古羅馬的行政管區(qū)
[Dioecesis]，翻譯為“行政管區(qū)”。其源自于希臘語(yǔ)中的[Dioiksis]，意為“行政”、“管理”、“巡回區(qū)域”或“行省集群”。
在古羅馬帝國(guó)晚期（通常是指公元284年至公元602年），被稱為羅馬行政管區(qū)（Roman diocese）或民事行政管區(qū)（civil diocese）的行政區(qū)域由一群行省組成，每個(gè)行省集群由一名代理主管（vicarius）進(jìn)行管理，而其也是行臺(tái)禁衛(wèi)長(zhǎng)官（praefectus praetorio）的代表，后者直接管理他們所在的“行政管區(qū)”。帝國(guó)最初有12個(gè)“行政管區(qū)”，到四世紀(jì)末增加到14個(gè)。
在四帝共治時(shí)期，帝國(guó)的行政區(qū)劃進(jìn)行了兩次重大改革。
首先，行省的數(shù)量經(jīng)歷了倍增：自?shī)W古斯都時(shí)代以來(lái)，行省的數(shù)量基本保持不變，從戴克里先統(tǒng)治初期的48個(gè)增加到他退位時(shí)的大約100個(gè)。這種增加可能是出于軍事、財(cái)政和經(jīng)濟(jì)原因。它使得總督更加接近負(fù)責(zé)收稅的城市，并限制了地方權(quán)力和城市自治。同時(shí)，各地行省的地位已被正式規(guī)范化：埃及失去了其獨(dú)特地位，被分成三個(gè)行省；而意大利則實(shí)現(xiàn)了地方化，在奧古斯都建立的編號(hào)區(qū)域重新命名并由檢校主管（correctores）進(jìn)行管理。校主管進(jìn)行管理。元老院行省和元首行省之間的差異也被廢除，從此所有總督都由皇帝任命。
為了彌補(bǔ)各地行省被削弱的情況，同時(shí)保持帝國(guó)中心和各地行省之間緊密聯(lián)系，特設(shè)“行政管區(qū)”作為新式領(lǐng)土分支機(jī)構(gòu)，并將帝國(guó)劃分成十二個(gè)“行政管區(qū)”，其中最大的東方管區(qū)（Dioecesis Orientis）包括16個(gè)行省。每個(gè)“行政管區(qū)”由禁衛(wèi)長(zhǎng)官副級(jí)代理特工（agens vices praefectorum praetorio）或“代理主管”直接進(jìn)行管理，盡管也有些行省由禁衛(wèi)長(zhǎng)官直接管理。這些“代理主管”在以前是行省總督的臨時(shí)代表，如今卻成為了永久正式職位?！按碇鞴堋笨刂浦鞣N頭銜為同執(zhí)政官（consulares）、“檢校主管”、大統(tǒng)領(lǐng)官（praesides）的行省總督，并聽(tīng)取在行省一級(jí)裁決的案件之上訴——當(dāng)事人可以決定是否向“代理主管”或“行臺(tái)禁衛(wèi)長(zhǎng)官”上訴。由那些代理執(zhí)政長(zhǎng)官（proconsules）管轄的行?。ò⒎抢雍蛠喖?xì)亞）仍然在“代理主管”的管轄范圍之外，而羅馬和君士坦丁堡的城市也是如此，二者都是各由一位首都城市長(zhǎng)官（praefectus urbi）進(jìn)行管理的?！按碇鞴堋睕](méi)有軍事權(quán)力，駐扎在“行政管區(qū)”的軍隊(duì)由隨行軍務(wù)總管（comes rei militaris）指揮，其直接受軍事統(tǒng)領(lǐng)主官（magister militum）的控制，而后者也掌管那些擁有各地軍事指揮權(quán)的領(lǐng)軍都督（duces）。
