晉中市萬(wàn)科·紫郡小區(qū)7·26管溝坍塌事故調(diào)查報(bào)告公布，致1死
太原訊 1月19日，記者從晉中市政府獲悉，晉中市萬(wàn)科·紫郡小區(qū)7·26管溝坍塌事故調(diào)查報(bào)告已于近日公布。2021年7月26日，晉中市中凱佳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司萬(wàn)科·紫郡小區(qū)項(xiàng)目雨水管線接駁工程管溝開(kāi)挖作業(yè)中，管溝發(fā)生局部坍塌，造成一人死亡。
事故項(xiàng)目萬(wàn)科·紫郡小區(qū)，由晉中市中凱佳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)。公開(kāi)信息顯示，該公司為太原萬(wàn)科房地產(chǎn)有限公司孫公司。
建設(shè)單位：晉中市中凱佳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司；法定代表人：李祥柏，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：左青山，本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：李林虎。
施工總承包單位：浙江勤業(yè)建工集團(tuán)有限公司； 法定代表人：邵東升，項(xiàng)目經(jīng)理：裘李祥； 本項(xiàng)目專(zhuān)職安全員：胡軍； 本項(xiàng)目專(zhuān)職安全員：馮悅棟；本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人（兼事發(fā)地代表）：孔令鑫。
專(zhuān)業(yè)分包單位：山西新領(lǐng)域建筑有限公司；法定代表人：王敏，本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：李道源； 本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：俞某某。
監(jiān)理單位：山西安宇建設(shè)監(jiān)理有限公司。法定代表人：孔永安，本項(xiàng)目總監(jiān)理工程師并負(fù)責(zé)本雨水管線工程監(jiān)理：呂明。
據(jù)查，事故發(fā)生地為萬(wàn)科·紫郡小區(qū)雨水管線接駁工程施工現(xiàn)場(chǎng)管溝內(nèi)。7月23日進(jìn)行管溝開(kāi)挖部位破路及表層雜土外運(yùn)。7月25日開(kāi)始開(kāi)挖土方，7月26日管溝開(kāi)挖至事發(fā)部位，當(dāng)時(shí)俞某某、俞華桂和王建明在開(kāi)挖好的管溝內(nèi)。王建明在管溝最東側(cè)平整場(chǎng)地，俞華桂、俞某某在管溝內(nèi)由西向東檢查管溝開(kāi)挖情況。17時(shí)左右，俞某某所在管溝北側(cè)發(fā)生局部土方坍塌， 將俞某某埋壓。俞華桂大聲呼叫，王建民聽(tīng)到后，與俞華桂用鐵鍬挖取坍塌的土方，將俞某某頭部露出后，兩人用鐵鍬和手將俞某某貼身的土挖開(kāi)，并將俞某某從土方中拉出，抬至溝槽上方平地上。事故發(fā)生后，李和平撥打了土方作業(yè)負(fù)責(zé)人李道源電話。17時(shí)30分許，李道源到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，并立即撥打 120 急救電話。18時(shí)許，120救護(hù)車(chē)達(dá)到事發(fā)地點(diǎn)，將俞某某接至?xí)x中市中醫(yī)院進(jìn)一步救治，李道源陪同。21時(shí)00分，晉中市中醫(yī)院宣告俞某某死亡。
經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生的直接原因?yàn)椋?/b>
管溝采用機(jī)械開(kāi)挖，未按照技術(shù)安全交底進(jìn)行施工，未放坡支護(hù)，未組織驗(yàn)收，開(kāi)挖后的土方直接堆載在坑邊兩側(cè)，管溝壁在重力作用下發(fā)生局部坍塌?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員無(wú)視安全規(guī)定、違規(guī)作業(yè)，管溝施工未按專(zhuān)項(xiàng)施工方案要求采取防坍塌安全措施，在未充分辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的情況下進(jìn)入管溝內(nèi)，管溝坍塌時(shí)躲避不及被埋壓，造成該作業(yè)人員窒息死亡。
間接原因和存在的問(wèn)題包括：
建設(shè)單位晉中市中凱佳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，在萬(wàn)科·紫郡小區(qū)雨水管線接駁工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)之后， 未辦理相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)，越證組織施工單位在規(guī)劃紅線外進(jìn)行施工。
施工總承包單位浙江勤業(yè)建工集團(tuán)有限公司，《室外管網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)施工方案》的編審批未嚴(yán)格按照“危大工程安全管理規(guī)定”的要求進(jìn)行，也未按照施工方案進(jìn)行嚴(yán)格管控。又因土方分包隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)施工人員不固定，也未認(rèn)真對(duì)施工人員進(jìn)行過(guò)安全技術(shù)交底。
土方專(zhuān)業(yè)承包單位山西新領(lǐng)域建筑有限公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)員存在僥幸心理，未按管溝工程施工安全技術(shù)規(guī)范和總包單位編制的《室外管網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)施工方案》、《安全技術(shù)交底》組織施工。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，機(jī)械開(kāi)挖后未對(duì)土質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研判，管溝內(nèi)作業(yè)未安排人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，未依規(guī)對(duì)員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，未及時(shí)消除安全隱患。
監(jiān)理單位山西安宇建設(shè)監(jiān)理有限公司，在對(duì)萬(wàn)科·紫郡小區(qū)雨水管線接駁工程的監(jiān)理過(guò)程中，有針對(duì)該工程的“工作聯(lián)系單”等記錄，提出過(guò)管溝施工存在的安全隱患，履行監(jiān)理職責(zé)不到位。
經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，此事故性質(zhì)為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故類(lèi)別為坍塌。
調(diào)查組對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議：
李道源，是本次萬(wàn)科·紫郡小區(qū)室外雨水工程分包土方工程的山西新領(lǐng)域建筑有限公司施工負(fù)責(zé)人，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議市應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
王敏，山西新領(lǐng)域建筑有限公司主要負(fù)責(zé)人，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有企業(yè)主要管理責(zé)任。建議由市應(yīng)急局給予其行政處罰。
胡軍，擔(dān)任萬(wàn)科·紫郡小區(qū)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要安全管理責(zé)任。建議由所在企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。
孔令鑫，擔(dān)任萬(wàn)科·紫郡小區(qū)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要技術(shù)管理責(zé)任。建議由所在企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。
裘李祥，萬(wàn)科·紫郡小區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
邵東升，浙江勤業(yè)建工集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)公司全面工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由市應(yīng)急管理局給予行政處罰。
李祥柏， 晉中市中凱佳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人，是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議市規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)其越證施工違法行為依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰。
呂明，萬(wàn)科·紫郡小區(qū)總監(jiān)理工程師，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要監(jiān)理責(zé)任。建議市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
調(diào)查組對(duì)責(zé)任單位的處理建議：
山西新領(lǐng)域建筑有限公司，對(duì)這起事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。建議由市應(yīng)急局給予其行政處罰。
浙江勤業(yè)建工集團(tuán)有限公司，對(duì)這起事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議由市應(yīng)急局給予其行政處罰。
晉中市中凱佳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，對(duì)這起事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。 建議由市應(yīng)急局給予其行政處罰。
山西安宇建設(shè)監(jiān)理有限公司，對(duì)這起事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。建議由市應(yīng)急局給予其行政處罰。（《中國(guó)基建報(bào)》薛剛 報(bào)道）
