中國的神仙體系相當(dāng)有意思，儒釋道合一，又不能讓一家獨大。在長期的神仙大融合里，各路神仙紛紛登場。在神話體系的創(chuàng)立之初，佛教和道教諸位神仙之間的地位問題一直是困擾中國老百姓的一大難題。到底是佛高于道還是道高于佛，歷史上曾經(jīng)爭論過多次，根據(jù)統(tǒng)治階級的不同需要，他們也相互交替，成為統(tǒng)治階級忽悠民眾的一種手段，但他們之間一直沒有結(jié)論性的文件發(fā)表，到最后，只好成立天庭聯(lián)合政府。

天庭聯(lián)合政府的組成方式類似于君主立憲制政府。其實所謂聯(lián)合，就是神與仙的聯(lián)合執(zhí)政。

首先，中國的神仙體系總體上分為“神”和“仙”兩大類，神和仙按其所在的空間不同，在天庭的為天神和天仙，在人間的為地神和地仙，在陰間的為陰神和鬼仙。天庭聯(lián)合政府的成立是一個的很拉風(fēng)的風(fēng)光事件。這個政府最初由很多神仙組成，上應(yīng)周天諸星宿，下管普天億兆生靈，算得上是個高效的政府。

政府根據(jù)儒家的教義組建，設(shè)立皇帝一名，因為神仙永生，所以不牽扯世襲罔替的問題，這就是我們常說的玉皇大帝，全稱是“昊天金闕無上至尊自然妙有彌羅至真玉皇上帝”，為天庭聯(lián)合政府的最高元首。道祖太上老君和佛祖如來也必須服從天庭領(lǐng)導(dǎo)，對玉帝的差遣稱為“奉旨”?！?/p>

關(guān)于玉皇大帝的由來，也很有意思。《搜神記》?載：“按圣紀所載云：往昔去世有國名號光嚴，其國王者名曰凈。時王有后，名寶月光。王乃無嗣，常因每日作思；我今將老而無太子，身若滅，社稷九廟委付何人?作是念已，即便敕下詔諸道眾，于諸宮殿依諸科教懸諸蓋，清凈嚴潔廣陳，供養(yǎng)六時行道，偏禱真圣，已經(jīng)半載，不退初心。忽一夜，寶月光皇后夢太上道君，與諸至真金姿玉質(zhì)清凈之，駕五色龍輿，擁大景旌施蔭，明彩霞蓋。太上道君安坐龍輿，抱一嬰兒，遍身毛孔放百億光照，諸宮殿作百寶色，幢節(jié)前道，浮空而來。是時，皇后心生歡喜，恭敬接禮，長跪道前曰：君言今王無嗣，愿乞此子為社稷主伏，愿慈悲哀愍聽許。爾時道君答皇后曰：愿特賜汝。皇后禮謝。道君后而乃收之?；屎笫找眩銖膲糁袣w覺而懷孕一年，于丙午歲正月九日午時誕于王宮。當(dāng)生之時，身寶光穆，充滿王國，色相妙好，觀者無不贊賞?！?/p>

說白點就是，玉帝就是從道家那里來的，然后成了天庭聯(lián)合政府的首腦。其實，玉帝職位的設(shè)立，是儒釋道三家充分融合妥協(xié)的產(chǎn)物。玉帝的名稱偏重于道家，這充分顯示了道家的主場優(yōu)勢；而佛家則最大限度的保全了自身組織的完整性，如來仍然稱霸西方，擁有自己的一片地盤。　　

其次，神類似于現(xiàn)在的公務(wù)員，必須按時打卡上班，按天庭聯(lián)合政府給你安排的職位，履行維持天地秩序的各項工作，神是很不自由的。像四大龍王、托塔李天王、天蓬元帥、閻王、城隍、土地、山神等都是神。而仙則類似于皇室里王公貴胄，由天庭發(fā)俸祿養(yǎng)活，還不用工作，整天無所事事、作與世無爭狀。如封神演義里的十二金仙，西游里的地仙之祖鎮(zhèn)元子、赤腳大仙等。

天庭聯(lián)合政府最初成立時，的是一個象征，并不具備很大的權(quán)威，各路仙佛仍然自行其是。

于是天庭開始公開招募神職人員，其擴招的對象無外乎三種：道家中部分修仙者、佛家中部分菩薩以及儒家中部分人間的大人物。最初只是小打小鬧，隨著加入政府的仙佛神越來越多，一些有身份有地位有輩分的神仙也加入了政府并分管部分獨立業(yè)務(wù)，像道家的真武大帝，東華帝君等，佛家的四大天王、地藏菩薩等。儒家推薦的許多人間著名人物也被納入天庭政府，如關(guān)羽、魏征、包拯等。天庭實力越來越大，以至于太上老君也受聘做了天庭的首席政治顧問?！?/p>

至此，天庭的實力逐步壯大，并具備了相當(dāng)?shù)慕M織規(guī)模，甚至擁有了一定數(shù)量的軍隊。天庭最初的組成部分----神，也具備了相當(dāng)?shù)恼蔚匚?，作為后起之秀，已?jīng)完全可以和修為等級更高的前輩仙以及佛分庭抗禮了。

為了給日益壯大的政府中的公務(wù)員安排足夠的工作崗位，天庭開始組建一些地方政府，分管一地一山一水的事物。在陰司設(shè)立十殿閻君，為最高統(tǒng)領(lǐng)，但實權(quán)卻掌握在地藏菩薩手中。于四海分設(shè)龍王，掌管四海水域，監(jiān)管天下江河湖汊諸處水神。一時間，天上天下犄角旮旯諸般事物都有神仙相應(yīng)掌管。沒有職司的仙佛只能在指定的區(qū)域內(nèi)自娛自樂，除個別法力廣大的外，一般不得受理人間事務(wù)。