許多的現(xiàn)代學(xué)者，都將“行政管區(qū)”的引入追溯到公元296-297年。由于戴克里先迫害基督徒而對(duì)戴克里先懷有敵意的拉克坦提烏斯曾記錄過(guò)一段話，其似乎表明了戴克里先時(shí)代總長(zhǎng)代理主管（vicarii praefectorum）的存在：
為了讓一切都充滿恐懼，各地行省也被切成碎片；個(gè)別地區(qū)和幾乎每一個(gè)城市都有許多的總督和更多的官吏——理算主管（rationales）、統(tǒng)領(lǐng)主官（magistri）和“總長(zhǎng)代理主管”，他們的利民舉措雖極為罕見(jiàn)，但其譴責(zé)和禁止卻是司空見(jiàn)慣的；他們征收無(wú)數(shù)的賦稅與其說(shuō)是頻繁的，不如說(shuō)是經(jīng)就常有的，而這些賦稅造成的損害也是讓人無(wú)法忍受的——拉克坦提烏斯的論迫害者之死（7.4）
因此，拉克坦提烏斯所指的是在戴克里先時(shí)代就已經(jīng)活躍的“總長(zhǎng)代理主管”。其他關(guān)于戴克里先統(tǒng)治時(shí)期的資料來(lái)源提到了一位名叫奧勒留·阿格里科拉（Aurelius Agricolanus）的人——他是一位活躍在西班尼亞地區(qū)的“禁衛(wèi)長(zhǎng)官副級(jí)代理特工”，而這些資料來(lái)源還譴責(zé)了一位名叫馬爾克盧斯的百夫長(zhǎng)，因其信仰基督教而被處決。其中還有學(xué)者認(rèn)為埃米利安努斯·魯斯提契亞努斯（Aemilianus Rusticianus）可能是我們所知道的“東方管區(qū)”的第一任“代理主管”。拉克坦提烏斯還提及了索喜亞努·希洛克勒（Sossianus Hierocles），他曾擔(dān)任過(guò)前任代理主管（ex vicario），在這個(gè)時(shí)期活躍在東部地區(qū)。塞普蒂米烏斯·瓦倫提諾（Septimius Valentio），也其被證明是293-296年間羅馬的“禁衛(wèi)長(zhǎng)官副級(jí)代理特工”。然而，上述這些資料來(lái)源并不能證明這些代理主管（vicarii）或副級(jí)代理特工（agentes vices）已經(jīng)掌管著明確且穩(wěn)定的“行政管區(qū)”。塞普蒂米烏斯·瓦倫提諾在“行臺(tái)禁衛(wèi)長(zhǎng)官”離開(kāi)都城期間擔(dān)任禁衛(wèi)軍團(tuán)大隊(duì)（cohortes praetoriae）的指揮官，但其并不負(fù)責(zé)城郊意大利亞（Italia Suburbicaria）。而根據(jù)祖克曼的說(shuō)法，“行政管區(qū)”的建立應(yīng)該追溯到公元313/314年左右，當(dāng)時(shí)羅馬帝國(guó)吞并了亞美尼亞，并且君士坦丁和李錫尼也在米底歐蘭努姆會(huì)面（雖然這件事仍有爭(zhēng)議）。
自從310年起，君士坦丁一世成為帝國(guó)的奧古斯都（Augusti）之一。而在324年，他更是成為整個(gè)國(guó)家唯一的統(tǒng)治者。在其執(zhí)政期間，他進(jìn)行了許多重要改革，并重新建立了帝國(guó)行政和軍事組織，直至西羅馬帝國(guó)覆滅。
作為試錯(cuò)過(guò)程的一部分，君士坦丁進(jìn)行的主要領(lǐng)土改革是將“行臺(tái)禁衛(wèi)長(zhǎng)官”實(shí)施“區(qū)域化”。迄今為止，曾有一兩位“行臺(tái)禁衛(wèi)長(zhǎng)官”擔(dān)任整個(gè)帝國(guó)的首席大臣，負(fù)責(zé)軍事、司法和財(cái)政等方面的事務(wù)。
