重慶公交（Chongqing Public Transport）指服務(wù)于中國重慶主城區(qū)內(nèi)的除城市軌道交通以外的城市公共交通，包含重慶公交車、出租車、客運(yùn)索道、客運(yùn)扶梯等，是重慶主要的交通方式之一。?[1]?

截至2016年9月，重慶主城區(qū)公交系統(tǒng)擁有出租車14602輛，?[2]??長江索道1處，客運(yùn)電梯兩處。2017年，主城區(qū)運(yùn)營公交車9088輛。?[3]??2021年6月，運(yùn)營線路824條?[67]??。

2017年，重慶主城區(qū)地面公交年日均客運(yùn)量494.7萬乘次，地面公交方式占機(jī)動化出行比例的43.7%。?[3-4]??

2018年12月20日，重慶主城區(qū)公交開通微信、支付寶、銀聯(lián)云閃付三種乘車碼，同時支持銀聯(lián)卡閃付和手機(jī)閃付等支付方式；支持Huawei Pay、MI Pay、Apple Pay、Samsung Pay等。?[5]?

歷史沿革

• 解放前

重慶上世紀(jì)80年代初的公交車?[6]??

重慶公共汽車出現(xiàn)于1932年5月，已有80余年的歷史。

民國二十一年（1933年），重慶市政府頒布了《重慶市政府招商承辦公共汽車條理》， 同年9月，重慶市公共汽車股份有限公司成立，僅有1輛公共汽車在主城市中區(qū)的曾家?guī)r至七星崗一段營運(yùn)。

民國二十八年（1940年）6月至民國三十七年（1948年）4月期間，重慶公交由官商合辦改為官辦，由重慶公共汽車公司更名為重慶公共汽車管理處、重慶公共汽車特種股份有限公司。

民國三十七年（1948年）4月17日，重慶恢復(fù)重慶市政府公共汽車管理處。

重慶臨解放時，城市公共交通僅有破舊的公共汽車11輛，輪渡15艘和望龍門纜車1條。?[7]?

• 解放后

20世紀(jì)50年代初，西南軍區(qū)司令員賀龍調(diào)撥100輛軍車，改建公共汽車。1950年11月1日，重慶市人民政府公共汽車管理處改組為重慶市公共汽車公司，隸屬重慶市人民政府企業(yè)局。

重慶上世紀(jì)90年代的鉸接電車?[6]??

1956年1月1日，重慶市第一條無軌電車線路建成通車，“紅姑娘客運(yùn)隊(duì)”隨后誕生。

1970年6月，重慶公共汽車公司更名為重慶市人民交通公司，隸屬于重慶市城建局。

1978年4月14日，又恢復(fù)為重慶市公共交通公司，改隸重慶市公用局。

1986年7月31日，重慶市人民政府將重慶市公共交通公司分為四個縣團(tuán)級法人公司，分別成立重慶市第一公共交通公司、重慶市第二公共交通公司、重慶市第三公共交通公司和重慶市公共電車公司。

1991年11月1日，西南地區(qū)第一條小公共汽車專線181路正式開通。?[7]?

• 直轄后

1997年12月18日-2000年3月20日，重慶組建第五公共交通有限公司、冠忠（第三）公共交通發(fā)展有限公司、冠忠（新城）公共交通有限公司，隸屬重慶市公用事業(yè)局。

2002年6月11日，重慶市人民政府授權(quán)組建重慶市公共交通控股（集團(tuán)）有限公司。重慶公交集團(tuán)在授權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃所屬公交企業(yè)營運(yùn)線路、站點(diǎn)和公交運(yùn)力的調(diào)整和配置。

