歷時近四年，期間兩位英國首相黯然下臺的英國“脫歐大戲”終于迎來新篇章。英國議會下院昨日三讀通過“脫歐”協(xié)議法案。輿論普遍認為，此舉為英國本月31日退出歐盟鋪平了道路。但在此后過渡期內，英歐還須就未來關系展開談判，雙方面臨不少挑戰(zhàn)。

里程碑式進展

據報道，英國議會下院當地時間9日以330票贊成、231票反對的表決結果通過英國“脫歐”協(xié)議法案，允許政府執(zhí)行去年與歐盟達成的新版“脫歐”協(xié)議，內容涵蓋“脫歐”過渡期、英歐“分手費”、公民權利和北愛爾蘭邊界等。?

這份新版“脫歐”協(xié)議與英國前首相特雷莎·梅與歐盟談妥的協(xié)議差異不大，最大區(qū)別在于英國北愛地區(qū)與愛爾蘭的邊界和關稅安排，以及為保障北愛地區(qū)選擇權加入的全新“同意機制”。

“是時候完成‘脫歐’了，通過這項法案實現”。英國“脫歐”大臣斯蒂芬·巴克萊（Stephen Barclay）在總結數小時辯論時對議員們說，“這項法案將確保我們‘有協(xié)議脫歐’，給予企業(yè)確定性，保護我們公民的權利，并確保我們重新控制我們的資金、邊界、法律和貿易政策?！?/p>

接下來，該法案將提交至議會上院進行審議和表決，預計將在未來幾周內完成立法程序。英國媒體普遍預計，英國將于本月31日“有協(xié)議脫歐”，成為有史以來第一個退出歐盟的國家。

在近四年來的“脫歐”進程中，英國議會曾多次否決現任首相約翰遜及其前任特雷莎·梅提出的“脫歐”協(xié)議草案。但在去年12月舉行的大選中，約翰遜率領保守黨大獲全勝，贏得議會下院多數席位。

此外，英國議會下院已于去年12月原則通過“脫歐”協(xié)議相關法案，因此，昨日表決結果可謂毫無懸念。據英國廣播公司（BBC）報道 ，330票贊成票全部來自保守黨議員，法案通過被視為約翰遜再次收獲重大勝利。

為紛擾畫下句點

輿論認為，法案通過還標志著歷時近四年的“脫歐”僵局有望告一段落，“有協(xié)議脫歐”也會將“脫歐”對英歐的影響降至最低。

美國有線電視新聞網（CNN）注意到，昨日議會中幾乎空無一人的大廳與之前的表決情況形成鮮明對比，當時下院爆滿，“脫歐”法案引發(fā)激烈辯論。昨天，議員們則是慢悠悠地走進會場。

路透社稱，法案通過使得約翰遜能夠讓英國近幾十年來最嚴重的政治危機之一翻篇，結束人們對英國將會立即無序“脫歐”的擔憂。對于“無協(xié)議脫歐”的擔憂給這個世界第五大經濟體蒙上了陰影。?

近年來，金融市場一直被英國“脫歐”大戲的曲折情節(jié)所吸引，包括在布魯塞爾進行的激烈談判、英國議會中勢均力敵的表決，以及不穩(wěn)定的英國政府遭遇慘敗……但在約翰遜給出“準時脫歐”承諾，并在提前舉行的大選中贏得優(yōu)勢后，圍繞英國“脫歐”的不確定性已在很大程度上減弱。

“脫歐”一拖再拖也加劇了圍繞2016年公投決定的分歧。2016年6月，英國就是否退出歐盟舉行公投，52%的投票者選擇“脫歐”，48%選擇“留歐”。此后，英國民眾就如何、何時，甚至是否與長期伙伴分道揚鑣一事相持不下。

法新社指出，“留歐派”擔心“脫歐”將使他們失去歐洲身份，導致英國的影響力降低。而“脫歐派”則將“脫歐”視為從布魯塞爾手中“奪回主導權”，并恢復英國往日榮光的機會。

“最艱難的部分”

根據英國《退出協(xié)議法案》內容，英國將于本月31日“脫歐”，英歐關系隨后進入過渡期，直至今年12月31日，即英國名義上“脫歐”，實際仍維持現狀。但在這11個月過渡期內，雙方須就“脫歐”后的雙邊關系達成協(xié)議。

眼下，“脫歐大戲”焦點轉向了英歐即將開始的未來合作關系談判，涉及貿易、安全、數據、漁業(yè)、金融等等許多方面。如果談妥，相關安排將在今年12月31日過渡期結束時生效。

英國首相府發(fā)言人表示，約翰遜重申希望與歐盟達成一項涵蓋商品和服務，以及在其他領域合作的廣泛協(xié)議，并且強調不會延長“脫歐”過渡期。這意味英歐需在今年底前就未來關系達成協(xié)議，而國際貿易協(xié)定通常需要數年時間才能完成。

由于時間緊迫，外界預料談判將會非常艱巨?！督洕鷮W人》稱，約翰遜在國內似乎是一位強勢首相，但在與布魯塞爾即將到來的談判中，他處于弱勢。

美媒VOX評論稱，“脫歐”引發(fā)的混亂并沒有結束，只是即將進入一個新的階段。對英國和歐洲來說，下一階段的談判將是英國“脫歐”過程中最艱難的部分。但至少在“分手”一事上，一切都在按計劃進行。

若是英歐未來關系協(xié)定在過渡期結束前沒有敲定，而英國又沒有延長過渡期，英國可能又一次落入與“無協(xié)議脫歐”相同的處境。昨日法案通過后，英國主要反對黨工黨發(fā)言人布洛姆·菲爾德（Paul Blomfield）表示，離開歐盟并不意味著英國將完成“脫歐”，他稱英國“將完成第一步，即離開歐盟機構”，但困難的階段尚未到來。

歐盟方面對于今年談妥未來關系也不樂觀。歐盟“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶9日在瑞典首都斯德哥爾摩發(fā)表演講時說，歐盟與英國就“脫歐”后雙方關系的談判耗時將超過現定的11個月“脫歐”過渡期，今年底前談不完，但歐盟會盡力而為。

新任歐盟委員會主席馮德萊恩8日到訪英國，在與約翰遜首次會面之前，她在母校倫敦政治經濟學院發(fā)表演講時說，雖然英國和歐盟在“脫歐”后“仍是好友”，但將“不如以往親近”。

她還表示，有關“脫歐”后的英歐關系談判將不會一帆風順，想在一年內達成完整協(xié)議“基本不可能”。英歐雙方相互沖突的訴求也可能讓談判復雜化，“肯定會出現比較艱苦的談判，雙方都會為自己的福祉著想和努力?！瘪T德萊恩說，但她沒有具體指出哪些方面會成為談判中的“硬骨頭”。據稱英國政府不愿繼續(xù)遵守全部歐盟規(guī)則和標準，希望掌握一定自主權，以便與世界其他國家和地區(qū)簽署新的貿易協(xié)定。

轉載于上海觀察新聞