單。業(yè)主既包括商品房購(gòu)買者，也包括公有住房購(gòu)買者和仍擁有物業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。業(yè)主委員會(huì)委員，一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)其實(shí)際擁有房屋的建筑面積，按照一定比例推薦。

　　(6)做好召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的其他準(zhǔn)備工作。

　　會(huì)議籌備期間，籌備組成立的過(guò)程、每次會(huì)議的各項(xiàng)決定的意見，都應(yīng)當(dāng)做好認(rèn)真錄。

　　3．第一次業(yè)主大會(huì)召開的程序

　　籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門導(dǎo)下組織業(yè)主召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

　　(1)由大會(huì)籌備組成員代表籌備組介紹大會(huì)籌備情況。

　　(2)由大會(huì)籌備組成員代表籌備組介紹業(yè)主委員候選人情況，候選人本人也可以自紹。

　　(3)審議、通過(guò)《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》和《業(yè)主公約》。

　　(4)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)委員。

　　(5)審議、通過(guò)與物業(yè)管理相關(guān)的特別重大事項(xiàng)。

　　在第一次業(yè)主大會(huì)上，物業(yè)的建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)做出前期物業(yè)管理工作報(bào)告，物業(yè)管理企業(yè)還應(yīng)當(dāng)做出物業(yè)接管驗(yàn)收情況的報(bào)告。

　　《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》應(yīng)當(dāng)就業(yè)主大會(huì)的議事方式、表決程序、業(yè)主投票權(quán)確定辦法、業(yè)主委員會(huì)的組成和委員任期等事項(xiàng)依法做出約定。其中，業(yè)主投票權(quán)要根據(jù)業(yè)主擁有物業(yè)的建筑面積、住宅套數(shù)等因素確定，具體應(yīng)按照省、自治區(qū)、直轄市制定的辦法而定?！稑I(yè)主公約》應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)物業(yè)的使用、維護(hù)、管理，業(yè)主的共同利益，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，違反公約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法做出約定。

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業(yè)主大會(huì)的主要職責(zé)[2]

　　1．選舉、更換業(yè)主委員會(huì)的成員；

　　2．制定、修改業(yè)主公約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；

　　3．選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè)，審議、批準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)合同；

　　4．監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)的工作；

　　5．決定對(duì)物業(yè)管理區(qū)域共用部分維修、更新、增設(shè)等所需費(fèi)用的分?jǐn)偅?/p>

　　6．決定專項(xiàng)維修基(資)金的使用、續(xù)籌方案，并監(jiān)督實(shí)施；

　　7．決定物業(yè)管理的其他重大事項(xiàng)。

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業(yè)主大會(huì)成立難的原因分析[3]

　　（一）法律障礙

　　1、在《物業(yè)管理?xiàng)l例》中規(guī)定：同一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)下成立業(yè)主大會(huì)，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。

　　在《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》中增加了街道辦事處參與指導(dǎo)工作。它規(guī)定：業(yè)主籌備成立業(yè)主大會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)的指導(dǎo)下，由業(yè)主代表、建設(shè)單位(包括公有住房出售單位)組成業(yè)主大會(huì)籌備組(以下簡(jiǎn)稱籌備組)，負(fù)責(zé)業(yè)主大會(huì)籌備工作。在這些規(guī)定中，都是在規(guī)定業(yè)主應(yīng)當(dāng)怎么做，而在實(shí)踐中有時(shí)業(yè)主很難得到相應(yīng)的指導(dǎo)，有的小區(qū)業(yè)主自發(fā)成立業(yè)主大會(huì)，運(yùn)作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾年。

　　2、成立業(yè)主大會(huì)的費(fèi)用問(wèn)題

　　成立業(yè)主大會(huì)的費(fèi)用問(wèn)題，在先行的有關(guān)物業(yè)管理的規(guī)定中都沒(méi)有做出相應(yīng)的規(guī)定。而在整個(gè)大會(huì)籌備階段的各項(xiàng)工作很多，需要投入很多人力物力，印選票，召開會(huì)議的花銷也都很大。這些費(fèi)用如何解決目前沒(méi)有依據(jù)。而讓業(yè)主在物業(yè)管理費(fèi)以外再另外籌集這筆費(fèi)用是不現(xiàn)實(shí)的。