2003年1月21日，重慶市出租汽車總公司并入公交集團(tuán)。

2003年3月31日，重慶公交集團(tuán)公司成立后，整合旗下小公共汽車資源，組建控股的重慶巴士股份有限公司。

重慶公交車外觀之一

2004年1月1日，重慶市客運(yùn)索道公司并入公交集團(tuán)。

2005年1月1日，重慶市公共交通客車駕駛學(xué)校并入公交集團(tuán)。

2005年7月1日，成立重慶巴士快速交通發(fā)展有限公司。

2005年9月21日，順達(dá)公司正式授牌，實(shí)現(xiàn)主副剝離，組建法人企業(yè)。

2006年6月1日，組建重慶市公共交通汽車維修有限責(zé)任公司。

2009月5月31日，“7”字頭公交車全部退出主城區(qū)一環(huán)，收歸公交集團(tuán)。

2010年7月1日，重慶公交控股集團(tuán)全面啟動公交票制優(yōu)化改革。

2010年5月，重慶首批50輛新能源客車在巴士公司818線投入試運(yùn)行。

2011年1月11日，重慶公交集團(tuán)與香港冠忠（重慶）投資有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議正式簽定。同年，香港冠忠集團(tuán)退出重慶公交市場。?[7]?

• 經(jīng)營改制

現(xiàn)在重慶公交車身外觀(10張)

2011年，重慶市公交區(qū)域化經(jīng)營改革工作啟動。

2012年12月25日，新城公交和巴士股份合并，即“6”和“8”字頭公交合并，成立兩江公交公司，負(fù)責(zé)三北地區(qū)（兩江新區(qū)、渝北區(qū)、江北區(qū)）及三北地區(qū)通往渝中方向的公交線路運(yùn)營。?[8]?

2013年6、7月，“5”字頭公交和巴士公司朝陽分公司整合，成立第五公交公司，單獨(dú)負(fù)責(zé)北碚區(qū)和連接北碚區(qū)的公交運(yùn)行。新公司成立后，公交車的原有字頭暫不調(diào)整。

2013年12月26日，第二公交和電車公司合并，即“2”和“4”字頭公交合并，成立西部公交公司，負(fù)責(zé)大渡口、九龍坡、沙坪壩及三區(qū)到渝中的公交線路運(yùn)營。?[9]?

2014年12月23日，第三公交和一汽巴士合并，即“1”和“3”字頭公交合并，成立南部公交公司，負(fù)責(zé)巴南、南岸及兩區(qū)到渝中的公交線路運(yùn)營。?[10-11]??

2015年，第五公交公司變更名稱，新名為北部公交公司，公司更名后在原有的基礎(chǔ)上增加大學(xué)城微電園片區(qū)經(jīng)兩雙通道（雙碑隧道、雙碑大橋）通往江北方向的公交線路運(yùn)營。

2015年，重慶東城公交成立，運(yùn)營部分“9”字頭公交，負(fù)責(zé)主城區(qū)二環(huán)以外的區(qū)域。?[12-13]??至此，重慶主城區(qū)公交車區(qū)域化經(jīng)營改革基本完成。?[14]??重慶公交線路實(shí)現(xiàn)由重慶市公共交通控股（集團(tuán)）有限公司下屬的北部公交、兩江公交、南部公交、西部公交等四大公司分區(qū)域運(yùn)營管理；而重慶東城公交公司運(yùn)營管理主城區(qū)二環(huán)外區(qū)域。?[9]??[12]?

2016年2月，重慶交通開投集團(tuán)出資收購一汽巴士25%股權(quán)，以南部公交為主體吸收合并重慶一汽巴士公司。至此，重慶主城各片區(qū)公交整合完畢。?[15]?

公交類型

常規(guī)公交

重慶常規(guī)公交車車型分為普通車（硬座、無空調(diào)）、中級車、高級車（801路，原線已取消，現(xiàn)變?yōu)楣ぷ魅者\(yùn)行的高峰快車，部分車輛分散到同公司其它線路），車身顏色有藍(lán)、綠、黃、紅、橘紅等。截至2016年6月，重慶主城區(qū)公交系統(tǒng)運(yùn)營公交車輛8800余輛，公交線路600余條（不含區(qū)間車、高峰線），公交線網(wǎng)總長2500余公里，日均客運(yùn)量720萬人次。?[16]?

快速公交

重慶快速公交

2007年9月28日，重慶市第一條快速公交BRT專線開建。2007年12月29日，BRT01路正式開通。截止2015年底，該條線路是重慶唯一一條BRT線路，運(yùn)行區(qū)間重慶北站南廣場至香港城，全線運(yùn)行時間80分鐘。?[17]?

