公共管理學的名詞解釋
1:公共管理:是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量,廣泛運用政治的、經(jīng)濟的、管理的、法律的方法,強化政府的治理能力,提升政府績效和公共服務品質(zhì),從而實現(xiàn)公共福祉與公共利益。
2:政府失靈:指由于政府機制存在的本質(zhì)上的缺失,而無法使資源配置效率達到最佳的情形。
標桿管理:即追求卓越的管理模式,并將之學習轉化,以提高組織績效的管理工具。
3:企業(yè)型政府:系指有一群富有企業(yè)家精神的公共管理者組成,他們能夠運用各種創(chuàng)新的策略,使原本僵化的官僚體制恢復活力,并有效運用資源提高政府的效率。
4:電子化政府:是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通信技術,通過不同的信息服務設施,對政府機關、企業(yè)、社會組織和公民,在其更方便的時間、地點及方式下,提供自動化的信息及其他服務,從而構建一個有回應力、有效率、負責任、具有更高服務品質(zhì)的政府。
5:公共部門:是指這樣一種提供服務和產(chǎn)品的部門,其所提供服務和產(chǎn)品的范圍與種類不是由消費者的直接愿望決定,而是由政府機構決定的,在民主社會,是由公民的代表來決定的。
戰(zhàn)略管理:是管理者有意識的政策選擇、發(fā)展能力、解釋環(huán)境,以集中組織的努力,達成目標的行為,或者說,戰(zhàn)略管理是制定、實施和評價組織能夠達到目標的藝術或技術。
6:政府再造:是指政府改革將涉及改變國家與社會、政府與市場、政府與市民、政府與企業(yè)諸多關系的調(diào)整,設計政府治理的觀念、結構、方式和方法的變革;及涉及政府內(nèi)部組織、運作程序的調(diào)整,更涉及外部關系的調(diào)整。
7:公共管理倫理:是公共管理主體作為特定的社會化角色在進行公共管理活動中的道德行為規(guī)范和準則。公共管理倫理在相當程度上源于政府組織倫理和非政府組織倫理,并具有特定的內(nèi)容構成。
8:市場失靈:簡單來講,便是因市場缺陷而引起的資源配置的無效率。包括兩種情況:
一是市場機制無法將社會資源予以有效配置,二是市場經(jīng)濟無法解決效率以外的非經(jīng)濟目標。
公共政策:是公共權威當局,為解決某項公共問題或滿足某項公眾需要,所選擇的行動方案或不行動。
9:新公共管理:以自利人為假設,基于公共選擇代理人理論及其交易成本理論,以傳統(tǒng)的管理主義和新泰羅主義為基點而發(fā)展起來的,其核心點在于:強調(diào)經(jīng)濟價值的優(yōu)先性,強調(diào)市場機制、強調(diào)大規(guī)模使用企業(yè)管理的哲學與技術,強調(diào)顧客導向的行政風格。
11:績效管理:是利用績效信息協(xié)助設定同意的績效目標,進行資源配置與優(yōu)先順序的安排,以告知管理者維持或改變既定目標計劃,并且報告成功符合目標的管理過程。
12;全面質(zhì)量管理:是一種全員參與的,以各種科學方法改進組織的管理與服務,通過高素質(zhì)和不斷改進的產(chǎn)品和服務,獲取顧客滿意的管理理念、制度和方法。
13:公共產(chǎn)品:具有非競爭性和非排他性的產(chǎn)品。
14:公共組織:從廣義上看,是不以營利為目的,而是服務社會大眾,提高公共利益為宗旨的組織,從狹義角度回答。
15:顧客導向:是指組織及其組織成員站在顧客的立場上,仔細評估組織的管理績效,以追求顧客滿意為基本目標。
16:公共部門重視戰(zhàn)略管理的原因有:更加復雜和不確定的環(huán)境,公共部門角色的變化,國際化和國際競爭力的挑戰(zhàn),公共利益的挑戰(zhàn)。
17:公共政策評估的標準是:效能、效率、充分、公正、回應性與適當性。
18:建立學習型組織應該做到:每一個人都使學習者,彼此相互學習,學習促進變革,學習是持續(xù)的,學習是一項投資而非消費。
19:轉換型領導應具備的特質(zhì)是:創(chuàng)造前瞻遠景,啟發(fā)自覺意識,了解人性需求,鼓舞學習動機,樹立個人價值及樂于工作。
20:有效地公共管理者必須做到:A必須是一個良好的自我評估者。B必須是不令人討厭的。C必須追求美好的意志與周全的政治感覺。D必須具有耐心.E必須具有多樣化的工作經(jīng)驗。F必須以民眾為導向。G必須善于分析與思考
21:公共管理推行顧客導向的深刻涵義:A實行站在顧客的立場上思考。關心的是顧客而非組織。B將顧客是為主要。資產(chǎn)組織的主要資產(chǎn)不在于盈利而在于顧客。C顧客滿意即組織目標。工作的重點在于達成顧客的合理期待與愿望。D建立與顧客之間的長期互動關系。加強與顧客的直接互動,針對顧客的需要,提供理想的產(chǎn)品和服務。