在君士坦丁的統(tǒng)治下，政治權(quán)力得以高度集中，最終實(shí)現(xiàn)了整個(gè)帝國(guó)在其領(lǐng)導(dǎo)下的一體化，并引發(fā)了“行政分權(quán)”的趨勢(shì)。由于一個(gè)皇帝無(wú)法掌控所有事務(wù)，在326-337年間，君士坦丁逐漸將“中央”的“行臺(tái)禁衛(wèi)長(zhǎng)官”轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤叫缘摹靶信_(tái)禁衛(wèi)長(zhǎng)官”，使其負(fù)責(zé)特定區(qū)域內(nèi)的管理工作，即所謂的行臺(tái)禁衛(wèi)大區(qū)（praefectura praetorio），其中包括多個(gè)“行政管區(qū)”。
這些行臺(tái)禁衛(wèi)長(zhǎng)官（praefecti praetorio）對(duì)“代理主管”和行省總督擁有相應(yīng)的權(quán)力。保羅·佩蒂特（Paul Petit）認(rèn)為，這些“行政管區(qū)”在某種程度上預(yù)示了“行臺(tái)禁衛(wèi)大區(qū)”的出現(xiàn)。因此，“行臺(tái)禁衛(wèi)大區(qū)”的建立降低了“行政管區(qū)”的效用?！靶信_(tái)禁衛(wèi)大區(qū)”與行省總督之間的直接聯(lián)系繞過(guò)了“代理主管”，導(dǎo)致他們的權(quán)力逐漸減弱；他們?nèi)找娉蔀閳?zhí)行“行臺(tái)禁衛(wèi)大區(qū)”意志的代表。然而，盡管“代理主管”的重要性有所下降，但在宮廷等級(jí)制度中，他們?nèi)园缪葜P(guān)鍵角色——君士坦丁將其提升至聞名遐邇（clarissimi）的地位，其介于執(zhí)政長(zhǎng)官（consules）和“代理執(zhí)政長(zhǎng)官”之間。
削弱“代理主管”的另一個(gè)原因在于皇帝會(huì)定期派遣地位高于他們的隨行總管（comites），這或許對(duì)監(jiān)督其行為起到了一定作用。
很可能是君士坦丁在312年將羅馬的“禁衛(wèi)長(zhǎng)官副級(jí)代理特工”轉(zhuǎn)變?yōu)樵凇俺墙家獯罄麃啞必?fù)責(zé)民事的“代理主管”，這是他在戰(zhàn)勝馬森提烏斯后對(duì)都城進(jìn)行非軍事化的一部分，而自塞維魯王朝時(shí)期以來(lái)，“禁衛(wèi)長(zhǎng)官副級(jí)代理特工”會(huì)在“行臺(tái)禁衛(wèi)長(zhǎng)官”離開(kāi)都城時(shí)擔(dān)任駐城部隊(duì)的指揮官。在君士坦丁的統(tǒng)治下，意大利亞管區(qū)（Dioecesis Italiciana）被分為南部的“城郊意大利亞”和北部的供糧意大利亞（Italia Annonaria），而這兩個(gè)行政管區(qū)由羅馬城市代理主管（vicarius urbis Romae）和意大利亞代理主管（vicarius Italiae）管理。此外，根據(jù)維羅納名單目錄（Laterculus Veronensis）和百官志（Notitia Dignitatum）里的內(nèi)容所示，“城郊意大利亞”和“供糧意大利亞”并非法律上的“行政管區(qū)”，而是一個(gè)內(nèi)部的“行政管區(qū)”。君士坦丁一世還在327年將默西亞管區(qū)（Dioecesis Moesiarum）劃分為達(dá)契亞管區(qū)（Dioecesis Daciae）和馬其頓尼亞管區(qū)（Dioecesis Macedoniae）。
在瓦倫斯皇帝（364-378）的統(tǒng)治下，埃及普特管區(qū)（Dioecesis Aegypti）從“東方管區(qū)”拆分出來(lái)?！栋俟僦尽繁砻?，在某個(gè)時(shí)候，高盧利亞管區(qū)（Dioecesis Galliarum）被鎮(zhèn)壓并納入了七大行省管區(qū)（Dioecesis Septem Provinciarum）。