2012年4月，為更好的利用道路資源，重慶BRT線路6.3公里長的封閉式公交專用道路全部拆除。?[18]?

出租汽車

重慶出租汽車

重慶出租汽車車身為黃色，車型為長安鈴木天語、現(xiàn)代蘭特、長安鈴木啟悅，截至2015年共有出租車14602輛，租賃汽車100輛，年?duì)I運(yùn)車?yán)锍?.5億公里，年客運(yùn)量6000萬人次。?[2]??[19-20]??

客運(yùn)索道

• 長江索道

重慶長江索道

長江索道始建于1986年3月20日，1987年10月24日竣工投入運(yùn)行，2010年被列為重慶市第二批市級文物保護(hù)單位。長江索道是中國在萬里長江上自行設(shè)計制造的第一條大型跨江客運(yùn)索道，索道北起渝中區(qū)新華路，南至南岸區(qū)上新街，全長1166米，全程運(yùn)行4分鐘。?[21]?

長江索道建成投用時，轎廂最初是紅白相間，此后近三十年間，轎廂外觀顏色經(jīng)歷過三次變化：2000年，改為天藍(lán)色；2005年，廂體變?yōu)闂椉t色；2013年12月，改為米黃色，且頭部印有“人人重慶”標(biāo)志，藍(lán)色和紅色條紋鑲邊。

開放時間：07:30-22:30。?[22]?

• 嘉陵江索道

嘉陵江索道(2張)

嘉陵江索道建于1980年12月15日，1982年1月1日建成試通行，2010年被列為重慶市第二批市級文物保護(hù)單位。嘉陵江索道是中國第一條城市跨江客運(yùn)索道，索道全長740米，車廂最大容量 46人，最大牽引速度6.5米/秒，總投資378萬元。通車后，成為連接江北區(qū)和渝中區(qū)的出行通道。?[23]?

2011年3月1日，嘉陵江索道正式對外停運(yùn)。2014年2月，索道基本拆除。?[24]??嘉陵江索道計劃于2017年開工復(fù)建，預(yù)計在2019年建成投用。?[25]?

客運(yùn)扶梯

兩路口皇冠大扶梯

皇冠大扶梯是連接兩路口和重慶站（菜園壩）的重要通道，于1996年2月18日建成運(yùn)營，全程票價兩元，全長112米，寬1.3米，提升高度52.7米，傾斜度為30度，每秒運(yùn)行0.75米，全程運(yùn)行2分30秒 ，由上、下梯和備用梯共三臺扶梯組成。每臺最大載客能力為13000人次/小時，是亞洲第二長的一級提升坡地大扶梯。?[1]?

開放時間：夏季 06:45-21:45，冬季 06:15-21:15，單程票價2元，可刷重慶宜居暢通卡。

客運(yùn)電梯

凱旋路電梯

凱旋路電梯位于渝中區(qū)聯(lián)升巷11號，連接凱旋路和兩路口，是中國國內(nèi)唯一的公共客運(yùn)升降式電梯，于1985年1月動工，1986年2月建成投入運(yùn)行，電梯總投資178萬元，占地面積452平方米，總建筑面積3126平方米，電梯采用直流搬運(yùn)集選控制，車廂定額21人，運(yùn)行速度2.5米/秒，設(shè)計客運(yùn)量2.5萬人次/日。

開放時間：每日07:00-22:00，單程票價1元，可刷重慶宜居暢通卡。?[26]?

特色公交

穿梭巴士

重慶穿梭巴士

重慶穿梭巴士主要解決市民“最后一公里”出行問題，代替已全部退出市場的1134輛定線“面的”。截至2016年6月，重慶的穿梭巴士開通了146條線路，擁有913輛車小型公共汽車，承載了約6%的客流，使公交覆蓋網(wǎng)絡(luò)延伸到城市道路末端。?[27]?

機(jī)場快線

重慶機(jī)場快線車型(2張)

2016年3月18日，重慶機(jī)場集團(tuán)與重慶公交集團(tuán)共同簽訂《重慶機(jī)場地面客運(yùn)業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議》，原機(jī)場大巴開始公交化運(yùn)營。?[29]?