22:公共部門管理與私人部門管理的相似性表現(xiàn)在:都需要政策管理;都要涉及內(nèi)部資源的整合與管理問題;都要處理和管理外部關系等等。二者的差別主要表現(xiàn)在:政治權威與經(jīng)濟權威、多元制衡與自主性、公共利益與私人利益、法的支配與意思自治、政府與市場、多元理性與經(jīng)濟理性等多個方面。
23:SWOT分析是目前戰(zhàn)略管理與規(guī)劃領域中廣泛使用的分析工具,其中的S是指優(yōu)勢(strength)、W是指弱勢(weakness)、O是指機會或機遇(opportunity)、T是指威脅(threat)。SWOT分析,就是指通過了解自己組織的優(yōu)勢與弱勢的基礎上,將組織內(nèi)部的資源因素與外部因素造成的機會與風險進行合理的、有效的匹配,從而制定良好的戰(zhàn)略,以掌握外部機會,規(guī)避威脅的一種方法。
24:政策評估是政策評估人員利用科學的方法和技術,有系統(tǒng)地收集相關信息,評估政策方案的內(nèi)容、規(guī)劃與執(zhí)行過程以及執(zhí)行結果的活動。政策評估的價值在于它能向政府及社會提供政策績效的資訊;重新檢視政策目標及政策方案,以謀求政策改進之道;還可以作為形成政策問題或政策建議的基礎。
25:領導者的主要領導權力包括參考權、專家權、合法權、獎酬權、強制權。
優(yōu)秀的公共管理者應該具備的技能:A技術性技能,只從事自己管理范圍內(nèi)所需要的技術和方法。B人際關系技能,對外聯(lián)系、接觸,對內(nèi)聯(lián)系上下級,善于激勵誘導下屬人員的積極性。C概念化技能,指公共管理者具有的宏觀視野、整體考慮、系統(tǒng)思考和大局把握能力。D診斷技能,即分析問題、探究原因、因應對策的能力.E溝通技能,利用各種媒介,有效、明確的向他人表達和理解他人的想法、感受與態(tài)度的能力。
26:公共管理民營化的優(yōu)勢是:降低成本,提高服務質(zhì)量,選擇機會增加,整合民間資源用于國家發(fā)展,示范效果。
27:公共管理民營化的劣勢是:可能會忽視社會責任與公共利益,特權與貪污,公共服務的不公正,規(guī)避巧用,管理問題。
28:危機管理的幾個階段包括:危機的疏緩,危機的準備,危機的應對,危機后的恢復和重建。
29:人力資源管理者應具備的知能是:技術知能,組織知能,人際關系知能,知識知能。
按佛蘭奇的觀點,領導權力分為哪幾類?參考權,獎懲權,強迫權,合法權,專家權。
30:公共服務民營化存在哪些優(yōu)點:成本降低,提高服務質(zhì)量,選擇機會增加,整合民間資源用于國家發(fā)展,示范效果。
31:公共服務民營化存在哪些缺點:(1)關于公共責任問題,(2)特權與貪污,(3)公共服務的不公,(4)規(guī)避巧用,(5)管理問題
32:政府失靈是指由于政府機制存在的本質(zhì)上的缺失,而無法使資源配置效率達到最佳的情形。政府失靈的原因為:(1)成本和收益的分離、過剩和成本提高;(2)政策制定的復雜性和低質(zhì)的政策;(3)內(nèi)部性問題;(4)政府組織的低效率;(5)另一種分配的不公平;(6)尋租(1分);(7)政策執(zhí)行的無效率;(8)所有制殘缺。
33:21世紀中國政府再造的戰(zhàn)略選擇:(1)從效率行政典范到民主行政典范,政府治理典范的變革;(2)從控制導向的管理到服務導向的管理;(3)從以政府為本位和中心到新市場的政府;(4)從強勢國家的單獨治理到國家與社會共同治理;(5)從政企不分、政府管制到政企分開、放松管制;(6)從權力集中到適度的地方分權;(7)從機械式的官僚組織到有機式的適應型組織;(8)從人治到法治。
34:危機給社會發(fā)展所造成的負面影響是什么?(1)導致資源的損失,(2)導致發(fā)展計劃的打斷,(3)影響投資的氣候和環(huán)境,(4)導致政治的不穩(wěn)定。
35:人力資源管理的基本功能是什么?人力資源的獲取:發(fā)展;激勵;維持;研究。
36:公共管理職業(yè)倫理包括哪些內(nèi)容?(1)提供公共福利,(2)忠實地執(zhí)行法律,(3)承擔公共責任,(4)為社會樹立典范,(5)追求專業(yè)的卓越,(6)促進民主。
37:市場失靈:是因市場缺陷而引起的資源配置的無效率。市場失靈包括兩種情況:一是市場機制無法將社會資源予以有效配置;而是市場經(jīng)濟無法解決效率以外的非經(jīng)濟目標。主要表現(xiàn)為:①公共產(chǎn)品的提供,②市場經(jīng)濟中的壟斷,③市場經(jīng)濟的外部性,④市場波動與經(jīng)濟的不穩(wěn)定性,⑤市場經(jīng)濟下的收入不平等。
38:20世紀中國政府改革的經(jīng)驗與教訓:(1)政府改革的被動適應性遠遠大于主動的前瞻性(2)政府改革視角的偏狹,3)缺乏對政府改革理論上的反思,4)政府改革孤立于政治和社會系統(tǒng),(5)效率主義改革典范的局限。