根據(jù)《百官志》所述，達(dá)契亞管區(qū)和伊利里亞管區(qū)（Dioecesis Illyricum）并無(wú)代理主管之存在，而是由伊利里亞大區(qū)禁衛(wèi)長(zhǎng)官（praefectura praetorio Illyrici）直接執(zhí)掌。在被鎮(zhèn)壓之前，“高盧利亞管區(qū)”貌似同樣受到高盧利亞大區(qū)禁衛(wèi)長(zhǎng)官（praefectus praetorio Galliarum）直接管理。實(shí)際上，根據(jù)瓊斯所述，除了色雷西亞管區(qū)（Dioecesis Thraciae）之外，每個(gè)“行臺(tái)禁衛(wèi)長(zhǎng)官”所在的“行政管區(qū)”通常都處于他們直接掌控之下；而“色雷西亞管區(qū)”則由一位色雷西亞代理主管（vicarius Thraciarum）負(fù)責(zé)管理。盡管東方大區(qū)禁衛(wèi)長(zhǎng)官（praefectus praetorio Orientis）在各個(gè)“行政管區(qū)”中擁有自己的席位，但除了“東方管區(qū)”和“埃及普特管區(qū)”，所有其他的“行政管區(qū)”均使用著“代理主管”的頭銜。而“東方管區(qū)”由一位東方管區(qū)總管（comes Orientis）管理，而“埃及普特管區(qū)”繼續(xù)由一位至尊總務(wù)長(zhǎng)官（praefectus Aegypti）管理。
在五世紀(jì)末，隨著蠻族王國(guó)的崛起，西羅馬帝國(guó)的大多數(shù)“行政管區(qū)”已經(jīng)消失。沒(méi)有證據(jù)表明法蘭克人和勃艮第人繼承了羅馬的行省制度。西哥特人和汪達(dá)爾人確實(shí)保留了行省，并由指導(dǎo)主管（rectores）或承審法官（iudices）管轄，然而他們沒(méi)有保留“行政管區(qū)”或“行臺(tái)禁衛(wèi)大區(qū)”。
在意大利，奧多亞克和后來(lái)的東哥特國(guó)王，尤其是狄?jiàn)W多里克，完美地保留了羅馬的行省制度。這包括了意大利亞禁衛(wèi)大區(qū)（Praefectura praetorio Italiae），以及“供糧意大利亞”和“城郊意大利亞”這兩個(gè)“行政管區(qū)”，還有其所管轄的各個(gè)行省。當(dāng)?shù)見(jiàn)W多里克于508年征服普羅旺斯時(shí)，他重新建立了“高盧利亞管區(qū)”，并在兩年后將其提升為“行臺(tái)禁衛(wèi)大區(qū)”，首府則設(shè)在阿雷拉特。然而，在維提吉斯統(tǒng)治期間，普羅旺斯被割讓給法蘭克人，這個(gè)“行臺(tái)禁衛(wèi)大區(qū)”也因此被廢除。盡管如此，奧多亞克和狄?jiàn)W多里克仍堅(jiān)持保留著羅馬行省制度的理念，因?yàn)樗麄兪蔷刻苟”せ实凼窒碌恼娇偠?，并認(rèn)為意大利依然是羅馬帝國(guó)不可或缺的一部分。文職官員包括“代理主管”、“大統(tǒng)領(lǐng)官”以及行臺(tái)禁衛(wèi)長(zhǎng)官等職位仍由具有公民身份的羅馬公民擔(dān)任，而野蠻人則被明確禁止出任這些職務(wù)。但據(jù)歷史學(xué)家卡西奧多羅斯所述，“城市代理主管”的權(quán)力逐漸減弱：自四世紀(jì)起，“城郊意大利亞”的十個(gè)行省已經(jīng)不再受其控制，只有距離羅馬城40里以內(nèi)的土地才歸其管理。
翻譯：Mark54/君士坦丁烏斯