截至2017年10月，重慶機(jī)場快線共開行5條線路，票價15元。運(yùn)行時間全面覆蓋航班班次，實(shí)現(xiàn)全時段、無縫銜接、按需服務(wù)的空地運(yùn)輸保障。車內(nèi)安裝有4G監(jiān)控，還配有車載WiFi，可為乘客提供免費(fèi)上網(wǎng)，并設(shè)有USB充電接口。乘客可投現(xiàn)金或通過互聯(lián)網(wǎng)方式購票，也可刷重慶宜居暢通卡，納入一小時免費(fèi)/優(yōu)惠換乘。?[30]?

定制公交

重慶定制公交

2015年11月11日，重慶定制公交“渝約公交”平臺上線招募；17日，重慶首條定制公交正式開通運(yùn)行，一人一座，一站直達(dá)，乘客比以前坐公交車，可節(jié)約三分之一左右的時間。

截至2015年12月，重慶定制公交“渝約公交”已上線4條線路：奧林匹克花園至蔡家力帆（往返）、金科十年城至蔡家四聯(lián)（往返）、金科天籟城至上清寺（往返）、海棠曉月C區(qū)至財富中心。?[33]?

特需公交

2015年10月11日，T480路渝中觀光專線公交車開通試運(yùn)行。其線路幾乎包含渝中所有旅游景點(diǎn)，串聯(lián)起了國泰藝術(shù)中心、人民大禮堂、三峽博物館、中國民主黨派歷史陳列館、周公館、桂園、李子壩抗戰(zhàn)遺址公園、重慶天地、洪崖洞、湖廣會館、朝天門碼頭、解放碑八一路好吃街、重慶大轟炸慘案遺址、長江索道、羅漢寺等，為重慶市民和外地游客的出行、出游提供了便利。

觀光專線(11張)

該觀光線路運(yùn)行時間為09:00-18：00，全程票價10元（單次上下），或購買60元的定次票（包含14次，當(dāng)日有效，可觀光12處景點(diǎn)和索道往返），乘客下車游覽完景點(diǎn)后，可返回下車地點(diǎn)，再次打卡乘坐同一線路公交車前往下一站進(jìn)行游覽。

車廂內(nèi)為木制地板、皮革商務(wù)座椅，前后多處設(shè)置行李架，每個座位都提供了USB充電接口、語音播放器，可選擇播放中、英、日、韓、德5種語言的沿線景點(diǎn)介紹。此外，車內(nèi)還有自動售賣機(jī)，為乘客提供礦泉水。?[34]?

此后，重慶公交相繼開行了T002（朝天門-紅巖村-磁器口）、T003（白公館-磁器口-烈士墓）、T005（城南公交樞紐-張自忠將軍墓-縉云山索道-重慶自然博物館-縉云山健身梯）、T353（上新街長江索道-南濱路-洋人街）、T359（上新街長江索道-南山植物園-一棵松觀景臺）、T206（天賜溫泉）、T228（融匯溫泉）、T259（小南海溫泉）等觀光專線、特需線路。（注：詳細(xì)站點(diǎn)見本節(jié)圖冊。）?[35]?

互聯(lián)網(wǎng)公交

2015年10月19日，重慶首條互聯(lián)網(wǎng)公交專線666路開行。線路應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)提升公交服務(wù)、體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)文化、投入環(huán)保純電動車運(yùn)營。線路為無人售票線路，全程實(shí)行2.00元一票制，納入一小時免費(fèi)/優(yōu)惠換乘。開收班時間為06:45至22:45。全程4.2km，投放15輛車運(yùn)行，發(fā)班間隔時間3分鐘。

互聯(lián)網(wǎng)公交666路

線路運(yùn)行?？空军c(diǎn)順向?yàn)椋很浖@渝興廣場、水星、華龍網(wǎng)、軟件園渝興廣場、山頂總部基地、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園；逆向?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、山頂總部基地、川儀廠、軟件園渝興廣場。

