北京市凱諾律師事務(wù)所:土地被政府征收了怎么辦?
雖然自新的《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》施行之后,各地在征收土地時(shí)按照相關(guān)的政策規(guī)定,要縮小征地范圍,但這并不意味著以后就不會(huì)征收土地了,一些基建項(xiàng)目仍然可能需要通過(guò)占用土地來(lái)實(shí)現(xiàn)。
不過(guò)有許多老百姓在看到相關(guān)部門發(fā)布的一些征收文件或是被村委會(huì)告知自家承包地要被征收之后會(huì)非常地慌張,也會(huì)非常地害怕,通常會(huì)認(rèn)為自己要馬上失去耕種了幾十年的土地了,自己今后將沒(méi)有土地耕地,失去了生活來(lái)源,以后的日子沒(méi)有保障了。
但其實(shí)并不是這樣的,從相關(guān)部門發(fā)布文件告知被征收人,到具體實(shí)施是需要一定時(shí)間的(有的可能幾個(gè)月,有的可能會(huì)一兩年)。在我國(guó),征收集體土地有著嚴(yán)格的法律規(guī)定,相關(guān)部門在征收之前必須要按照法律規(guī)定的程序來(lái)實(shí)行,僅憑一份征地告知書或是土地征收公告就想占用土地是不可能。
我們以河北省為例,根據(jù)河北省自然資源廳去年發(fā)布的《嚴(yán)格建設(shè)用地管控若干措施》中的內(nèi)容,在集體土地征收中,要切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益??s小土地征收范圍,對(duì)不符合公共利益的,一律不得啟動(dòng)土地征收。符合法定條件且確需征收土地的,應(yīng)當(dāng)要依法組織開展調(diào)查、評(píng)估、公告、聽(tīng)證、登記、協(xié)議等土地征收前期工作,充分保障被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及農(nóng)村村民住宅、地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用,及時(shí)落實(shí)安置措施,妥善解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活。
從以上的內(nèi)容中我們可以看到,雖然征收集體土地相對(duì)于來(lái)說(shuō)是比較麻煩,但并不能因征收程序復(fù)雜就想怎么占就能怎么占,而且最主要的是,在具體征收過(guò)程中,需要依法及時(shí)足額地給予被征地農(nóng)民相關(guān)的補(bǔ)償,保障其原有的生活水平不降低,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障,若侵犯被征收人相關(guān)權(quán)益,補(bǔ)償無(wú)法保障被征地農(nóng)民以后的生活,那么將不得批準(zhǔn)征地。
《河北省土地管理?xiàng)l例》第三十六條,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)擬征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用以及社會(huì)保障費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算,及時(shí)落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,并保證足額到位,??顚S谩S嘘P(guān)費(fèi)用未足額到位的,不得批準(zhǔn)征收土地。
所以,大家在遇到土地征收之后,不用慌張,更不用著急、害怕。只要相關(guān)部門確需占用土地,通常都會(huì)對(duì)被征收人下發(fā)各種文件的,大家只要耐心地等待即可,不過(guò)在等待的同時(shí),還需要做到居安思危、未雨綢繆。
因?yàn)樵诩w土地征收中,一些違法征收行為是很容易出現(xiàn)的,比如一些文件中會(huì)要求被征地農(nóng)民先交出土地,然后再進(jìn)行補(bǔ)償、進(jìn)行批準(zhǔn)等。那么,先要求交出土地,再補(bǔ)償是否合法呢?
答案顯然是不合法的,無(wú)論是集體土地征收還是國(guó)有土地征收,不管是什么征收項(xiàng)目,都應(yīng)當(dāng)是先補(bǔ)償、后搬遷,而不是先搬遷,交出土地,再進(jìn)行補(bǔ)償,一旦這樣做,那么則就違反了法律、法規(guī)上的規(guī)定。
而且有的征收項(xiàng)目根本就沒(méi)有辦理審批手續(xù),只是一味地要求被征地農(nóng)民簽訂補(bǔ)償協(xié)議、交出土地,補(bǔ)償一事一字不提,有的被征地農(nóng)民比較老實(shí),并不知道其中的貓膩,所以在相關(guān)部門的三言兩語(yǔ)之下便主動(dòng)交出了土地,事后才明白是怎么回事,但由于自己已經(jīng)簽訂了補(bǔ)償協(xié)議,所以維護(hù)自身權(quán)益的希望便變得渺茫。
對(duì)此,凱諾律師提醒大家,對(duì)相關(guān)部門下發(fā)的一些文件比如補(bǔ)償安置方案、拆遷公告、征收補(bǔ)償協(xié)議等文件一定要認(rèn)真地看,若文件內(nèi)容違反法律、法規(guī),或是相關(guān)部門在未簽訂補(bǔ)償協(xié)議,補(bǔ)償未落實(shí)、未拿到征地批復(fù)文件的情況下,就以各種政策規(guī)定通知要求自己交出土地,并強(qiáng)行占地施工,被征地農(nóng)民此時(shí)一定要及時(shí)地向相關(guān)部門反映,要求他們查處土地征收違法行為。
根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的,超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的,或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的,其批準(zhǔn)文件無(wú)效,對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
總之,凱諾律師最后要說(shuō)的是,遇到土地征收不必慌張,著急,甚至是害怕,因?yàn)楝F(xiàn)行集體土地征收制度的本質(zhì)是國(guó)家基于公共利益需要實(shí)施征收,所以征收主體通常都是縣級(jí)以上人民政府,所以只要補(bǔ)償不合理,相關(guān)部門未依法征收,那么我們便可以通過(guò)行政訴訟來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。