為了保障被征地農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，依據(jù)新修訂的土地管理法，湖北省自然資源廳于近日發(fā)布通知，發(fā)布了最新制定的《湖北省土地征收工作程序暫行規(guī)定》，該暫行規(guī)定完善了土地征收程序，規(guī)范了征收行為。

　　而且新規(guī)參照《土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》（征求意見稿），將征收程序劃分為15個(gè)環(huán)節(jié)。下面就與凱諾律師一起來看一下該規(guī)定對(duì)土地征收程序作了哪些調(diào)整。

　　首先規(guī)定中將“批后公告”改為“批前公告”

　　該規(guī)定中對(duì)土地征收程序作了調(diào)整，明確在土地征收批準(zhǔn)之前，需要履行確定土地征收范圍、發(fā)布啟動(dòng)征收公告、要對(duì)土地現(xiàn)狀、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障進(jìn)行調(diào)查，要由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、發(fā)布土地補(bǔ)償安置公告、要組織聽證、辦理相關(guān)的補(bǔ)償?shù)怯?、與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議等程序。未完成所有程序的，將不能申請(qǐng)征地。

　　另外，在土地征收范圍確定后，還要及時(shí)的在門戶網(wǎng)站上發(fā)布征地啟動(dòng)公告，與此同時(shí)還需在擬征收土地所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村張貼公告。而且新規(guī)定中，對(duì)公告期限和內(nèi)容也做出了明確規(guī)定，一般公示期限是不能少于5個(gè)工作日，內(nèi)容必須要涵蓋土地征收范圍、征收目的、土地現(xiàn)狀調(diào)查、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。依此來看，新規(guī)定進(jìn)一步的保障了被征地人的參與權(quán)、知情權(quán)。

　　實(shí)踐中，常常會(huì)有征收方在未履行上述程序的情況下，就開展征收，這不僅違反了法律規(guī)定，而且老百姓的合法權(quán)益也因此受到了侵害。因此，實(shí)踐中，如果被征收人遇到這樣的情況，一定要及時(shí)的采取法律措施，向法院起訴，請(qǐng)求撤銷征地批文維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　其次需對(duì)擬征收土地開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　新規(guī)定中還增加了土地征收社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容，明確了市、縣人民政府在土地征收批準(zhǔn)前，必須要對(duì)擬征收土地開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并且要對(duì)擬征收土地的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行分析等。

　　根據(jù)新規(guī)第五條，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)擬征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，對(duì)土地污染治理、安全利用情況進(jìn)行分析評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和處置預(yù)案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施?？h（市、區(qū)）人民政府在申報(bào)用地時(shí)，需對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況作出說明。

　　對(duì)擬征收土地進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是很必要的，如果相關(guān)部門人員未履行此項(xiàng)程序，那么制定的補(bǔ)償方案怎么可能是合理的？所以，實(shí)踐中，如果遇到這樣的情況，被征收人一定要及時(shí)的提出來，避免自己的合法權(quán)益被侵害。

　　再者對(duì)于補(bǔ)償方案不滿意時(shí)要召開聽證會(huì)

　　根據(jù)該規(guī)定第八條，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上（不含半數(shù)）成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)。

　　也就是說，如果多數(shù)被征收人認(rèn)為補(bǔ)償方案不合理，那么相關(guān)部門就需要組織聽證，而且要根據(jù)聽證會(huì)的情況，確定并發(fā)布補(bǔ)償安置方案。另外新規(guī)中還規(guī)定了，征地補(bǔ)償安置公告要有“回執(zhí)函”。

　　新規(guī)第七條規(guī)定，征地補(bǔ)償安置方案擬定后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)及時(shí)在門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組所在地張貼，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村（居）民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見，公告時(shí)間不少于30日。土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與征地補(bǔ)償安置方案一并公告。

　　征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1．?dāng)M征收土地范圍圖；2．征地補(bǔ)償安置方案；3．補(bǔ)償?shù)怯浀攸c(diǎn)和期限；4．申請(qǐng)聽證事項(xiàng)；5．異議反饋渠道；6．其他事項(xiàng)。

　　公告期屆滿，應(yīng)取得擬征收土地所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織回執(zhí)函，回執(zhí)函中應(yīng)包括征求意見情況。

　　最后補(bǔ)償協(xié)議的簽訂設(shè)了兩個(gè)10%的門檻

　　新規(guī)第十條，擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的比例不得超過應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議總數(shù)的10％，未簽協(xié)議土地面積不得超過擬征收土地總面積的10％。

　　也就是說，同意并配合簽約的權(quán)利人比例和面積比例都應(yīng)達(dá)到90%，相關(guān)的征地手續(xù)才能依法向省政府或是國務(wù)院報(bào)批，反之，如果達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么則意味著無法報(bào)批。

　　簽訂補(bǔ)償協(xié)議是征地過程中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，補(bǔ)償協(xié)議中的內(nèi)容是否明確，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否都白紙黑字的寫在了協(xié)議上面這都與被征收人能否獲得合理補(bǔ)償息息相關(guān)。

　　因此，凱諾律師額外的提醒大家，在簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不是之前協(xié)商好的或是根本就沒有明確在拆遷協(xié)議里，一定要及時(shí)的采取法律措施，避免自己的合法權(quán)益遭受到損失，要知道，協(xié)議一旦簽訂就意味著產(chǎn)生了法律效力，所以必須要慎重。