在車輛調(diào)配方面，實(shí)行網(wǎng)上智能調(diào)度，根據(jù)乘客出行的需求量，隨時調(diào)配車輛，同時乘客還可以通過APP實(shí)時查詢車輛到站信息。在站點(diǎn)信息播報上，除常規(guī)語音報站和LED顯示屏報站外，車內(nèi)還設(shè)有電子站牌圖，實(shí)時顯示當(dāng)前運(yùn)行位置，并配置免費(fèi)4GWifi。

此外，投入運(yùn)行的15臺電動客車采用第三代多元復(fù)合鋰電池技術(shù)，具有噪音低、起步穩(wěn)、更節(jié)能、零排放等特點(diǎn)。?[36]?

干線公交

2019年10月17日，重慶市運(yùn)管局表示，為進(jìn)一步方便市民出行，提高出行效率，主城區(qū)將打造干線公交，開行大站快速公交線路，通過優(yōu)化線路、站點(diǎn)，主要?？看笳?，同時配置大容量公交車型，路號使用2位數(shù)字，以方便市民識別。同時，為進(jìn)一步方便市民“最后一公里”出行，在次支道路上，將進(jìn)一步加強(qiáng)巴士線路覆蓋面，開行更多穿梭線路，加強(qiáng)與軌道交通和干線公交的接駁，路號使用4位數(shù)字。?[37]?

截至2019年10月22日，主城首批干線公交正式開行。本次試點(diǎn)的骨干公交線路有兩條，分別是68路、69路。?[38]??12月19日起，骨干公交線路10路開行?[66]??。

乘坐導(dǎo)引

• 車票種類

據(jù)2017年2月重慶城市通卡公司官網(wǎng)信息顯示，重慶公交卡名為“宜居暢通卡”，可在主城區(qū)軌道交通和公共汽車（含出租車、客運(yùn)索道、客運(yùn)電梯）以及萬盛、永川、墊江、江津等地區(qū)公共汽車上使用。此外，普通卡或開通電子錢包功能的公益卡還可在特約商戶消費(fèi)。?[43]?

1.普通卡

該類卡是多用途預(yù)付卡。該類卡片在通卡公司所有消費(fèi)終端上均可進(jìn)行消費(fèi)使用，支持小額消費(fèi)功能。該卡為不記名卡、可退卡，不具備掛失功能。可多人同時刷卡乘車，不貼照片。?[44]?

2.公益卡

（1）敬老卡：具有重慶市戶口或外地戶口在本地有常住住所的年滿70歲以上老年人，辦理該卡可免費(fèi)乘坐公共交通的計次服務(wù)。

（2）愛心卡：具有重慶市戶口或外地戶口在本地有常住住所的殘疾軍人、盲殘人士、因公致殘的人民警察，辦理該卡可免費(fèi)乘坐公共交通的計次服務(wù)。

（3）學(xué)生/成人優(yōu)惠卡：為學(xué)生及公交月票乘客設(shè)計的優(yōu)惠卡，按月使用，持卡人每月最多限乘90次，過月卡內(nèi)剩余次數(shù)作廢。

（4）紀(jì)念卡：個性化卡面，帶有一定紀(jì)念價值的紀(jì)念卡或異形卡，該類卡用途同普通卡，但不可退卡，不具備掛失功能。?[45]?

3.移動支付

重慶主城區(qū)公交支持微信、支付寶、銀聯(lián)云閃付三種乘車碼，同時支持銀聯(lián)卡閃付和手機(jī)閃付等支付方式；支持Huawei Pay、MI Pay、Apple Pay、Samsung Pay等。?[5]?