　　3、業(yè)主委員會(huì)的法律地位不明確

　　《物業(yè)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定：“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)?！钡谑鍡l規(guī)定：“業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)?！边@一規(guī)定從立法上似乎明確了業(yè)主委員會(huì)的法律地位，但是，實(shí)際操作起來(lái)卻有不少困難，學(xué)術(shù)界和法律界對(duì)其法律地位也存在爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，業(yè)主委員會(huì)屬于《民事訴訟法》中規(guī)定的“其他組織”，有人則認(rèn)為，業(yè)主委員會(huì)既不屬于法人，也不屬于其他組織，它根本無(wú)訴訟主體資格。

　?。ǘ┟芗せ皹I(yè)主不積極

　　隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展及“業(yè)主”這個(gè)名詞的產(chǎn)生，建筑物內(nèi)乃至規(guī)劃土地范圍內(nèi)的公共事務(wù)不再是國(guó)家的事務(wù)，而是全體業(yè)主要支付費(fèi)用且承擔(dān)責(zé)任的事務(wù)。從此，業(yè)主群體的“自主治理”的原動(dòng)力便產(chǎn)生，有些地方、社區(qū)更有火山爆發(fā)之勢(shì)。而《物業(yè)管理?xiàng)l例》恰恰是規(guī)范、引導(dǎo)這種群體力量的一部重要的法規(guī)。

　　盡管一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主有了如何處分全體業(yè)主共有物權(quán)的法律依據(jù)，但在具體實(shí)施過(guò)程中，傳統(tǒng)少數(shù)人替多數(shù)人做主的習(xí)慣嚴(yán)重地帶入了共有物權(quán)處分的過(guò)程中，尤其是事不關(guān)己之事，我們的絕大多數(shù)業(yè)主的態(tài)度是不聞不問(wèn)。而當(dāng)業(yè)主與物業(yè)公司產(chǎn)生較大矛盾直至矛盾激化時(shí)，我們部分業(yè)主又表現(xiàn)出異常的熱情，目的直接，就是要炒掉現(xiàn)有物業(yè)管理公司。導(dǎo)致業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)的矛盾進(jìn)一步激化，甚至發(fā)生惡性事件。對(duì)于這些問(wèn)題，需要通過(guò)普及法律知識(shí)和提高業(yè)主監(jiān)督意識(shí)來(lái)解決。

　?。ㄈ┫嚓P(guān)主管部門指導(dǎo)不利

　　對(duì)于小區(qū)業(yè)主來(lái)講，很多都是非專業(yè)人士，多數(shù)不懂物業(yè)管理法律法規(guī)和政府相關(guān)規(guī)定。不知道如何去組建自己的業(yè)主大會(huì)。他們非?？释覀兊闹鞴懿块T和相關(guān)政府機(jī)構(gòu)能給他們提供更多的指導(dǎo)和幫助。但事實(shí)卻不盡人意。

　?。ㄋ模﹤€(gè)別物業(yè)公司阻撓業(yè)主大會(huì)成立

　　關(guān)于物業(yè)公司阻撓所管理住宅小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)的案例和報(bào)道，在媒體上屢有報(bào)道。2005年6月11日，北京市昌平區(qū)太平家園業(yè)主委員會(huì)秘書長(zhǎng)李有成在小區(qū)門口被兩名不明身份的男子砍傷。此時(shí)正是該小區(qū)召開業(yè)主大會(huì)前夕；2006年2月15日晚上7點(diǎn)10分左右，廣州市華南新城小區(qū)業(yè)主李剛（華南新城業(yè)主委員會(huì)籌委會(huì)委員）在家中被數(shù)個(gè)歹徒襲擊。在網(wǎng)上搜索一下，彈出的網(wǎng)頁(yè)就更多了。他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是被打者多是業(yè)主大會(huì)籌備組的積極者。它們都說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，就是我們的小區(qū)管理者們并不希望小區(qū)成立業(yè)主大會(huì)，原因就是這些管理者們希望他們能永遠(yuǎn)“管理”小區(qū)和小區(qū)的業(yè)主，而不是為業(yè)主服務(wù)。他們恐懼，恐懼一旦成立了業(yè)主大會(huì)就會(huì)把他們炒掉——心虛。所以，只有千方百計(jì)阻撓，甚至不惜采用暴力。當(dāng)然，暴力是個(gè)別現(xiàn)象，但影響極壞。