西安地鐵事件:女乘客耍潑被保安拖拽得赤身裸體,行政執(zhí)法必須以惡制惡?jiǎn)幔?/h1>

前天,西安地鐵一女子被保安暴力拖拽出車廂,衣不蔽體的視頻引起熱議。
目前,網(wǎng)上流傳的情況是:2021年8月30日下午17:38左右,西安地鐵3號(hào)線一列車途經(jīng)大雁塔車站時(shí),女子作為一名教師,和校區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)通電話出現(xiàn)分歧,因說(shuō)話聲音高被另外的乘客罵為“女流氓”,兩人發(fā)生口角。

后來(lái),女子不愿意下車解決問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中,女子被不明事實(shí)真相的地鐵安保人員暴力拖拽下車,衣服撕爛只剩內(nèi)衣褲。第一次被拖出車廂后,女子試圖掙脫安保人員,稱自己的身份證和乘車證都遺留在地鐵上,想回去取,但被安保人員再一次暴力拽回。

安保人員強(qiáng)行暴力帶離乘客的行為是否有正當(dāng)性?
首先,安保人員所實(shí)施的行為與其身份帶來(lái)的權(quán)限并不匹配。安保人員既不是我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,更不具有任何的執(zhí)法和司法權(quán)限。遇到一般的,不涉及重大公共安全的情況,為確保地鐵運(yùn)輸秩序,安保人員應(yīng)該采取比較溫和的措施指出當(dāng)人的錯(cuò)誤,采取文明的手段進(jìn)行勸阻和制止。

解決不了的,可以及時(shí)報(bào)警并且協(xié)助處置。在現(xiàn)有的視頻中,并未看出女子與車上其他乘客發(fā)生肢體沖突,只是與他人發(fā)生口角,因“想要索賠”而情緒激動(dòng)。即使女子已經(jīng)違反了相關(guān)條例和相關(guān)法規(guī),擾亂地鐵乘車秩序。安保人員也應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警,由公安部門進(jìn)行后續(xù)執(zhí)法工作,而不是像這位保安一樣“越俎代庖”。

其次,即使安保人員具有執(zhí)法權(quán),也不應(yīng)該對(duì)乘客進(jìn)行強(qiáng)制帶離處理。根據(jù)《人民警察法》規(guī)定,只有公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序、公共安全的人員才能采取具有限制人身自由性質(zhì)的強(qiáng)制帶離,且應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人帶離理由和依據(jù),不能“一言不合”就實(shí)行強(qiáng)制措施。
最后,安保人員實(shí)施的強(qiáng)制帶離行為具有明顯的暴力與侮辱性質(zhì)。在地鐵車廂這種具有公共性質(zhì)的場(chǎng)合,進(jìn)行如此“大尺度”的不雅拉扯與拖拽,造成了極其惡劣的影響。

安保人員應(yīng)該受到何種處罰?
根據(jù)《治安管理處罰法》第5條規(guī)定,治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
安保人員即使具有管理與處罰權(quán),女子行為的危害程度也決定了她不應(yīng)該遭受如此對(duì)待,安保人員明顯超越職權(quán),而且無(wú)法可依。

另外,如要實(shí)施治安管理處罰,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正,尊重和保障人權(quán),保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。保安顯然沒(méi)有顧及女子的人格尊嚴(yán),肆意地拖拽撕扯女子衣物以達(dá)到自己的帶離目的,甚至暴露了隱私部位。
而且,沖突發(fā)生的從始至終沒(méi)有一人為女子披上一件衣服。不少網(wǎng)友認(rèn)為,保安在公共場(chǎng)合將婦女拖拽成只?!皟?nèi)衣內(nèi)褲”,滿足了“侵犯婦女的身體自由權(quán)和隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)”的客觀要件,根據(jù)《刑法》第237條規(guī)定的強(qiáng)制猥褻、侮辱罪,應(yīng)處五年以上有期徒刑。
但是否真的構(gòu)成犯罪,還要看保安撕拽衣物是否有“性羞辱”這類主觀上的故意。
但我們可以肯定的是,保安的行為,即使不構(gòu)成犯罪,其行為也違反了《治安管理處罰法》第42條,在公共場(chǎng)合公然侮辱他人的,應(yīng)處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。

西安地鐵本身有責(zé)任嗎?
通過(guò)“地鐵拖拽撕衣”事件,被廣大網(wǎng)友詬病的還有一個(gè)主體,即西安地鐵官方。雖然西安地鐵在事情發(fā)生后的第一時(shí)間發(fā)表了聲明,但其描述與現(xiàn)有的曝光視頻并不統(tǒng)一,似有故意放大女子過(guò)錯(cuò),為安保人員暴力拖拽行為開(kāi)脫之嫌。
而且,官方調(diào)取的監(jiān)控也并沒(méi)有公開(kāi),所說(shuō)的“肢體沖突”“辱罵周圍乘客”暫時(shí)無(wú)憑無(wú)據(jù),事件另一方當(dāng)事人,白衣男子的所作所為也被忽略。

另外,地鐵官方并沒(méi)有對(duì)安保人員拖拽女子過(guò)當(dāng)導(dǎo)致其衣不蔽體,財(cái)物散落進(jìn)行說(shuō)明,只提到“因乘客反應(yīng)激烈,拒不下車”;最后,工作人員既然“報(bào)警進(jìn)行協(xié)助處置”,卻沒(méi)有提及警方是否出警以及處置結(jié)論,只是說(shuō)“該乘客在安保人員的陪同下,抵達(dá)目的地后自行離開(kāi)”。
與此同時(shí),加上微博v認(rèn)證的“西安族-地鐵區(qū)”針對(duì)廣大網(wǎng)友的不禮貌發(fā)言與回應(yīng),使西安地鐵運(yùn)營(yíng)分公司陷入輿論漩渦。

這件事情的持續(xù)發(fā)酵,觀眾的注意點(diǎn)也在一個(gè)點(diǎn)上不斷擴(kuò)大,上升到男女、地域、階級(jí)矛盾,甚至是“外部勢(shì)力”。但事件本身并沒(méi)有那么復(fù)雜,究其根本,還是在于保安粗暴的行為,超越了自己的權(quán)限,也損害了女子的人身尊嚴(yán)。
經(jīng)查證,事發(fā)線路的安保服務(wù)由多家安保公司承包,在《西安地鐵運(yùn)營(yíng)分公司2019年至2020年度三號(hào)線安保服務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公示》中,該線路的安保服務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)公司為北京京誠(chéng)京安保安服務(wù)有限公司。
因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì),始終都不能倡導(dǎo)“以暴制暴”。