雅安訊 8月30日，本報(bào)從雅安市人民政府獲悉，成都建工雅安建設(shè)有限公司1·17高處墜落事故調(diào)查報(bào)告已于近日公布。

2021年1月17日8時(shí)50分左右，雅安經(jīng)開區(qū)西網(wǎng)蒙山府（一期）項(xiàng)目從業(yè)人員劉某明在3號(hào)住宅樓第24層4號(hào)房拆除客廳陽臺(tái)預(yù)埋鋼管過程中發(fā)生高處墜落事故，導(dǎo)致其死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約145萬元人民幣。

出事項(xiàng)目為西網(wǎng)蒙山府（一期），位于雅安市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)大道1號(hào)。該項(xiàng)目建設(shè)單位為雅安西網(wǎng)置業(yè)有限公司，施工總承包單位為成都建工雅安建設(shè)有限責(zé)任公司，監(jiān)理單位為四川現(xiàn)代建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司。

事故發(fā)生地點(diǎn)位于西網(wǎng)蒙山府（一期）項(xiàng)目3號(hào)住宅樓第24層4號(hào)房客廳陽臺(tái)。

據(jù)調(diào)查，成都建工雅安公司與西網(wǎng)置業(yè)公司簽訂了西網(wǎng)蒙山府（一期）項(xiàng)目的總承包施工合同。根據(jù)施工需要，成都建工雅安公司成立了西網(wǎng)蒙山府（一期）項(xiàng)目經(jīng)理部，吳某云任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、張某任項(xiàng)目部經(jīng)理、周某任項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、康某和佟某興任項(xiàng)目部安全員、楊某林任項(xiàng)目部施工員、張某洋任項(xiàng)目部質(zhì)量員、陳某東任2號(hào)樓工長、李某任3號(hào)樓工長等。根據(jù)公司授權(quán)，吳某云為項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工、安全、質(zhì)量等全過程、全面管理。

事故發(fā)生前，西網(wǎng)蒙山府（一期）項(xiàng)目2號(hào)、3號(hào)住宅樓主體工程、內(nèi)墻和外墻裝飾工程已經(jīng)完工，進(jìn)入塑鋼門窗、欄桿安裝工序。施工電梯拆除后，遺留在各樓層4號(hào)房客廳陽臺(tái)欄桿外沿的原固定施工電梯的預(yù)埋鋼管（每層3根，高度200㎜左右、直徑50㎜左右）影響了陽臺(tái)欄桿的安裝，必須拆除。2021年1月16日，架子工劉某明和劉某聰拆除了西網(wǎng)蒙山府（一期）項(xiàng)目2號(hào)樓整棟和3號(hào)住宅樓1至9層4號(hào)房的客廳陽臺(tái)預(yù)埋鋼管。拆除方法：劉某明先用小錘和鏨子把預(yù)埋鋼管砸個(gè)孔，隨后劉某聰用大錘將預(yù)埋鋼管敲斷。

2021年1月17日8點(diǎn)左右，劉某明和劉某聰沿用前日拆除方式從3號(hào)住宅樓第10層開始往上拆除每層4號(hào)房客廳陽臺(tái)預(yù)埋鋼管；8點(diǎn)50分左右劉某明在拆除第24層4號(hào)房客廳陽臺(tái)左邊邊緣預(yù)埋鋼管時(shí)，從24層4號(hào)房客廳陽臺(tái)墜落至地面。9點(diǎn)10分左右，120醫(yī)生到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)劉某明已經(jīng)死亡。

調(diào)查組一致認(rèn)定事故的直接原因?yàn)椋撼啥冀üぱ虐补驹诓鸪骶W(wǎng)蒙山府（一期）項(xiàng)目3號(hào)住宅樓4號(hào)房客廳陽臺(tái)外沿的原固定施工電梯的預(yù)埋鋼管時(shí)，無防止高處墜落的安全防護(hù)措施，且從業(yè)人員作業(yè)方式不正確，是本次事故發(fā)生的直接原因。

經(jīng)調(diào)查，2號(hào)、3號(hào)住宅樓主體工程、內(nèi)墻和外墻裝飾工程已經(jīng)完工，進(jìn)入塑鋼門窗、陽臺(tái)欄桿安裝工序。這時(shí)外架已拆除，無法架設(shè)平網(wǎng)；需要拆除的預(yù)埋鋼管位于陽臺(tái)外沿，也是陽臺(tái)欄桿的安裝位置，無法設(shè)置臨邊防護(hù)。此時(shí)最有效的防止高處墜落的安全防護(hù)措施就是從業(yè)人員正確使用安全帶和保險(xiǎn)繩，但劉某明和劉某聰在作業(yè)過程中未使用安全帶和保險(xiǎn)繩。

劉某明和劉某聰采用的預(yù)埋鋼管拆除方法，在作業(yè)過程中從業(yè)人員極易失去身體平衡，加之未系安全帶和保險(xiǎn)繩，高處作業(yè)時(shí)極易導(dǎo)致發(fā)生高處墜落事故，同時(shí)這種作業(yè)方法也會(huì)對(duì)建筑物質(zhì)量造成損傷。

成都建工雅安公司安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位是本次事故發(fā)生的間接原因。包括：對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位；項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查不到位；公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理未取得建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書。

監(jiān)理部未充分履行安全管理的監(jiān)理職責(zé)也是本次事故發(fā)生的間接原因。

此外，四川長久勞務(wù)公司對(duì)從業(yè)人員的施工過程監(jiān)督管理不到位也是事故間接原因之一。

調(diào)查認(rèn)定，成都建工雅安公司“1·17”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

根據(jù)調(diào)查事實(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)事故有關(guān)單位及責(zé)任人員提出如下處理建議：

（一）建議給予行政處罰的個(gè)人

1.吳某云，成都建工雅安公司西網(wǎng)蒙山府（一期）項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由雅安市應(yīng)急管理局依法給予吳某云行政處罰。

2.張某，成都建工雅安公司西網(wǎng)蒙山府（一期）項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要管理責(zé)任。建議由雅安市應(yīng)急管理局依法給予張某行政處罰。

3.李某，西網(wǎng)蒙山府（一期）項(xiàng)目經(jīng)理部3號(hào)住宅樓工長，負(fù)責(zé)3號(hào)住宅樓施工管理任務(wù)。建議由雅安市應(yīng)急管理局依法給予李某行政處罰。

4.韓某明，監(jiān)理部總監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)監(jiān)理部全面工作。承擔(dān)本次事故監(jiān)理方的重要管理責(zé)任。建議由雅安市應(yīng)急管理局依法給予韓某明行政處罰。

（二）建議給予事故責(zé)任單位的行政處罰

1.成都建工雅安公司

承擔(dān)本次事故的直接責(zé)任。建議由雅安市應(yīng)急管理局依法對(duì)成都建工雅安公司實(shí)施行政處罰。

2.四川現(xiàn)代監(jiān)理公司

未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，承擔(dān)本次事故的一般管理責(zé)任。建議由雅安市應(yīng)急管理局依法給予四川現(xiàn)代監(jiān)理公司行政處罰。

此外，西網(wǎng)置業(yè)公司未按照有關(guān)規(guī)定就門窗及欄桿安裝工程辦理《建筑工程施工許可證》,違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第二條的規(guī)定，建議由雅安市綜合行政執(zhí)法局依法給予相關(guān)單位及責(zé)任人員行政處罰。

另有4人被建議企業(yè)按照員工管理規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。（《中國基建報(bào)》薛剛 報(bào)道）