• 優(yōu)惠政策

1.刷卡優(yōu)惠

重慶市公交系統(tǒng)內(nèi)，除出租車外，使用公交卡（即宜居暢通卡）實(shí)行9折優(yōu)惠。

2.換乘免費(fèi)或優(yōu)惠

從2013年1月起，重慶市將“1小時半價換乘”改為“1小時內(nèi)免費(fèi)或優(yōu)惠換乘”，適用于公交與公交之間、軌道交通與軌道交通之間換乘。

2.1 換乘票價低于首次刷卡乘車票價，且不高于2元的，實(shí)行免費(fèi)換乘。

2.2 換乘票價高于首次乘車票價，或換乘票價高于2元的，實(shí)行優(yōu)惠換乘，最高可優(yōu)惠2元。

2.3 在不超過2元優(yōu)惠幅度的情況下，首次購票支付了多少金額，則換乘時可享受同等金額優(yōu)惠。

2.4 第一次換乘優(yōu)惠結(jié)束后，再一次刷卡為正常收費(fèi)，然后換乘再享受優(yōu)惠。也就是說，若1小時換乘3次，在刷卡的第二次、第四次刷卡時，都可享受優(yōu)惠。

2.5 同一條線路需15分鐘后，方能再次換乘。?[46]?

樞紐站場

樞紐站場(2張)

根據(jù)《重慶主城區(qū)公共汽車站場布點(diǎn)規(guī)劃修編（2011-2020）》顯示，至2020年，重慶主城區(qū)規(guī)劃公交站場134處、交通換乘樞紐9個。在“十二五”期間建成公交站場25個，新增公交停車位3108個，新增公交站場面積58萬平方米；至2017年將新建公交站場13個（包含首末站），新增公交站場面積約8萬平方米；“十三五”期間，達(dá)到“公交都市”70%公交車入場率要求。

此外，建設(shè)民心佳園等30余個公租房配套公交首末站，保障公租房居民出行需求。?[47]?

服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

• 自營網(wǎng)點(diǎn)

據(jù)2020年10月重慶城市通卡官網(wǎng)信息顯示，自營網(wǎng)點(diǎn)分布情況如下表所示，服務(wù)內(nèi)容包括充值、退卡掛失、圈存業(yè)務(wù)，支持辦理學(xué)生卡、敬老卡、愛心優(yōu)惠卡、愛心卡、敬老卡等，均設(shè)有自助設(shè)備，服務(wù)時間08:30-17:30。?[62]?

• 軌道交通站點(diǎn)

在軌道交通各站點(diǎn)票亭內(nèi)可購買到普通卡、紀(jì)念卡，也可以進(jìn)行人工充值服務(wù)。同時，軌道交通安置的自助售票終端，均可進(jìn)行自助充值服務(wù)。

• 社會代理點(diǎn)

三峽報刊亭、國美電器服務(wù)臺、西部藥房服務(wù)臺、中百倉儲服務(wù)臺、羅森24小時便利店、麥實(shí)惠24小時便利店、十多鋪、南坪百聯(lián)上海城服務(wù)臺為卡片進(jìn)行充值。?[62]?

建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會2018年7月發(fā)布的《2018年主城區(qū)交通緩堵行動計劃》，重慶市計劃實(shí)施多項(xiàng)重點(diǎn)工作：如啟動主城區(qū)有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃；加快公交設(shè)施建設(shè)，擬建10個P+R停車場；實(shí)施鴛鴦公交站場、五里店公交站場等11座公交樞紐站；實(shí)施大學(xué)城公租房首末站等8座公交首末站；啟動觀音橋商圈、渝中區(qū)商圈4個出租車候車點(diǎn)示范工程；全面構(gòu)建公交優(yōu)先道網(wǎng)絡(luò)，確保到2019年底公交優(yōu)先道達(dá)到260公里；開行居住小區(qū)至軌道、公交站點(diǎn)的接駁小巴，新增19條穿梭巴士路線，滿足公交最后500米服務(wù)需求；同步配套更新850臺低踏步大容量公交車；推進(jìn)智慧公交建設(shè)，新建40塊電子站牌；實(shí)施公交移動支付全覆蓋。?[63]?

價值意義

公共交通是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)圈以及整個直轄市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，也是更好地同時解決好民生問題和發(fā)展問題的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。?[64]??重慶公交作為國家的公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略用作建設(shè)重慶一小時經(jīng)濟(jì)圈的切入點(diǎn)、突破口和發(fā)動機(jī)，有利于在最短時間內(nèi)讓經(jīng)濟(jì)圈初見雛形，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展后勁，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動、實(shí)現(xiàn)跨越式城市化，并且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式和政府職能的轉(zhuǎn)變。?[65]?